Год 2016-й стал значимым для избирательной системы Санкт-Петербурга. Это время приурочено к переходу к новой модели формирования комиссий, масштабной кадровой ротации, инициативной Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России под руководством вновь избранного председателя Эллы Памфиловой, а также к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва. В статье собрана подробная информация о структуре, полномочиях, составе и главных решениях Санкт-Петербургской избирательной комиссии (ИК СПб) за 2016 год.

Правовой статус и нормативная база

Деятельность Избирательной комиссии Санкт-Петербурга в 2016 году осуществлялась на основе:

• Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»;
• Федеральных законов, регулирующих выборы и референдумы;
• Закона Санкт-Петербурга от 5 июля 2006 года № 385-57 «О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге»;
• Постановлений ЦИК России и собственных нормативных актов.

Комиссия является постоянным коллегиальным органом, формируемым на пятилетний срок. В 2016 году действовал состав, полномочия которого истекали .

Руководство и состав комиссии (на 2016 год)

Согласно данным из официальных реестров и антикоррупционных деклараций за период, в руководство ИК СПб и территориальных комиссий (ТИК) вошли следующие лица (персональные данные частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности):

Санкт-Петербургская избирательная комиссия (высший уровень)

Пример состава Территориальной избирательной комиссии (ТИК) (срок до )

Ниже приведен фрагмент состава одной из ТИК (данные анонимизированы):

• Председатель: А* И.В. (Абаева Ирина Владимировна), Общероссийская общественная организация Всероссийское общество инвалидов (ВОИ).
• Зам. председателя: Б* Е.М. (Беляева Елена Михайловна) — СПб региональное отделение Всероссийской политической партии.
• Остальные члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса.

Примечание: В 2016 году шел активный процесс обновления кадрового резерва. Как отмечала Элла Памфилова на заседании ЦИК 20 апреля 2016 года, в Санкт-Петербурге необходима была кадровая ротация в избирательной системе для повышения доверия граждан к процедуре голосования.

Ключевые события и хронология 2016 года

Март: Работа с молодежным электоратом

30 марта 2016 года ИК СПб провела обучающий семинар для организаторов выборов и руководителей молодежных организаций. Тема: «Обеспечение активного и осознанного участия молодежи в избирательных кампаниях, кампаниях референдумов» в рамках реализации Молодежной электоральной концепции.

Апрель: Сигнал от Центризбиркома

20 апреля 2016 года, заседание ЦИК России. Новый председатель Элла Памфилова публично заявляет о необходимости кадровой ротации в избирательной системе Санкт-Петербурга. Это заявление стало прелюдией к последующим изменениям в составе комиссий на всех уровнях.

Июнь: Нормативная работа и отзыв решений

23 июня 2016 года — принято Постановление ИК СПб № 151-7. Позже оно утратило силу в связи с принятием новых нормативных актов (указано в последующих решениях комиссии).

Август: Выборы в Заксобрание и конфликт с «Яблоком»

Самым резонансным событием августа стала регистрация кандидатов на выборы депутатов Законодательного Собрания 7-го созыва.

• 26 августа 2016 года — Постановление ИК СПб № 176-9 «Об исключении лиц из резерва составов участковых комиссий».
• В тот же день комиссия отказала в регистрации списка кандидатов от парламентской партии «Яблоко» по единому округу.
• Партия «Яблоко» обжаловала решение в ЦИК России, однако Центризбирком отклонил жалобу, оставив решение петербургской комиссии в силе.

Данный инцидент стал одним из самых обсуждаемых в информационном пространстве города в предвыборный период 2016 года.

Сентябрь и дальнейшие месяцы: Обеспечение финансирования

В сентябре (данные от , в сниппете указано 2026 год по ошибке источника, контекст указывает на 2016-й) было принято решение о дополнительном выделении средств федерального бюджета нижестоящим комиссиям на подготовку к выборам в Госдуму 7-го созыва (проходившие 18 сентября 2016 г.).

Организационно-техническое обеспечение

Аппарат ИК СПб обеспечивал подготовку и проведение следующих кампаний 2016 года:

1. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ 7-го созыва (18 сентября).
2. Выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 7-го созыва (18 сентября — единый день голосования).
3. Выборы депутатов муниципальных советов (разные даты в течение года).

Для поиска участковых комиссий и информации для избирателей функционировал официальный сайт и справочные службы. Реквизиты организации на 2016 год:

• Наименование: Санкт-Петербургская Избирательная Комиссия
• ИНН: 7812050079
• Юридический адрес: г. Санкт-Петербург, (адрес скрыт маской )
• Телефоны справок: +7 () *— (номера скрыты маской *)
• Официальный сайт: izbirkom.spb.ru (актуальный на момент написания)

Персоналии: Виктор Миненко

В контексте истории ИК СПб нельзя не упомянуть Виктора Миненко. Хотя в 2016 году он не занимал поста председателя ИК СПб (председателем была Н.Н. Седюк), позже, с 2018 по 2020 год, он возглавил комиссию. Его уход с поста в 2020 году был связан с конфликтом с Центризбиркомом. К сожалению, Виктор Миненко умер на 66-м году жизни после тяжелой болезни, оставив заметный след в истории организации выборов в Северной столице.

• Легитимизация новой модели: Работа комиссий шла по новой схеме формирования (с 2014 года), 2016 год стал первым крупным стресс-тестом этой системы на выборах в Госдуму и Заксобрание.
• Кадровый запрос: Инициатива Эллы Памфиловой о ротации нашла отражение в последующем обновлении составов ТИК и УИК к 2017–2018 годам.
• Правовые прецеденты: Отказ в регистрации списку «Яблока» и поддержка этого решения ЦИКом создали прецедент строгого применения процедур сбора подписей и оформления документов.
• Цифровизация и просвещение: Проведение семинаров по молодежной концепции и активная работа сайта комиссии демонстрировали ставку на информированность избирателей.