Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Статья 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — это норма, которая применяется, когда лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнило постановление о наложении штрафа в установленный законом срок. В разговорной речи это часто называют «протокол за неуплату штрафа».

Ниже подробно разобрана процедура составления протокола (для понимания действий инспектора/судьи), алгоритм действий гражданина, сроки, последствия и образцы необходимых документов (жалобы, заявлений). Важно: все персональные данные в примерах замаскированы (*).

Правовая основа и сроки вступления в силу

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его выдачи (если не было обжаловано) или после рассмотрения жалобы/апелляции.

Если срок пропущен без уважительных причин, дело передается в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) для принудительного исполнения. Приставы-исполнители возбуждают исполнительное производство и, при отсутствии платежа, составляют протокол по ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкции статьи 20.25 КоАП РФ (Что грозит за неуплату)

За неуплату штрафа в срок закон предусматривает три альтернативные меры наказания (суд выбирает одну):

Административный штраф в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Административный арест на срок до 15 суток.
Обязательные работы на срок до 50 часов.

Процедура составления протокола (Как это делают «за» вас)

Понимание того, как правильно оформлен протокол, позволяет найти в нем ошибки для обжалования.

Кто и где составляет

Пристав-исполнитель (на месте жительства/регистрации должника или на месте нахождения имущества).
Инспектор ГИБДД (если задержал водителя за рулем и обнаружил неоплаченные штрафы, переданные в ФССП).

Обязательные реквизиты протокола (ст. 28.2 КоАП РФ)

Протокол должен содержать:

Место и дату составления (день, месяц, год, время).
Должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол.
Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные.
Описание правонарушения: «Неуплата в установленный срок административного штрафа, наложенного постановлением № от по ст. * КоАП РФ».
Место совершения правонарушения (обычно адрес ФССП или место задержания).
Показания лица (своеручно или записанные приставом).
Сведения о правах и обязанностях разъясненных лице (подпись о ознакомлении).
Подпись составившего и лица, в отношении которого составлен протокол.

Типичные ошибки в протоколах (Основания для отмены)

Отсутствие ссылки на конкретное постановление (номер, дата, статья), за неуплату которого привлекают.
Неуказание суммы основного долга. Суд не может рассчитать «двойной штраф не менее 1000 руб.», не зная базу.
Нарушение сроков: протокол составлен до истечения 60 дней (до передачи в ФССП) или после истечения срока давности (2 года).
Отсутствие подписи гражданина о разъяснении прав (ст. 25.1, 27.3 КоАП РФ) или отказ в подписи без соответствующей отметки.
Составление протокола некомпетентным лицом (например, инспектор ДПС на посту без полномочий пристава, если дело не в производстве ФССП).

Срок давности: Когда «писать» уже нельзя

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ и практике ВС РФ, срок давности для взыскания штрафа составляет 2 года со дня вступления постановления в силу.

Если в течение 2 лет приставы не представили дело в суд по ст. 20.25 — производство подлежит прекращению.
Срок прерывается, если пристав совершил действия по исполнению (наложил арест на имущество, запрет выезда, направил запрос в банк). В этом случае срок начинает течь заново.
На практике: Если долг менее 10 000 руб. и истекло 2 года с момента вступления в силу — пристав обязан вернуть исполнительный лист в орган, его выдавший (ст. 47 ФЗ-229), производство оканчивается.

Как писать жалобу/апелляцию на протокол по ст. 20.25 (Для гражданина)

Если вы не согласны с протоколом пристава или инспектора ГИБДД, у вас есть право обжаловать его в течение 10 дней со дня составления (вручения копии).

Куда подавать

Начальнику вышестоящего подразделения ФССП (административный порядок) — до рассмотрения дела судьей.
Районному судье (судебный порядок) — по месту составления протокола или месту жительства ответчика;

Структура жалобы (Образец)

Заявление об обжаловании протокола об административном правонарушении

Кому: Председателю районного суда г. (или Начальнику УФССП по области)
От: Фамилия И.О., прописка: г. , ул. , д. , кв.
Телефон: +7 () --
Email: @.ru

СУТЬ ИСКА / ЖАЛОБЫ:

(дату) по адресу приставом-исполнителем Фамилия И.О.* составлен протокол № от в отношении меня по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата штрафа).

СЧИТАЮ ПРОТОКОЛ НЕЗАКОННЫМ ПО СЛЕДУЮЩИМ ОСНОВАНИЯМ:

Истек срок давности. Постановление № от вступило в силу *. С момента вступления в силу прошло более 2 лет. Пристав не совершал действий по исполнению (справка из ФССП прилагается). Основано на ст. 4.5 КоАП РФ, Пленум ВС РФ № 5.
Штраф оплачен вовремя. Платеж поручения № от руб. совершен * (чек/квитанция/выписка из банка прилагается). Пристав не зачислил платеж в срок / не учел его.
Нарушена процедура составления протокола. В протоколе не указаны: номер/дата основного постановления, сумма долга. Не разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ (подписи нет).
Отсутствует вина. Не получил постановление (не вручено лично, не отправлено заказным письмом с уведомлением). Ознакомился с долгом только при получении протокола.

ПРОШУ:
Признать протокол № от незаконным и не обоснованным.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Вернуть исполнительный лист в орган, его выдавший (при истечении срока давности).

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия жалобы ⎻ 1 экз.
Копия протокола № .
Квитанция об оплате госпошлины (не взыскивается по ст. 333.38 НК РФ для адм. дел, но лучше уточнить у суда).
Документы, подтверждающие обстоятельства (чеки, справки, почтовые квитанции).

Как писать заявление приставу об отсрочке/рассрочке (ст. 20.25 КоАП РФ)

Если штраф не оплачен по уважительной причине (болезнь, командировка, задержка зарплаты, банкротство), можно просить об отсрочке или рассрочке ДО составления протокола или В СУДЕ уже после составления.

Образец заявления приставу:

Заявление об предоставлении рассрочки / отсрочки исполнения постановления
Кому: Приставу-исполнителю ОСП № УФССП России по области
От: Должника Фамилия И.О., прописка:
Тел.: +7 () --
ИП № (номер исполнительного производства)
ЗАЯВЛЯЮ:

В производстве у пристава-исполнителя Фамилия И.О. находится ИП № * по исполнительному листу № * (постановление ГИБДД № от по ст. * КоАП РФ) о взыскании штрафа * руб.

В связи с ухудшением материального положения / временной нетрудоспособностью (больничный лист № от ) / задержкой выплаты заработной платы (справка 2-НДФЛ / справка от работодателя прилагается), я не имею возможности погасить долг в полном объеме в установленный срок.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (возможность освобождения от ответственности при оплате до рассмотрения дела) и ст. 39 ФЗ-229 (рассрочка/отсрочка по истечении срока добровольного исполнения),

ПРОШУ:
Предоставить мне рассрочку исполнения постановления на срок месяцев с ежемесячными платежами по руб. (или отсрочку до *).

Обязуюсь вносить платежи строго по графику. В случае нарушения графика прошу не применять к мне меры по ст. 20.25 КоАП РФ до истечения предоставленного срока.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта.
Документы, подтверждающие сложное финансовое положение (справки, больничные, решение о банкротстве).
График предлагаемых платежей.

Как писать заявление в суд об освобождении от ответственности (Если штраф оплачен ПОСЛЕ протокола)

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в ред. от 2017 г.), лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть освобождено от административной ответственности, если оно оплатит административный штраф до рассмотрения дела судом.

Образец ходатайства в суде:

Ходатайство об освобождении от административной ответственности

В районный суд г.
От ответчика: Фамилия И;О., прописка:
По делу № (протокол № по ст. 20.25 КоАП РФ)

УВАЖАЕМЫЙ СУДЬЯ!

В отношении меня рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа по постановлению № ).

СООБЩАЮ:
(дату) я полностью погасил основной долг по штрафу на сумму руб. (платежное поручение № , квитанция Сбербанка/чек приложены). Исполнительский сбор в размере руб. также оплачен .

На основании ч. 1 ст. 20;25 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от ответственности лица, оплатившего штраф до рассмотрения дела судом, а также ст. 24.5 КоАП РФ (основания для прекращения производства),

ПРОШУ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № * в связи с отсутствием состава правонарушения (штраф оплачен) и освободить меня от административной ответственности.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Квитанция/чек об оплате основного штрафа.
Квитанция об оплате исполнительского сбора.
Копия ходатайства направлена истцу (приставу) Фамилия И.О.*.

Алгоритм действий: Что делать, если получен протокол 20.25

Не паникуйте. У вас есть 10 дней на обжалование.
Проверьте протокол на наличие всех реквизитов (см. п. 3.2). Сфотографируйте/скопируйте.
Проверьте сроки: Не прошло ли 2 года с вступления основного постановления в силу? (Запросите справку в ФССП или на Госуслугах).
Проверьте оплату: Возможно, платеж «завис» в банке или не зачислился приставу. Найдите чек/выписку.
Оплатите основной долг + сбор СРОЧНО (если денег нет — пишите заявление на рассрочку приставу). Оплата до суда = основание для прекращения дела.
Подготовьте жалобу/ходатайство (образцы выше) и подайте в суд/начальнику ФССП.
Явьтесь в суд. Неявка ведет к рассмотрению в отсутствие (обычно — штраф 1000 руб. или арест).

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли просто не платить и ждать 2 года?

Рискованно. Приставы могут наложить арест на имущество, запрет выезда за границу, списать со счета зарплаты/пенсии (до 50%). Это прерывает срок давности. «Сгорает» только долг, по которому пристав вообще ничего не делал 2 года.

Что если штраф 250 руб. (со скидкой 50%)?

За неуплату назначат минимум 1000 руб. (ч. 1 ст. 20.25). Выгода от скидки 125 руб. превращается в переплату 750+ руб. + исполнительский сбор.

Могут ли посадить на 15 суток за 500 руб.?

Теоретически — да. Суд имеет право выбрать арест. На практике за малые суммы и первичное нарушение почти всегда назначают штраф 1000 руб. Арест применяется к систематическим неисполнителям, уклоняющимся от приставов, не имеющим имущества/дохода.

Нужно ли платить исполнительский сбор (7%, мин. 1000 руб.)?

Да. Он взыскивается в пользу государства за работу приставов. Без его оплаты производство не закрывают, долг висит в базе ФССП.

Резюме

«Писать за неуплату штрафа» (составлять протокол по ст. 20.25), это исключительная компетенция пристава-исполнителя (или инспектора ГИБДД при задержании). Задача гражданина — не допустить этого этапа (оплатить за 70 дней) или грамотно защититься, если протокол уже составлен.

Ключевые защиты:

Истечение 2-летнего срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ).
Оплата основного долга ДО судебного заседания (освобождение от ответственности).
Процедурные ошибки в протоколе (отсутствие реквизитов, неразъяснение прав).
Уважительные причины просрочки (болезнь, неполучение постановления) — основание для отсрочки/рассрочки (ст. 39 ФЗ-229).

Используйте приведенные образцы, подставляя свои данные вместо масок *, и действуйте в установленные законом сроки.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться (актуально на ). Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату.