Избирательная система главы города Ярославля прошла значительные изменения за последние годы. Если раньше горожане голосовали за мэра напрямую, то с 2015 года и до недавнего времени действовала модель выбора через Конкурсную комиссию. Однако в 2024 году был принят закон о возврате к прямым выборам главы муниципального образования.

Ниже подробно описаны текущая процедура, этапы и нюансы, которые важно знать избирателю и потенциальному кандидату.

Исторический контекст: от прямых выборов к конкурсу и обратно

• До 2015 года: Мэр выбирался городскими жителями по большинственной системе (прямые выборы).
• 2015–2024 годы: Введен институт «городского управляющего». Глава администрации (мэр) назначался по результатам конкурса, который проводила Конкурсная комиссия. Депутаты Ярославской городской Думы утверждали кандидата из числа претендентов, прошедших отбор.
• С 2024 года (Федеральный закон от № 108-ФЗ): Возвращена система прямых выборов главы муниципального района/городского округа. Ярославль, как город областного значения, переходит на эту модель.

Кто имеет право баллотироваться (Требования к кандидату)

Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Закону Ярославской области, кандидатом в мэры Ярославля может быть гражданин РФ, который:

1. Дошел до возраста 30 лет к дню голосования.
2. Имеет право участвовать в выборах (не лишен права голоса судом, не находится в местах лишения свободы).
3. Проживает на территории Ярославской области (требование постоянного проживания может уточняться региональным законом, как правило, не менее года).
4. Не имеет судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления экстремистской направленности, коррупционные преступления (до истечения срока погашения судимости).
5. Не занимает должности, несовместимые с должностью главы города (госслужба других стран, судебная власть, прокуратура и т.д.).

Этапы избирательной кампании

Этап 1: Назначение выборов

Решение о назначении выборов принимает Ярославская городская Дума не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Обычно выборы проходят в Единый день голосования (второе воскресенье сентября).

Этап 2: Номинация кандидатов

Кандидаты могут быть выдвинуты двумя способами:

• Политическими партиями: Партии, имеющие право участвовать в выборах без сбора подписей (находится в едином федеральном реестре), выдвигают кандидатов на съездах своих региональных отделов.
• Самовыдвижение: Гражданин может выдвинуть свою кандидатуру самостоятельно, собрав необходимые подписи.

Этап 3: Сбор подписей (для самовыдвиженцев и партий без льготы)

Это один из самых сложных этапов. Кандидат должен собрать подписи избирателей, постоянно проживающих на территории Ярославля.

• Количество подписей: Устанавливается Законом Ярославской области. Для города численностью более 500 тыс. человек (Ярославль ~ 600 тыс.) это, как правило, не менее 0,5% от числа избирателей (около 2500–3000 подписей), но точную цифру фиксирует решение Избирательной комиссии Ярославской области за конкретный год.
• Сроки: Подписи собираются после официального назначения выборов и сдаются в Избирательную комиссию (ИК) не позднее чем за 45 дней до выборов.
• Проверка: ИК проверяет подлинность подписей (выборочно или полностью). При обнаружении более 10% недействительных подписей регистрация может быть отклонена.

Этап 4: Регистрация кандидатов

Избирательная комиссия Ярославской области регистрирует кандидатов не позднее чем за 30 дней до голосования. Для регистрации нужно предоставить пакет документов:

• Заявление о согласии на баллотировку.
• Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (декларация) за последние 3 года (подается в налоговый орган, справка предоставляется в ИК).
• Сведения о банковских счетах за границей (при наличии).
• Документы об образовании и трудовой деятельности.
• Квитанция об оплате избирательного задатка (если партия не внесла его за кандидата). Размер задатка устанавливается региональным законом (обычно десятки/сотни тысяч рублей), он возвращается, если кандидат набрал установленный законом процент голосов.

Этап 5: Предвыборная агитация

Начинается с дня регистрации кандидата и заканчивается за 24 часа до дня голосования («день тишины»).

• Кандидаты имеют право на бесплатное эфирное время на региональных гос телеканалах/радио и бесплатную печатную площадь в гос газетах (на равных условиях).
• Можно создавать избирательные фонды (счет в банке), собирать пожертвования (от физлиц — до установленного лимита, от юрлиц — с ограничениями, от иностранцев/госкорпораций — запрещено).
• Проводится проведение публичных дебатов, встреч с избирателями, размещение агитационных материалов на специально отведенных стендах.

Этап 6: Голосование

Проходит в установленный законом день (Единый день голосования).

• Режим: С 08:00 до 20:00 местного времени.
• Бюллетень: Содержит фамилии кандидатов в алфавитном порядке, напротив каждой — пустое квадратик для отметки. Есть графы «Против всех» (если предусмотрено региональным законом, на федеральном уровне она отменена, но регионы могут вернуть для муниципальных выборов — нужно уточнять по актуальному Закону Ярославской области).
• Досрочное голосование: Организуеться для избирателей, не могущих явиться в день выборов (полярные станции, корабли, военные части, труднодоступные районы) — не ранее чем за 20 дней.
• Голосование за пределами участка: На дому (по заявлению за 4 дня и в день выборов до 14:00).

Этап 7: Подсчет голосов и определение результатов

• Подсчет открыт для наблюдателей.
• Побеждает кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (относительное большинство).
• Выборы считаются состоявшимися, если в них принял участие не менее 25% избирателей (переходной порог для муниципальных выборов, может меняться, актуально уточнять в законе области).
• Если кандидатов было двое и никто не набрал большинство, или выборы несостоялись — назначаются повторные выборы.

Этап 8: Официальное опубликование результатов и вступление в должность

Избирательная комиссия официально публикует результаты в течение 10 дней. Новый мэр вступает в должность с момента присяги (обычно на заседании Ярославской городской Думы) или со дня истечения срока полномочий предшественника.

Ключевые организаторы и контроль

Сроки полномочий

Мэр Ярославля избирается на 5 лет. Один и тот же человек не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Особенности текущей кампании (Что важно знать в 2024–2025 гг.)

• Возврат к прямым выборам: Это означает высокую политическую конкуренцию и необходимость серьезной организационной машины у кандидата (штаб, юристы, агитаторы).
• Муниципальный фильтр: Для партий, не имеющих льготы по сбору подписей, и самовыдвиженцев может действовать «муниципальный фильтр» — сбор подписей депутатов муниципальных образований. В Ярославле это депутаты районных советов (Фрунзенского, Заволжского, Красноармейского, Дзержинского, Ленинского). Важно: Федеральный закон от 2024 года сузил применение фильтра, но для выборов главы города он может сохраняться по решению регионального закона. Необходимо отслеживать поправки в Закон Ярославской области «О выборах…».
• Электронное голосование (ДЕГ): Ярославская область входит в число пилотных регионов для внедрения дистанционного электронного голосования. Возможность голосовать через Госуслуги может быть доступна (решаеться ЦИК РФ за полгода до выборов).

Как проверить свою учавственность и найти участок

Каждый избиратель может заранее уточнить свой номер в списке и адрес участка:

1. На сайте Избирательной комиссии Ярославской области (раздел «Информация для избирателя» -> «Найти свой участок»).
2. На портале Госуслуг (личный кабинет -> «Выборы»).
3. По телефону справочной ИК области: +7 () -*- (номер маскирован).
4. В администрации своего района (Фрунзенская, Заволжская, Красноармейская, Дзержинская, Ленинская администрации). Адреса: г. Ярославль, ул. , д; (адреса маскированы).

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли проголосовать за «Против всех»?

На федеральном уровне графа «Против всех» исключена с 2006 года. Однако Законом Ярославской области она может быть возвращена для муниципальных выборов. Актуальный статус графы подтверждается образцом бюллетеня, который публикует ИК области за 30 дней до выборов.

Что если я не в Ярославле в день выборов?

Можно оформить Свидетельство участника выборов» (ранее — открепительный билет). Это делается заранее (не ранее 45 дней, не позднее 1 дня до выборов) в любом ТИК или через Госуслуги (если доступно ДЕГ). С свидетельством можно проголосовать на любом участке России.

Может ли иностранец баллотироваться или голосовать?

Нет. Только граждане РФ. Наличие ВНЖ или РВП не дает избирательных прав на выборах главы города.

Куда жаловаться на нарушения?

• В ТИК / ИК области (письменно или устно в журнал).
• В Прокуратуру Ярославской области.
• В суд (избирательные иски рассматриваются в порядке ГПК РФ / КАС РФ с ускоренными сроками).
• На «Горячую линию» ЦИК РФ: 8-800—* (номер маскирован).

Процедура выбора мэра Ярославля в 2024 году и далее снова стала прямым волеизъявлением граждан. Успех кандидата зависит от способности пройти сложную процедуру регистрации (сбор подписей/муниципальный фильтр), сформировать избирательный фонд и провести эффективную агитационную кампанию. Для избирателя ключевым моментом является своевременная проверка данных в списке избирателей и явка на участок в день голосования (или использование ДЕГ/открепительного).

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к актуальным текстам Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», Закону Ярославской области «О выборах депутатов Ярославской городской Думы и главы города Ярославля» и решениям Избирательной комиссии Ярославской области.

Контакты ИК Ярославской области для справок:
Адрес: г. Ярославль, ул; *, д.
Телефон: +7 () -*-
Сайт: yaroslavl.**.ru (домен маскирован)