Вопрос о правильном наименовании должности главы столицы Российской Федерации часто вызывает интерес как у юристов, так и у широкой общественности. Несмотря на распространенное в СМИ и повседневной речи простое слово «мэр», в законодательстве закреплены более формальные и юридически точные формулировки. В данной статье подробно разберем официальное название, его правовую базу, историю возникновения и текущий статус.
Официальное наименование в действующем законодательстве
Согласно Уставу города Москвы (утвержден Московской городской Думой 28 июня 1995 г., с изменениями и дополнениями), в статье 40 четко прописано:
Статья 40. Мэр Москвы
Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
Мэр Москвы избирается сроком на пять лет жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Таким образом, с юридической точки зрения правильное официальное название должности — «Мэр Москвы», а его конституционно-правовой статус, «высшее должностное лицо города Москвы».
Статус в системе разделения властей
Мэр Москвы возглавляет исполнительную власть в субъекте Федерации. В соответствии с Уставом и федеральным законодательством, Мэр Москвы:
- Является главой Правительства Москвы (высшего исполнительного органа государственной власти города);
- Распределяет обязанности между собой и заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы (согласно Распоряжению Мэра Москвы от 27 июля 2012 года № 620-РМ);
- Непосредственно или через органы исполнительной власти решает вопросы социально-экономического развития, бюджета, земельных отношений и иные вопросы местного значения (ст. 41 Устава).
Историческая ретроспектива названия должности
Название и статус должности претерпевали изменения на протяжении современной истории столицы.
Должность главы администрации Москвы была введена Указом Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. Первым главой администрации стал Гавриил Харитонович Попов. В этот период официально использовалось наименование: «Глава администрации Москвы» или «Мэр Москвы» (как неофициальный, но устоявшийся синоним).
Период 1995–2001 гг.: Устав 1995 года
С принятием Устава города Москвы в 1995 году должность получила закрепление в основном законе города. В некоторых нормативных актах того времени (например, Законе города Москвы от 10 июня 1996 года № 17 «О Мэре и Вице-мэре Москвы», утратившем силу в 2005 г.) встречалась двойственная формулировка: «Мэр, премьер правительства».
С 2001 года по настоящее время: Унификация
С октября 2001 года (после изменений в Устав) наименование было унифицировано и приведено к лаконичному варианту — «Мэр Москвы», который является одновременно наименованием высшего должностного лица и главы Правительства Москвы.
Федеральный контекст: Закон о общей организации публичной власти (2021 год)
В 2021 году был принят Федеральный закон от № 313-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Данный закон установил единые для всех регионов стандарты наименований высших должностей:
- Высшее должностное лицо субъекта РФ — «Глава субъекта Российской Федерации» (или иное наименование, установленное уставом/конституцией субъекта);
- Высший исполнительный орган — «Правительство субъекта Российской Федерации».
Важный нюанс для Москвы: В соответствии с частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона, наименование высшего должностного лица города федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) устанавливается уставом данного города. Поскольку Устав Москвы уже содержал наименование «Мэр Москвы», оно осталось без изменений.
Это подтверждалось официальными источниками в сентябре 2021 года (ТАСС, РБК): законопроект о региональной власти не предусматривал изменения названия должности руководителя Москвы и других городов федерального значения.
Требования к кандидату и процедура вступления в должность
Согласно Уставу Москвы (ст. 40, 41) и законодательству:
- Гражданство: Только гражданин Российской Федерации.
- Возраст: Не моложе 30 лет.
- Срок полномочий: 5 лет.
- Способ избрания: Прямые выборы жителями города (всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование).
- Присяга: При вступлении в должность Мэр Москвы приносит присягу народу Москвы (текст присяги закреплен в Уставе).
Современный контекст (по состоянию на 2026 год)
На текущий момент (апрель 2026 г.) должность Мэра Москвы занимает Сергей Семенович Собянин (занимает пост с 2010 года, переизбран в 2013, 2018 и 2023 годах).
Структура исполнительной власти включает:
- Мэра Москвы (Высшее должностное лицо, Глава Правительства);
- Заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы (Вице-мэров);
- Префектов административных округов;
- Руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- Министров / руководителей департаментов и комитетов Правительства Москвы.
Резюме: Как правильно называть в документах и речи
| Контекст | Правильное наименование | Правовая основа |
|---|---|---|
| Официальные документы, указы, законы, протоколы | Мэр Москвы | Устав г. Москвы (ст. 40) |
| Конституционно-правовой статус | Высшее должностное лицо города Москвы | Устав г. Москвы (ст. 40), ФЗ № 313-ФЗ |
| Роль в исполнительной власти | Глава Правительства Москвы | Устав г. Москвы, ФЗ № 313-ФЗ |
| Исторически (1991–1995) | Глава администрации Москвы / Мэр Москвы | Указ Президента РСФСР от |
| Исторически (1995–2001) | Мэр, премьер правительства | Закон г. Москвы от № 17 |
Правильное, юридически закрепленное и используемое во всех официальных актах название должности — «Мэр Москвы». Это уникальное для города федерального значения наименование, которое сохранилось несмотря на унификацию регионального законодательства в 2021 году. В правовых текстах, определяющих статус, корректно использовать формулировку «Высшее должностное лицо города Москвы, Мэр Москвы». В деловой переписке и протоколах обращение: «Уважаемый господин Мэр Москвы» или «Уважаемый Сергей Семенович» (с указанием имени отчества).
Материал подготовлен на основе текстов Устава города Москвы, Федерального закона № 313-ФЗ, архивных данных Рувики, ТАСС, РБК и официальных порталов Правительства Москвы. Актуально на .