Коллективное обращение — это эффективный инструмент решения общих проблем жителей района, микрорайона, дома или трудового коллектива. Обращение к высшему должностному лицу региона — Губернатору Брянской области — требует строгого соблюдения процедуры, установленной законодательством. Нарушение формы или порядка подачи может привести к тому, что документ не будет рассмотрен по существу.

В данной статье подробно разбираем актуальный на порядок подготовки и отправки коллективного обращения, опираясь на требования Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и технические требования официального портала.

Единственный законный электронный канал: Интернет-приемная

С 30 марта 2025 года направление обращений в форме электронного документа Губернатору Брянской области возможно исключительно через «Интернет-приемную» на официальном сайте правительства региона с авторизацией через ЕСИА (Госуслуги).

Важно: Согласно изменениям в 59-ФЗ, направление обращения на адрес электронной почты (e-mail) не предусмотрено законом и не влечет правовых последствий для рассмотрения. Официальный портал: https://www.bryanskobl.ru/webreception.

Особенность для коллективных обращений в электронном виде

Авторизация через ЕСИЯ является персональной. Технически форму заполняет и подписывает один гражданин — уполномоченный представитель (инициатор). Остальные подписавшиеся не авторизуются в системе индивидуально. Поэтому к электронному обращению обязательно прикрепляются сканированные копии бумажного коллективного обращения с живыми подписями и паспортными данными каждого подписавшегося.

Этап подготовки: составление текста и сбор подписей

До перехода на портал подготовьте пакет документов в бумажном виде (для последующего сканирования).

Структура текста обращения

1. Шапка (адресат): Губернатору Брянской области (ФИО действующего главы региона).
2. Сведения об инициаторе (уполномоченном представителе): ФИО полностью, дата рождения, адрес регистрации/проживания (), контактный телефон (*), email. Указать: «Действующий в интересах группы граждан / коллектива…».
3. Сведения о подписавшихся (в приложении): Ссылка на приложенный список.
4. Суть проблемы (описание факта): Четкое, эмоционально нейтральное изложение. Конкретные адреса объектов (*), даты событий, номера предыдущих обращений (если были).
5. Ссылки на нормативные акты: Какие законы или указы нарушены/не исполняются (ЖК РФ, законы Брянской области, указы Губернатора, постановления Администрации).
6. Просьба (решательная часть): Конкретное требование: проверить, принять меры, дать письменный ответ, назначить встречу и т.д.
7. Список приложений: 1. Лист подписей (N листов). 2. Копии паспортов подписавшихся. 3. Фото/видеофиксация проблемы. 4. Копии предыдущих ответов.
8. Дата и личная подпись представителя.

Оформление листа подписей (Приложение №1)

Рекомендуется табличный формат на каждом листе:

Примечание: В электронном виде паспортные данные и телефоны в тексте заявления на портале указывать не нужно — они будут в прикрепленных сканах. В самой форме портала заполняются данные только представителя.

Пошаговая инструкция по подаче через Интернет-приемную

1. Авторизация: Зайдите на bryanskobl.ru/webreception. Нажмите «Войти через ЕСИА». Войдите под своей учетной записью представителя (уровень доверительности «Подтвержденная» обязателен);
2. Выбор адресата: В выпадающем списке выберите «Губернатор Брянской области» или соответствующего Заместителя Губернатора, курирующего тему.
3. Тема обращения: Выберите категорию (например, «ЖКХ», «Здравоохранение», «Образование», «Благоустройство» и т.д.).
4. Текст обращения: Вставьте подготовленный текст без паспортных данных других людей. В начале текста обязательно укажите: «Коллективное обращение от [число] граждан, проживающих по адресу: [адрес/район]. Уполномоченный представитель: [ФИО представителя]. Текст обращения и список подписавшихся во вложениях».
5. Прикрепление файлов (Критически важно):
   • Скан коллективного обращения с подписью представителя (PDF/JPG).
   • Сканы листов подписей с данными и подписями всех участников (PDF/JPG).
   • Сканы разворотов паспортов подписавшихся (стр. с фото и пропиской) — по требованию 59-ФЗ для идентификации.
   • Фото/документы, подтверждающие проблему.

   Технические требования к файлам: обычно суммарный объем до 10-20 Мб, форматы PDF, JPG, PNG, DOC, RTF. Проверяйте актуальные лимиты на портале в момент подачи.

6. Согласие на обработку ПДн: Поставьте галочку согласия на обработку персональных данных представителя.
7. Отправка: Нажмите «Отправить». Сохраните номер регистрации обращения (присваивается сразу) и скриншот подтверждения.

Альтернативные способы подачи (Резервные)

Если электронная подача невозможна (нет подтвержденной ЕСИА, технические сбои), используйте:

• Почтовое отправление (Заказное с уведомлением):

  Адрес: 241000, г. Брянск, пл. Ленина, д. 1 (Администрация Губернатора и Правительства Брянской области). На конверте: «Коллективное обращение. Лично Губернатору». Храните чек почты и уведомление о вручении.

• Личный прием (Приемная Губернатора / Заместителей):

  График приемов публикуется на сайте bryanskobl.ru в разделе «Приемная». Для записи укажите в электронном обращении (через ту же приемную) фразу «Запись на прием» и ФИО должностного лица. При себе имейте оригиналы паспортов представителя и, по возможности, доверенности от коллектива (простой письменной формы).

• Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (ROI):

  Можно создать общественное обсуждение проблемы. Однако это не заменяет официальное обращение по 59-ФЗ, а лишь привлекает внимание к теме.

Главные требования закона (Чек-лист «Не попасть в отказ»)

Согласно ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ, обращение не будет рассмотрено, если:

• Содержит нецензурную лексику, оскорбления, угрозы жизни/здоровью/имуществу должностных лиц.
• Не содержит ФИО и адреса представителя (для ответа).
• Подаано анонимно (коллективное обращение без данных хотя бы одного представителя считается анонимным).
• Направлено повторно по уже рассмотренному вопросу без новых фактов/обстоятельств.

Сроки рассмотрения (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ):

• Общий срок — 30 календарных дней с даты регистрации.
• При необходимости дополнительного изучения, продление до 15 дней с уведомлением заявителя.
• Если обращение передано другому органу компетенции — 7 дней на передачу + 30 дней у нового исполнителя.

Типичные ошибки при подготовке коллективных обращений

1. Подача «от всего дома» без уполномоченного. Ответ придет только одному человеку. Без представителя — формальный отказ.
2. Отсутствие сканов паспортов подписавшихся. Инспектор не сможет верифицировать подлинность воли граждан — риск отказа в рассмотрении или формального ответа «обратитесь по месту жительства».
3. Сбор подписей «за всех» одной рукой. Это фальсификация. При проверке (а они бывают), уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ) и дискредитация проблемы.
4. Размытые формулировки просьбы. «Разберитесь с дорогой», плохо. «Капитально отремонтировать участок дороги ул. * д. * ⎼ д. * по проекту №* в 2026 году» — хорошо.
5. Игнорирование предварительной инстанции. Если проблема в компетенции Управления ЖКХ района или Прокуратуры, Губернатор перешлет туда. Ускорьте процесс: отправьте копии туда сами заранее.

Контроль исполнения и дальнейшие действия

1. Отслеживание: По номеру регистрации на сайте Интернет-приемной (личный кабинет) или на портале «Госуслуги» в разделе «Обращения».
2. Получение ответа: Придет в личный кабинет на портале и/или на почту представителя (если указано). Оригинал может прийти почтой.
3. Недовольство качеством ответа:
   • Подать повторное обращение с указанием номера предыдущего и аргументацией, почему ответ не устраивает (формализм, не по существу, нарушены сроки).
   • Жалоба в Прокуратуру Брянской области (нарушение сроков/качества рассмотрения).
   • Апелляция к вышестоящему уровню (Президент РФ / Администрация Президента) — только после исчерпания регионального уровня.
   • Обращение в суд (обжалование бездействия или решения).

Контактная информация для справки (частично маскирована)

• Официальный сайт Правительства Брянской области: www.bryanskobl.ru
• Интернет-приемная Губернатора: www.bryanskobl.ru/webreception
• Почтовый адрес Администрации: 241000, г. Брянск, пл. Ленина, д.
• Телефон справочно-информационной службы / приемной (уточняйте на сайте): +7 (4832) —
• Единый портал госуслуг (ЕСИА): www.gosuslugi.ru

Резюме

Успешное коллективное обращение — это юридически грамотный текст + легитимный представитель с подтвержденной ЕСИА + полный пакет сканов с живыми подписями и паспортами + подача строго через Интернет-приемную. Пренебрежение любой из этих составляющих на 2026 год практически гарантирует получение формального отказа или перенаправления «по ведомству» без реального результата.

Статья подготовлена на основании информации с официального портала bryanskobl.ru (состояние на ) и текста ФЗ № 59-ФЗ. Перед подачей обязательно проверьте актуальность реквизитов и технических требований на сайте Интернет-приемной.