Написание рапортов — это ежедневная практика для сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). Термин «гостевая» (или «гостевой визит») в служебном обороте может трактоваться двояко: как служебная поездка сотрудника в другое подразделение (в составе комиссии, на обмен опытом, на учения) или как оформление въезда постороннего лица (гостя, эксперта, родственника осужденного) на территорию исправительного учреждения или территориального органа. В данной статье мы подробно разберем оба сценария, опираясь на актуальные нормативные акты, в т.ч. Приказ ФСИН России от № 550 (утвердивший рекомендуемые образцы рапортов) и Приказ ФСИН России от № 362 (регламентирующий работу выездных комиссий).
Нормативная база оформления рапортов в ФСИН
Главным документом, регламентирующим форму и порядок оформления рапортов (заявлений) сотрудниками ФСИН, является:
- Приказ ФСИН России от № 550 «Об утверждении рекомендуемых образцов заявления (рапорта) и рапорта».
В приложениях к данному Приказу приведены единые формы:
- Приложение № 1 — Заявление (рапорт) (рекомендуемый образец), используется для личных просьб (отпуск, увольнение, жилье, награждение и т.д.).
- Приложение № 3 — Рапорт (рекомендуемый образец) — используется для служебных вопросов (командировки, служебные расследования, предложения по службе, отчеты о выполнении поручений).
Важно: С вступил в силу Приказ ФСИН России № 362, который регулирует вопросы командирования сотрудников в составе комиссий для проведения инспекторских, контрольных проверок или комплексных выездов. Замена командируемого сотрудника в составе такой комиссии оформляется именно на основании рапорта (докладной записки) на имя заместителя директора ФСИН России.
Сценарий А: Рапорт на служебный выезд («Гостевая» поездка сотрудника)
Если сотрудник пишет рапорт с просьбой направить его в другое подразделение (на «гостевой» визит, обмен опытом, в составе проверяющей комиссии), используется форма Приложения № 3 к Приказу № 550.
Структура рапорта (Приложение № 3):
- Шапка (в правом верхнем углу):
- Кому: Должность, звание, ФИО руководителя (например: Заместителю директора ФСИН России генерал-лейтенанту * * или Начальнику УФСИН по области полку * * ).
- От кого: Должность, звание, ФИО автора (например: Инспектора ОУИ УФСИН по области майора * * *).
- Заголовок: По центру строки — РАПОРТ.
- Текст (суть просьбы): Начинается со слов «Прошу…». Необходимо четко указать:
- Цель выезда (участие в инспекторской проверке, обмен опытом, проведение оперативно-розыскных мероприятий, участие в учениях).
- Место выезда (наименование ТО ФСИН, ИУ, СИЗО).
- Сроки (даты начала и окончания).
- Основание (приказ, рование, план проверок, договор о сотрудничестве).
- Подпись, дата, расшифровка подписи.
Пример заполнения (Служебный выезд в составе комиссии):
генерал-лейтенанту * *
от инспектора отдела оперативно-розыскной работы
УФСИН по области майора * *
РАПОРТ
Прошу разрешить мой выезд в составе комплексной выездной комиссии в УФСИН по краю в период с по сентября 2026 года для проведения плановой инспекторской проверки деятельности исправительных учреждений в соответствии с Планом проверок ФСИН России на 2026 год (утв. приказом от ..2026 № ).
С уважением,
* * //
«__» ________ 202_ г.
Особенности по Приказу № 362 (2024):
Если вы уже включены в список комиссии, но не можете выехать, пишется рапорт с просьбой заменить вас другим сотрудником. Основание: «В связи с несовмещением служебных обязанностей / болезнью / отказом в допуске к гостайне прошу заменить мою кандидатуру в составе комиссии…». Новое командировочное удостоверение оформляется уже на заменяющего сотрудника.
Сценарий Б: Рапорт/Заявление на въезд гостя (постороннего лица) в ИУ/СИЗО
Часто под «рапорт на гостева» подразумевается оформление допуска для гостей. Здесь важно различать статус гостя:
А) Родственники/законные представители осужденных/подсудимых
Они пишут не рапорт, а Заявление (ходатайство) на имя начальника учреждения (ИУ/СИЗО) по форме, установленной Правилами внутреннего распорядка (Приказ Минюста РФ от № 189 / Приказ ФСИН от № 85).
- Сотрудник ФСИН (оперативник, воспитатель) может написать Докладную записку или Рапорт (Приложение № 3 к Приказу № 550) начальнику учреждения с предложением разрешить встречу (если это внеплановая, длительная или с особыми условиями).
Б) Иностранные граждане / лица без гражданства
Для въезда иностранца в ИУ/СИЗО (или для временного пребывания в РФ в целях визита к осужденному) требуется строгое соблюдение миграционного законодательства.
- Приглашающее лицо (гражданин РФ, ВНЖ, ВКС) оформляет Частное приглашение через МВД.
- При прибытии иностранец обязан подать Уведомление о прибытии (форма Приложение № 4 к Приказу МВД России от № 856) в течение 7 рабочих дней.
- Сотрудник ФСИН, курирующий визит, готовит Служебную записку в оперативный отдел/проходную с просьбой оформить пропуск, прикладывая копии паспорта, миграционной карты, регистрации.
В) Официальные гости (эксперты, депутаты, ПОНК, журналисты)
Оформляется по Приказу ФСИН России от № 721 «Об организации взаимодействия со СМИ» и локальным актам.
- Инициатор визита (начальник отдела/управления) пишет Рапорт (Приложение № 3) начальнику ТО/УФСИН с просьбой согласовать визит.
- В тексте указываются: ФИО гостей (* * *), организация, цель визита, даты, необходимость съемки/интервью, список сопровождающих сотрудников.
Общие правила оформления рапорта (Технические требования)
Независимо от темы, рапорт должен соответствовать стандартам делопроизводства ФСИН (ГОСТ Р 7.0.97-2016, Приказ № 550):
- Бумага: А4 (210х297 мм).
- Поля: левое — 30 мм, правое — 10-15 мм, верхнее и нижнее, 20 мм.
- Шрифт: Times New Roman (или Arial), 14 пт, межстрочный интервал 1.5.
- Нумерация страниц: сквозная, внизу по центру (на первой странице номер не ставится, но учитывается).
- Подпись: Личная подпись автора, расшифровка (Фамилия И.О.), дата (число, месяц словами, год).
- Регистрация: Входящий номер ставит канцелярия/делопроизводитель при поступлении на рассмотрение руководителю.
Типовые ошибки, которых стоит избегать
- Не тот образец: Использование «Заявления» (Приложение № 1) для служебных вопросов и наоборот. Для «гостевых» поездок и служебных предложений — только Рапорт (Приложение № 3).
- Отсутствие основания: Фраза «Прошу направить в командировку» без ссылки на приказ, план, рование или устное поручение руководителя.
- Неполные реквизиты: Отсутствие звания, должности, полного наименования подразделения в шапке (от кого/кому).
- Стиль: Использование разговорной лексики, сленга, эмоциональных оценок. Стиль — исключительно официально-деловой.
- Исправления: Зачеркивания, вставки, корректоры недопустимы. Рапорт перепечатывается/переписывается чисто.
Электронный документооборот (ЭДО) в ФСИН
На 2026 год подавляющее большинство рапортов в центральном аппарате и территориальных органах оформляется в АИС «Делопроизводство ФСИН» (или иных ведомственных системах).
- Печатная форма формируется системой автоматически на основе карточки документа.
- Подпись ставится ЭЦП (КЭП) сотрудника.
- Маршрут согласования проходит إلكترонно (начальник отдела -> начальник управления -> заместитель директора ТО).
- При необходимости «мокрой» подписи (для командировочного удостоверения, проездных) рапорт распечатывается, подписывается ручкой, сканируется и прикрепляется к карточке дела.
Чек-лист перед отправкой рапорта на «гостевую»
- [ ] Использован верный образец (Приложение № 3 к Приказу № 550 для служебных вопросов).
- [ ] Правильно указан адресат (Кому) с актуальной должностью и званием.
- [ ] Правильно указан автор (От кого) с актуальной должностью, званием, личным номером (при необходимости).
- [ ] Четко сформулирована просьба («Прошу направить…», «Прошу разрешить…», «Прошу согласовать;..»).
- [ ] Указаны точные даты, место, состав гостей/комиссии.
- [ ] Есть ссылка на нормативное основание (Приказ, План, Договор, Устное поручение от «__» ____ 20__ г.).
- [ ] Текст без ошибок, исправлений, слогов.
- [ ] Поставлена личная подпись (или ЭЦП), расшифровка, дата.
- [ ] Приложения (если есть: копия приказа, список гостей, программа визита) перечислены в конце документа.
Резюме
Написание рапорта на «гостевую» в ФСИН — это строго регламентированная процедура. Ключевой документ — Приказ ФСИН России № 550 (Приложение № 3). Для выездов в составе проверяющих комиссий критически важно учитывать требования Приказа № 362 от . При оформлении въезда посторонних лиц (гостей) сотрудник ФСИН выступает инициатором, готовящим служебную записку/рапорт на согласование визита, при этом сам гость (если это физлицо) пишет заявление по установленной форме.
Всегда уточняйте актуальные образцы и локальные нормативные акты в канцелярии или отделе делопроизводства вашего территориального органа/учреждения, так как могут действовать уточняющие методические рекомендации;
Данная статья носит информационно-справочный характер. Персональные данные (фамилии, номера телефонов, адреса служебных помещений) в примерах замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ). Актуальность нормативных актов указана на дату публикации .