Выборы главы Санкт-Петербурга — это важнейшее политическое событие, определяющее вектор развития второй по численности населения столицы России на ближайшие пять лет. Процедура избрания губернатора регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (№ 184-ФЗ), Федеральным законом «Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ), а также Законом Санкт-Петербурга «О выборах Губернатора Санкт-Петербурга».

Ниже представлен подробный обзор этапов, требований к кандидатам и механизмов голосования, действующих на текущий момент.

Кто имеет право быть избранным: требования к кандидатам

Согласно статье 37 Федерального закона № 184-ФЗ и региональному законодательству, на пост губернатора Санкт-Петербурга может претендовать гражданин РФ, который:

• Достиг возраста 30 лет к дню выборов;
• Имеет право участвовать в выборах (не лишен права голоса судом, не находится в местах лишения свободы);
• Не имеет гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей (за исключением случаев, установленных федеральным законом);
• Не имеет непогашенной или неснятой судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за преступления экстремистской, террористической направленности и против государственной власти;
• Проживает на территории РФ постоянно не менее 10 лет (общий стаж) за исключением граждан, постоянно проживающих за границей в служебном порядке.

Важное ограничение: одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора Санкт-Петербурга более двух сроков подряд.

Способы выдвижения кандидатов

Закон предусматривает два основных пути выдвижения: через политические партии и самовыдвижение.

А) Выдвижение политическими партиями

Это основной и наиболее распространенный путь. Кандидата выдвигает уполномоченный орган политической партии (съезд, конференция и т.д.). Партия должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке и иметь право участвовать в выборах.

Ключевое преимущество: кандидаты, выдвинутые партиями, освобождаются от сбора подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры.

Б) Самовыдвижение

Гражданин может выдвинуть свою кандидатуру самостоятельно. В этом случае ему необходимо пройти процедуру сбора подписей поддержки.

• Подписи избирателей: необходимо собрать подписи не менее 0,5% от числа избирателей Санкт-Петербурга (на текущий момент это десятки тысяч подписей). Точное число устанавливается Избирательной комиссией Санкт-Петербурга (ИКСПб) заранее.
• Муниципальный фильтр (подписи депутатов): это критически важный этап. Кандидат должен получить подписи поддержки от депутатов муниципальных образований. Для Санкт-Петербурга законом установлен кворум: подписи нужны от депутатов, составляющих не менее установленного закона процента от общего числа депутатов муниципальных советов (обычно это требует поддержки значительной части муниципалитетов города).

Примечание: Требования к муниципальному фильтру периодически меняются, поэтому точные параметры (процент депутатов, минимальное число муниципалитетов) необходимо уточнять в актуальной редакции Закона СПб «О выборах Губернатора Санкт-Петербурга» на момент назначения выборов.

Регистрация кандидата: этапы и документы

После выдвижения (партией или самостоятельно) кандидат должен подать в Избирательную комиссию Санкт-Петербурга (ИКСПб) пакет документов в строго установленные сроки (обычно не позднее чем за 45–50 дней до голосования).

Основной пакет документов:

1. Заявление о согласии на выдвижение кандидатом.
2. Сведения о кандидате (биографическая справка, сведения о доходах, имуществе, об имущественных обязательствах за последние 3 года, для кандидата, супруга(и) и несовершеннолетних детей).
3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Справка об отсутствии счетов и вкладов за границей (для кандидата и членов семьи).
5. Документы, подтверждающие сбор подписей (для самовыдвиженцев) или протокол решения партии (для партийных кандидатов).
6. Сведения о банковском счете избирательного фонда.

Проверка достоверности: ИКСПб направляет сведения в налоговые органы, МВД, ФССП, Росреестр и иные ведомства для верификации. По результатам проверки комиссия принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации. Отказ можно обжаловать в суде.

Муниципальный фильтр: специфика Петербурга

В Санкт-Петербурге муниципальный фильтр имеет свою историю и специфику. Город состоит из муниципальных образований — муниципальных округов (МО) и поселений. Депутаты муниципальных советов избираются населением.

Для прохождения фильтра кандидат (особенно самовыдвиженец) должен обеспечить поддержку со стороны депутатов, представляющих определенный процент от общего числа мандатов во всех МО города. На практике это означает необходимость работы с сотнями муниципальных депутатов по всему городу.

Для партийных кандидатов: требование муниципального фильтра также распространяется, но часто партии, представленные в Заксобрании или Госдуме, имеют упрощенный порядок или гарантированную поддержку от своих депутатов на местах.

Предвыборная кампания и агитация

После регистрации кандидатов начинается официальный предвыборный период (обычно 28 дней до дня голосования).

• Избирательные фонды: кандидаты формируют фонды из собственных средств, средств партии, пожертвований физлиц (с лимитом) и юрлиц (с лимитом). Использование бюджетных средств на агитацию запрещено.
• Агитационные материалы: печать, размещение на билбордах, в СМИ, в интернете. Все материалы должны содержать сведения о том, за чей счет они изготовлены/размещены.
• Дебаты и встречи: кандидаты имеют право на бесплатное эфирное время на государственных ТВ/радиоканалах и бесплатные публикации в госгазетах (на равных условиях).
• Интернет-агитация: размещение материалов на сайтах, в соцсетях, таргетированная реклама (с обязательной маркировкой «Реклама» и указанием источника финансирования).

Запрещено: агитация в день голосования и за день до него («день тишины»), оплата избирателям за голосование, использование служебного положения действующим чиновникам для агитации (за исключением выполнения прямых должностных обязанностей).

День голосования и подведение итогов

Сроки проведения

Выборы назначаются Заксобранием Санкт-Петербурга. Обычно они совпадают с Единым днем голосования (второе воскресенье сентября). Голосование может проводится в течение нескольких дней (обычно 3 дня: пятница, суббота, воскресенье) для удобства избирателей.

Процедура голосования

• Голосуют граждане РФ, достигшие 18 лет, включенные в список избирателей на участке.
• Возможно дистанционное электронное голосование (ДЭГ) через портал Госуслуг (для зарегистрировавшихся заранее) — практика применяется в СПб с 2021 года.
• Голосование по месту пребывания (с получением удостоверения избирателя заранее).
• Голосование за пределами участка (домашнее) по заявлению по состоянию здоровья.

Подсчет и определение победителя

Победителем считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах (абсолютное большинство).

• Если ни один кандидат не набрал >50%, назначается второй тур через 2 недели между двумя лидерами первого тура.
• На втором туре побеждает набравший большее число голосов (при условии, что это число больше голосов «Против всех» / за отзыв кандидата, если такая графа есть в бюллетене, хотя на выборах губернатора графа «Против всех» отсутствует, побеждает просто лидер).
• Если на втором туре остался только один кандидат (второй снялся), он считается избранным, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие во втором туре.

Вступление в должность

Избранный губернатор вступает в должность с момента присяги. Присяга происходит на заседании Законодательного собрания Санкт-Петербурга (Заксобрания) в срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования итогов выборов.

Текст присяги установлен Законом СПб: «Принимая должность Губернатора Санкт-Петербурга, клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, устав Санкт-Петербурга, верно служить народу».

Раннее прекращение полномочий и врио

Полномочия губернатора могут прекратиться досрочно в случае:

• Свободного выхода в отставку (заявление Заксобранию);
• Вступления в законную силу приговора суда;
• Потери гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
• Неисполнения обязанностей по состоянию здоровья (по заключению врачебной комиссии);
• Потере доверия Президента РФ (согласно ст. 83 Конституции РФ и ст. 61 ФЗ № 184-ФЗ Президент имеет право прекратить полномочия главы субъекта).

В случае досрочного прекращения полномочий Заксобрание назначает новые выборы. До избрания нового главы обязаны исполняет Вице-губернатор, назначенный Заксобранием по представлению Президента РФ (или действующий вице-губернатор, если он уполномочен).

Особенности текущего политического контекста

• Роль Президента РФ: Кандидаты, претендующие на поддержку действующей федеральной власти, обычно ищут встречу с Президентом перед выборами для получения поддержки («эндаумент»). Это ключевой фактор победы.
• ДЭГ (Дистанционное электронное голосование): Санкт-Петербург, один из пилотных регионов. Доля голосов, отданных через Госуслуги, постоянно растет, что меняет стратегию мобилизации электората.
• Муниципальная реформа: Сокращение числа муниципальных округов и изменение их границ (произошло в 2019 и последующие годы) напрямую влияет на расчет муниципального фильтра.

Система выборов Губернатора Санкт-Петербурга сочетает в себе федеральные стандарты и региональные особенности (муниципальный фильтр, ДЭГ, совпадение с Единым днем голосования). Главными барьерами для входа в гонку остаются муниципальный фильтр (для самовыдвиженцев и мелких партий) и необходимость прохождения верификации достоверности сведений (декларации, судимости, зарубежные счета).

Понимание этих процедур необходимо не только потенциальным кандидатам и их штабам, но и наблюдателям, журналистам и активным гражданам для контроля за соблюдением избирательных прав.

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на момент написания законодательстве (ФЗ № 67, ФЗ № 184, Закон СПб «О выборах Губернатора Санкт-Петербурга»). Для участия в конкретной кампании необходимо обращаться к актуальным редакциям законов и календарному плану выборов, утверждаемому ИКСПб. Контактные данные ИКСПб: адрес: , тел.: , сайт: izbirkom.spb.ru.