Акт обследования зеленых насаждений — это основной правовой документ, фиксирующий текущее состояние деревьев и кустарников на конкретном участке. Он необходим для получения разрешения на вырубку, пересадку, при строительстве, реконструкции объектов или при оформлении порубочного билета. Качество составления акта определяет законность дальнейших действий с зелеными насаждениями и размер возможных компенсационных платежей (восстановительной стоимости).

Нормативная правовая база

Составление акта регулируется целым комплексом нормативных актов разного уровня. Главные из них:

• Закон РФ от № 23-ФЗ «О подземных ресурсах, подземных пространствах и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части охраны недр, затрагивающих корневые системы);
• Градостроительный кодекс РФ (ГК РФ) — статьи, регулирующие инженерные изыскания и защиту зеленых насаждений при строительстве.
• Постановление Правительства РФ от № 1537 «Об утверждении Правил содержания и защиты зеленых насаждений в населенных пунктах» (базовый федеральный документ).
• Региональные законы и постановления администраций городов/районов (например, Правила содержания и защиты зеленых насаждений г. Москвы, г. Лосино-Петровский, г. Барнаул, г. Новороссийск и др.). Именно на местном уровне утверждаются единые бланки и формы актов (часто как Приложения к Правилам).
• Методические рекомендации Минстроя России по проведению дендрологического обследования и расчету восстановительной стоимости.

Этапы подготовки к составлению акта

Процесс не начинается заполнением бумажки, это финальный этап комплексной работы.

Этап 1: Разработка стройгенплана (плана посадок)

Геодезическая съемка участка с нанесением на план каждого дерева/куста. План должен содержать:

• Границы земельного участка (красные линии).
• Расположение существующих и проектируемых сооружений.
• Точные координаты каждого ствола (в системе координат МСК или местной).
• Нумерацию объектов (соответствующую нумерации в акте).

Этап 2: Дендрологическое обследование (полевые работы)

Выезд специалиста (дендролога/агронома/лесопатолога) на участок. Для каждого объекта фиксируются:

• Таксономия: вид, разновидность, форма (дерево/кустарник).
• Биометрия: диаметр ствола на высоте 1,3 м (или сумма диаметров для многоствольных), высота, диаметр кроны.
• Возрастная стадия: молодая, средневозрастная, зрелая, перезрелая, сухостой.
• Состояние (категория): здоровое, ослабленное, сильно ослабленное, аварийное, сухостой.
• Дефекты и повреждения: полости, трещины, грибковые поражения, наклон, повреждение корней/ствола строительством.
• Оценка пересаживаемости: возможно ли пересадка с сохранением жизнеспособности.

Этап 3: Камеральная обработка данных

• Оцифровка полевых журналов.
• Расчет восстановительной стоимости каждого объекта по утвержденным методикам (базовая стоимость × поправочные коэффициенты: вид, возраст, состояние, месторастения).
• Формирование перечетной ведомости (табличной части акта).
• Подготовка посадочной ведомости (если предусмотрена пересадка).

Этап 4: Согласование и подписание

Акт составляется комиссией. Состав комиссии утверждается приказом/распоряжением руководителя организации-заказчика или администрации. Обязательные участники:

• Представитель администрации (органа местного самоуправления) — уполномоченный специалист Департамента/Комитета.
• Представитель землепользователя/застройщика/заявителя.
• Специалист, проводивший обследование (дендролог) — часто с указанием номена свидетельства/допуска СРО (если требуется).
• При необходимости, представитель охраны природы, лесного хозяйства.

Структура и обязательные реквизиты акта

На основе анализа типовых форм (Приложения № 1, 2, 4, 5, 17 к местным актам) и требований ГАРАНТ/КонсультантПлюс, акт должен содержать следующие блоки:

Шапка документа

1. Наименование: «Акт обследования зеленых насаждений» (или «Акт обследования места сноса…», «Акт технического обследования…»).
2. Номер и дата: присваивается по журналу регистрации.
3. Место составления: город/населенный пункт (например, г. ).
4. Основание: заявление № от , договор № от , приказ о создании комиссии № от .

Сведения об объекте и основании обследования

Текстовая часть (преамбула):

«Мы, нижеподписавшиеся:
Председатель комиссии: ФИО, должность, организация ()
Члены комиссии: ФИО, должности, организации ()
Секретарь комиссии: ФИО ()
по поручению * (орган управления) на основании заявления * от * № * произвели обследование зеленых насаждений, расположенных на территории * (наименование объекта/участка) по адресу: , в связи с (строительством, реконструкцией, сносом, оформлением порубочного билета и т.д.).»

Табличная часть (Перечетная ведомость) — «Сердце» акта

Заполняется на каждый инвентарный номер/объект. Пример столбцов (соответствует Приложению 5 к Методике Минстроя и местным бланкам):

№ п/п	Инв. номер на плане	Вид, разновидность	Диаметр ствола (см) / Высота (м)	Возраст / Категория состояния	Координаты (X, Y) / Адрес посадки	Решение комиссии	Восстановительная стоимость (руб.)	Примечания (дефекты, полости, пересадка)
1	1	Липа сердцевидная	45 / 18	Зрелая / Ослабленная	,	Снос	*	Полость на стволе 30 см, наклон 15°
2	2	Клен остrolistный	30 / 12	Средневозрастная / Здоровое	,	Пересадка	На посадку в парк
…

Заключительная часть и выводы

• Общая восстановительная стоимость: * руб. (в т.ч. НДС, если применимо).
• Меры по компенсации: посадка компенсационных насаждений в количестве * шт. на территории * (адрес ).
• Сроки выполнения работ: вырубка/пересадка в период с по * (с учетом тишины/вегетационного сезона).

Подписи

Личные подписи всех членов комиссии с расшифровкой (ФИО) и датой. Ставится печать организации-заказчика и/или администрации (если предусмотрено уставом/Правилами).

Особенности заполнения для разных целей

Акт на снос (вырубку) под строительство/твердые покрытия

• Обязательно указывается основание: «в связи с строительством объекта * по адресу * на основании РИР/ГПЗУ № *».
• Рассчитывается полная восстановительная стоимость для внесения платы за компенсационную посадку в бюджет.
• Приложение: Стройгенплан с нанесенными сносимыми объектами.

Акт на пересадку

• В решении комиссии: «Пересадка на участок по адресу: *».
• Обязательна Посадочная ведомость (схема нового месторастения с указанием ям, расстояний, агротехнических мероприятий).
• В акте фиксируется гарантийный период приживаемости (обычно 2–3 года) и ответственное лицо за уход.

Акт на сохранение (при строительстве)

• Фиксируются меры защиты: ограждение зоны проекции кроны, запрет складирования материалов, прокладки путей передвижения техники.
• Указывается ответственный за сохранность на стройплощадке.

Расчет восстановительной стоимости (Ключевой момент)

Формула (упрощенно, по Методике Минстроя/региональным методикам):

Стоимость = Базовая цена (руб/см диаметра) × Диаметр (см) × К_вида × К_{возраста} × К_{состояния} × К_{месторастения} × К_{региона}

• Базовая цена устанавливается регионом ежегодно (например, для МО, г. Москвы, Краснодарского края — свои тарифы).
• К_{состояния}: Здоровое = 1.0; Ослабленное = 0.7–0.8; Сильно ослабленное = 0.3–0.5; Аварийное/Сухостой = 0.1–0.2 (часто снос бесплатен/минимальная плата).
• К_{месторастения}: Парк/Сад = 1.0; Придомовая территория = 1.2–1.5; Проспект/Площадь = 1.5–2.0 (повышенная ценность).

Типичные ошибки, приводящие к отказу в согласовании

1. Использование устаревшего бланка. Проверяйте актуальность формы на сайте администрации на день составления (меняются реквизиты органов, номера постановлений).
2. Отсутствие координат или несоответствие плана акту. Номер на плане ≠ Номер в акте.
3. Неполный состав комиссии. Нет представителя администрации или нет специалиста с допуском СРО (если требуется для категории земель/объектов).
4. Скрытые дефекты. Описание «здоровое» при наличии грибов-разрушителей древесины (трутовики), повод для проверки прокуратуры/надзора.
5. Ошибки в расчете стоимости. Не применен коэффициент месторастения, устаревшие базовые цены.
6. Отсутствие посадочной ведомости при пересадке. Акт не будет принят без схемы нового месторастения.

Современные инструменты: АИС «Реестр зеленых насаждений» и ПО

С 2024–2025 гг. во многих регионах (Москва, МО, СПб, КРД и др.) вводится обязательное ведение электронного реестра. Процесс выглядит так:

• Специалист заполняет данные в мобильном приложении/веб-интерфейсе «АИС Реестр ЗН» на месте (ГЛОНАСС/GPS + фото).
• Система автоматически формирует XML/JSON-выгрузку для бланка акта.
• Программы типа ТУ Эксперт, Дендролог-Про, АРМ Дендролога позволяют: импортировать стройгенплан (DXF/DWG), заполнить таблицу, автоматически рассчитать стоимость по актуальным тарифам региона, вывести бланк акта в Word/PDF по утвержденной форме (Приложение № 4, 5, 17 и т.д.).
• Готовый электронный акт подписывается ЭЦП членов комиссии и отправляется в администрацию через ГИС/ЕПГУ.

Лайфхак 2026: Если в вашем регионе уже работает АИС Реестр ЗН, ручное заполнение бумажного бланка может быть не принято. Уточните у приемной комиссии Департамента городского хозяйства: «Принимаете ли вы акты только в электронном виде через АИС?»

Пример оформления преамбулы (Текст для копирования)

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
г. * «___» _______ 202_ г. № *

Мы, нижеподписавшиеся:
Председатель комиссии: * (ФИО, должность, основание ⎻ приказ № * от )
Члены комиссии:
(ФИО, должность, организация)
* (ФИО, должность, организация ⸺ дендролог, свидетельство СРО № )
(ФИО, должность, организация ⎻ представитель администрации г. )
Секретарь комиссии: 

на основании:
- Заявления * (ФИО/Наименование орг.) от * № ;
- Договора на выполнение работ №  от ;
- Приказа о создании комиссии №  от *

произвели обследование зеленых насаждений, расположенных на земельном участке кадастровый номер: , по адресу: , общей площадью * кв.м., в связи с (строительством жилого дома / прокладкой коммуникаций / сносом строений).
В результате обследования установлено:
Обследуемые зеленые насаждения в количестве ⎻  шт. (перечень см. в табл. 1).
Состояние насаждений: * шт. здоровые, * шт. ослабленные, * шт. аварийные/сухостои.
Решение комиссии: на снос ⸺ * шт., на пересадку ⸺ * шт., на сохранение ⎻ * шт.
Общая восстановительная стоимость сносимых насаждений составляет: * () рублей 00 копеек.

Компенсационная посадка планируется на территории: * (адрес, категория земель) в количестве * шт. по видам: *.

Чек-лист перед сдачей акта в администрацию

• [ ] Использован актуальный бланк (Приложение к действующим Правилам данного МО/города).
• [ ] Состав комиссии соответствует Приказу о создании комиссии (ФИО совпадают).
• [ ] Есть подпись и печать администрации (если требуется по местным правилам).
• [ ] Нумерация в акте = Нумерации на стройгенплане = Нумерации в XML-выгрузке (для АИС).
• [ ] Заполнены ВСЕ колонки таблицы (нет прочерков в обязательных полях: диаметр, высота, состояние, решение).
• [ ] Расчет стоимости приложен отдельным листом/файлом с формулами и ссылками на тарифы года текущего года.
• [ ] Приложены фотофиксации каждого объекта (с датой/геотегом), часто требуются при проверке.
• [ ] Есть посадочная ведомость/схема компенсации (если есть пересадка/компенсация).

Составление акта обследования зеленых насаждений — это процедура, требующая строгого соблюдения местного законодательства и методики расчетов. Ключ к успеху: актуальный бланк + компетентная комиссия + точный стройгенплан + прозрачный расчет стоимости. Начиная с 2025–2026 гг. вектор смещается в сторону полной цифровизации через АИС «Реестр зеленых насаждений», поэтому освоение соответствующего ПО (ТУ Эксперт, региональные ГИС) становится обязательным навыком дендролога и кадастрового инженера.

---

Статья подготовлена на основе анализа форм Приложений № 1, 2, 4, 5, 17 к Правилам содержания зеленых насаждений городов Лосино-Петровский, Барнаул, Новороссийск, Краснодар, а также Методических рекомендаций Минстроя России и данных АИС «Реестр зеленых насаждений» на 2026 год. Конфиденциальные данные (адреса, ФИО, номера документов) заменены на маску *.