Исполнительный комитет (Исполком) Совета народных депутатов города Новокузнецка — это исторически сложившийся орган исполнительной власти, который на протяжении десятилетий играл ключевую роль в управлении одним из крупнейших промышленных центров Сибири. В данной статье подробно рассматривается эволюция этого органа, его компетенция, структура и переход к современной модели муниципального управления.

Исторический контекст: от Ревкома к Исполкому

История высшего исполнительного органа власти в Новокузнецке (до 1931 года — Кузнецке, в 1931–1932 гг. — Новосибирске) неразрывно связана с историей советской власти в регионе.

• 1918–1919 гг.: Власть принадлежала Революционным комитетам (Ревкомам) и Комитетам бедноты.
• 1919–1939 гг.: Функции исполнительной власти осуществлял Кузнецкий (позже Сталинский, Новокузнецкий) уездный/городской Исполком Совета рабочих, крестьян и красноармейских депутатов.
• 1939–1991 гг.: Исполком Городского Совета народных депутатов стал основным органом управления городом в советское время. Он подчинялся Городскому Совету и вышестоящим органам (ОблИсполкому, Совмину РСФСР/СССР).

В советский период Исполком обладал полной властью: от утверждения планов народно-хозяйственного развития и распределения жилья до управления коммунальным хозяйством, образованием и здравоохранением. Председатель Исполкома фактически был главой города (городским главой).

Переходный период (1991–1993 гг.)

С принятием Закона РСФСР «Об общих принципах организации местных Советов народных депутатов и местных администраций» (1991 г.) и изменением Конституции началась реформа власти. В Новокузнецке, как и во многих городах, возникла двоевластие: параллельно Исполкому начал формироваться пост главы администрации (мэра), избираемого народом.

Ключевые фигуры этого периода (фамилии частично скрыты):

• Председатель Исполкома Горсовета — И.И. ов (управлял городом до избрания первого мэра).
• Первый избранный глава администрации (мэр) — С.С. ин (избран в 1993 г.).

В 1993 году, после принятия Конституции РФ, система Советов была ликвидирована. Исполком Горсовета прекратил свое существование, передав полномочия Администрации города Новокузнецка во главе с Мэром.

Современная правовая основа: Администрация города

На данный момент правопреемником Исполкома является Администрация городского округа Новокузнецк. Ее статус регламентируется:

1. Уставом городского округа Новокузнецк.
2. Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3. Законом Кемеровской области «Об организации местного самоуправления на территории Кемеровской области».

Структура современного исполнительного органа

Администрация возглавляется Главой города (Мэром). На текущий момент (по состоянию на 2024 год) этим постом занимается С.С. *ов (фамилия скрыта). Контактный телефон приемной: +7 (3843) , (частично скрыт).

Структура Администрации включает департаменты и управления по отраслевому принципу:

• Департамент экономического развития и инвестиционной политики — جذب инвестиций, поддержка МСП.
• Департамент градостроительства и архитектуры — генплан, разрешение на строительство.
• Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства — управление ЖКХ, парками, дорогами.
• Департамент социальной политики — поддержка ветеранов, семей, мигрантов.
• Департамент образования — школы, детские сады, доп. образование.
• Департамент культуры — библиотеки, музеи, ДК, художественные школы.
• Департамент физической культуры и спорта — стадионы, спортивные школы, массовые мероприятия.
• Управление гражданской обороны и защиты населения — ЧС, пожарная безопасность.
• Юридическое управление, Управление кадровой политики, Финансовое управление и др.

Компетенция и полномочия

В отличие от советского Исполкома, обладавшего диктатурскими полномочиями во всех сферах жизни, современная Администрация реализует полномочия местного самоуправления (ст. 130, 131 Конституции РФ) и переданные государственные полномочия.

Исключительные полномочия местного самоуправления:

• Утверждение Устава города и изменений в него.
• Утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении.
• Установление местных налогов и сборов (в пределах НК РФ).
• Распоряжение муниципальной собственностью (земля, имущество).
• Организация деятельности муниципальных учреждений (школы, больницы, ДК, ЖЭК/УК).
• Благоустройство территории, охрана памятников истории и культуры местного значения.

Переданные государственные полномочия (примеры):

• Ведение реестра объектов культурного наследия (регионального значения).
• Организация питания обучающихся в государственных школах.
• Обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан (федеральных льготников).

Место нахождения и контакты (маскированные данные)

Здание Администрации города (бывшее здание Горсовета/Исполкома) находится по историческому адресу в Центральном районе.

Механизм взаимодействия с городским Советом депутатов

Согласно Уставу, Администрация (исполнительная власть) и Совет депутатов (представительная власть) разделены, но взаимодействуют:

1. Глава города избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (с 2015 по 2022 г. — прямые выборы, с 2022 г. — снова через Совет).
2. Администрация ежегодно отчитывается перед Советом депутатов об исполнении бюджета и выполнении программ.
3. Совет депутатов утверждает структуру Администрации, представленную Главой города.
4. Депутаты имеют право делать депутатские запросы к руководителям департаментов Администрации.

Цифровизация и открытость данных

Современный «Исполком» (Администрация) активно внедряет электронные сервисы для минимизации коррупционных рисков и ускорения сервиса:

• Портал Госуслуг (ЕПГУ) / Региональный портал Услуг Кемеровской области — подача заявлений на муниципальные услуги (выдача справок, разрешения, запись в сады/школы).
• Система «Активный гражданин» / «Народный контроль» — опросы, сообщения о проблемах (ямы, мусор, освещение).
• Открытые данные (data.novokuznetsk.ru), реестры муниципального имущества, планы закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ), графики капремонта.
• Трансляции заседаний Совета депутатов — доступны на официальном сайте и в соцсетях Администрации.

Архивные фонды: где искать историю советского Исполкома

Для исследователей, генеалогов и юристов, которым нужны документы советского периода (протоколы заседаний Исполкома 1920–1990-х гг., решения по распределению квартир, присвоению имен улиц, репрессированным и т.д.), основным хранилищем является:

• Государственный архив Кемеровской области (ГАКО), фонды Городского Совета/Исполкома Новокузнецка (Фонды № , — номера фондов уточняйте в путеводителе). Адрес: г. Кемерово, ул. , д. .
• Архивный отдел Администрации Новокузнецка — хранит документы более позднего периода (с 1990-х гг.) и копии часто запрашиваемых документов. Телефон: +7 (3843) — .

Примечание: Доступ к документам с личными данными (личные дела, списки жильцов) ограничен Законом об архивах (75 лет с момента создания или 30 лет со дня смерти физлица).

Исполком Новокузнецка прошел путь от революционного ревкома через мощный советский орган полной власти до современной Администрации городского округа, работающей в рамках муниципального самоуправления. Несмотря на смену названий и правовых основ, ключевая задача осталась неизменной — обеспечение жизнедеятельности города, развитие его промышленного потенциала и социальной инфраструктуры для жителей.

Понимание структуры и компетенции текущего исполнительного органа позволяет гражданам эффективно защищать свои права, участвовать в управлении городом через публичные слушания и обратную связь, а также ориентироваться в том, к какому департаменту обратиться по конкретному вопросу.

Статья подготовлена в информационных целях. Указанные контактные данные и структура департаментов могут изменяться. Для получения актуальной информации рекомендуеться обращаться к официальному сайту Администрации Новокузнецка или по телефонам справочной службы.