Исполнительная власть в Кемеровской области (официально — Кемеровская область — Кузбасс) осуществляется на основе Устава региона, Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и регионального законодательства. Система органов исполнительной власти строится на принципах единства системы публичной власти, законности и прозрачности деятельности.

Правовая основа и нормативная база

Ключевым документом, регламентирующим статус и полномочия главы региона, является Устав Кемеровской области (статьи 45–51). Данные статьи закрепляют:

• Положение о Губернаторе как высшем должностном лице субъекта РФ;
• Порядок формирования и полномочия Коллегии Администрации (ныне — Правительства Кемеровской области);
• Структуру системы исполнительных органов государственной власти региона.

Согласно ст. 45 Устава, Губернатор Кемеровской области является высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти области — Правительство Кемеровской области (Кузбасса).

Структура системы исполнительной власти

В систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области входят:

1. Губернатор Кемеровской области — глава исполнительной власти, определяющий основные направления деятельности Правительства.
2. Правительство Кемеровской области (Кузбасса) — высший исполнительный орган государственной власти региона. Оно формируется в соответствии с законодательством области и несет персональную ответственность за свою деятельность перед Губернатором.
3. Министерства, департаменты, агентства и иные исполнительные органы, ведомства, обеспечивающие реализацию государственных функций и полномочий области в конкретных сферах (экономика, социальная сфера, природопользование, строительство и др.).
4. Администрация Правительства Кузбасса — обеспечивающая орган деятельности Правительства.
5. Представительство Кузбасса при Правительстве Российской Федерации — представляет интересы региона на федеральном уровне.
6. Территориальные органы — администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений (например, Администрация Темиртауского городского поселения Таштагольского района), осуществляющие отдельные государственные полномочия по согласованию.

Полномочия Губернатора Кемеровской области

Согласно ст. 46 Устава и федеральному законодательству, Губернатор обладает широкой палкой полномочий, которые можно классифицировать на следующие блоки:

Организационно-распорядительные полномочия

• Формирует высший исполнительный орган государственной власти (Правительство) и принимает решение об освобождении от занимаемых должностей членов Правительства.
• Председательствует заседаниями Правительства (или поручает это Первому заместителю/Заместителям).
• Распоряжается имуществом области в пределах, установленных законом.
• Создает консультативно-совещательные органы при себе (например, Экономический совет при Губернаторе, Совет по молодежной политике и др.) и утверждает их состав и положения.

Законодательная инициатива и подзаконное регулирование

• Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кемеровской области.
• Подписание и официальная публикация законов области (или отклонение с пакетом возражений).
• Издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на территории области, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и Уставу области.

Кадровые полномочия

• Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей ведомств (министров, департаментов) с согласия Законодательного Собрания (где это предусмотрено законом).
• Назначение на должность Представителя области в Совете Федерации РФ (в порядке, установленном федеральным законом).
• Присвоение почетных званий области, вручение наград и наградных знаков.

Социально-экономическое развитие и межведомственное взаимодействие

• Утверждение стратегий социально-экономического развития региона, программ капитального строительства, бюджета области (вместе с Законодательным Собранием).
• Осуществление единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на территории региона.
• Распределение полномочий между органами государственной власти области в сфере охраны окружающей среды, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Специальные полномочия (ст. 46 Устава, п; 17)

Губернатор осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в т.ч.:

• Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (передача им отдельных полномочий по согласованию).
• Обеспечение правопорядка, безопасности граждан (взаимодействие с МВД, Росгвардией, ФСБ на территории региона).
• Управление режимом ЧС и высокой готовности на территории области.

Деятельность Правительства Кемеровской области как высшего исполнительного органа

Правительство Кемеровской области — Кузбасса является коллегиальным органом. Его ключевые функции:

• Разработка и представление Губернатору проекта бюджета области, отчета об исполнении бюджета.
• Обеспечение исполнения законов области, указов Губернатора, постановлений Правительства РФ.
• Управление федеральной собственностью, переданной в ведение области, и имуществом области.
• Осуществление функций заказчика государственных услуг, выполнение работ по государственным контрактам.
• Координация деятельности министерств и ведомств.

Состав Правительства утверждается Губернатором. На * * (текущая дата контекста: ) состав Правительства возглавляет Председатель Правительства * *. В состав входят Первые заместители, заместители Председателя и министры/руководители департаментов (Министерство экономики, Минфин, Минздрав, Минобрнауки, Минприроды и др.).

Взаимодействие с законодательной и судебной ветвями власти

Реализуя принцип разделения властей, Губернатор и Правительство:

• Ежегодно докладывают Законодательному Собранию о результатах деятельности, исполнении бюджета.
• Представляют кандидатуры на судебные должности (судьи Конституционного Суда области, мировые судьи) на назначение Законодательным Собранием.
• Обеспечивают исполнение судебных актов, вступивших в законную силу.
• Участвуют в заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов.

Персональный состав ключевых должностей (маскированные данные)

В соответствии с требованиями по защите персональных данных и политикой конфиденциальности, ниже приведены сведения о должностных лицах с частичной маскировкой фамилий/инициалов:

Особенности реализации полномочий в текущих условиях

На современном этапе (2024–2026 гг.) акцент исполнительной власти Кузбасса смещен на:

• Технологический суверенитет и промышленное развитие: поддержка угольной, металлургической, химической отраслей, внедрение ИИ и беспилотных технологий в производстве.
• Национальные проекты и федеральные программы: качественное исполнение показателей по проектам «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Демография».
• Поддержка участников СВО и их семей: работа регионального штаба, выплат мер социальной поддержки, трудоустройство.
• Цифровизация управления: переход на «безбумажное» делопроизводство, развитие Госуслуг на региональном уровне, открытые данные.
• Экологическое благополучие: реализация федерального проекта «Чистый воздух» (г. Новокузнецк, Кемерово, Прокопьевск), рекультивация нарушенных земель.

Контроль за деятельностью исполнительной власти

Эффективность и законность работы Губернатора и Правительства обеспечивается через:

1. Внутренний контроль: Контрольно-счетная палата Кемеровской области (высший внешний финансовый контроль), ревизии Администрации Губернатора.
2. Внешний парламентский контроль: Законодательное Собрание (слушание отчетов, депутатские запросы, создание временных ссыдовых комиссий).
3. Прокуратурский надзор: Прокуратура Кемеровской области проверяет законность нормативных правовых актов Губернатора и Правительства.
4. Общественный контроль: Общественная палата Кузбасса, общественные советы при министерствах, независимая экспертиза НПА.
5. Судебный контроль: Арбитражный суд по Кемеровской области, суды общей юрисдикции рассматривают споры об обжаловании актов исполнительной власти.

Исполнительная власть Губернатора Кемеровской области представляет собой сложную, иерархически выстроенную систему, בראש которой стоит избранный главой региона Губернатор. Ключевым инструментом управления является Правительство Кемеровской области — Кузбасса, координирующее работу отраслевых министерств и территориальных органов.

Правовая база (Устав области, ст. 45–51, Федеральный закон № 184-ФЗ) четко демаркирует полномочия: от законодательной инициативы и кадровой политики до управления режимом ЧС и межбюджетных отношений. В текущих геополитических и социально-экономических условиях приоритетом остается обеспечение обороноспособности экономики региона, социальная стабильность и повышение качества жизни жителей Кузбасса.

Прозрачность работы органов власти обеспечивается через официальные порталы (* * * — официальный сайт Губернатора и Правительства), открытые данные и регулярную отчетность перед Законодательным Собранием и обществом.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Устав Кемеровской области, Федеральные законы), информации с официальных интернет-порталов органов власти Кемеровской области, Кузбасса. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности. Актуальность сведений на .