Данная статья представляет собой подробный разбор требований, предъявляемых к руководителю взрывных работ (РВР) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации․ Основой служат Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные Приказом Ростехнадзора от № 494 (далее — ФНП № 494), а также сопутствующие нормативные акты․

Нормативно-правовая база и область применения

Деятельность руководителя взрывных работ строго регламентируется следующими ключевыми документами:

• ФНП № 494 (Приказ Ростехнадзора № 494) — основной документ, регулирующий безопасность при обращении с ВМПП (взрывчатыми материалами промышленного назначения)․
• Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Приказ Ростехнадзора от № 511 (Правила безопасности ОПО подземных хранилищ газа) — в части взаимодействия при работе на смежных территориях․
• Правила безопасности при геологоразведочных работах, при проведении буровзрывных работ на геологоразведочных участках․
• Внутренние распорядительные документы организации (Инструкция по охране труда, Проект/Паспорт взрывных работ, План мероприятий по гражданской обороне и защите ВМ)․

Инструкция руководителя взрывных работ разрабатывается организацией на основе типовых форм и утверждается руководителем организации (или уполномоченным лицом) с согласованием специалиста по промышленной безопасности․

Квалификационные требования и назначение на должность (ссылка на п․ 63 ФНП № 494)

Согласно пункту 63 ФНП № 494, право руководства взрывными работами, работами со взрывчатыми материалами имеют лица, соответствующие строгим критериям․ Это требование обязательно для:

1. Организаций горнодобывающей промышленности и подземного строительства․
2. Организаций по добыче нефти или газа․
3. Геологических и геофизических организаций, ведущих взрывные работы подрядным способом․
4. Лиц, согласовывающих и утверждающих технические, проектные, методические и иные документы, регламентирующие порядок выполнения взрывных работ․

Ключевые требования к кандидату:

• Образование: Высшее техническое (горное, строительное, нефтегазовое) или среднее профессиональное соответствующего профиля․
• Стаж: Наличие стажа работы по специальности не менее 3 лет (для высшего образования) или 5 лет (для среднего профессионального) в производстве взрывных работ․
• Обучение: Прохождение обучения по программам промышленной безопасности с последующей аттестацией в территориальном органе Ростехнадзора (проверка знаний требований ФНП № 494)․
• Медицинский осмотр: Прохождение предварительного и периодических медицинских осмотров с заключением о пригодности для работы с ВМ (взрывчатыми материалами)․
• Допуск ГУО/МВД: Наличие допуска к работе с ВМ (выдается территориальным органом МВД/Росгвардии после проверки надежности)․

Процедура назначения: Приказом (распоряжением) руководителя организации лицо назначается РВР․ В приказе указываются: ФИО (*), табельный номер, срок действия допуска, номер удостоверения бланка строгой отчетности (если предусмотрено)․

Общие обязанности и права руководителя взрывных работ

Основные обязанности (в соответствии с п․п․ 64–70, 135, 779 ФНП № 494)

• Организация и непосредственное руководство производством взрывных работ в строгом соответствии с Проектом (Паспортом) взрывных работ․
• Обеспечение соблюдения безопасных расстояний (п․ 779 ФНП № 494) — расстояния должны быть такими, чтобы исключить несчастные случаи, принимается наибольшее из установленных по различным поражающим факторам․
• Организация надзора (охраны) над взрывчатыми материалами на местах работ, а также над заряженными шпурами и скважинами (п․ 135 ФНП № 494)․ Запрещается оставлять ВМ и заряженные скважины без постоянного надзора․ Порядок охраны устанавливается распорядительным документом организации․
• Проверка готовности места взрыва, состояния скважин/шпур, качества зарядки, укладки ВМ и стволов․
• Проведение инструктажа исполнителей (зарядников, взрывников) перед началом работ с росписью в журнале․
• Контроль за учетом, выдачей, перемещением и возвратом ВМ (Единая книжка взрывника, Журналы учета)․
• Принятие решения о производстве взрыва (сигнал «Внимание к взрыву», «Взрыв», «Взрыв произведен») и объявлении об окончании опасности․
• Организация осмотра места взрыва после проведения (проверка на наличие неразорвавшихся зарядов, газов, обвалов)․

Права РВР

• Приостанавливать взрывные работы при обнаружении нарушений безопасности, несоответствия условий Проекту или ухудшении погодных условий․
• Требовать от исполнителей и подрядчиков неукоснительного выполнения требований безопасности․
• Иметь доступ к документации по промышленной безопасности (Экспертиза ОПО, Декларация промышленной безопасности, Проекты взрывных работ)․
• Запрашивать у администрации организации необходимые ресурсы (СИЗ, связь, сигнализация, транспорт) для безопасного проведения работ․

Этапы работы руководителя взрывных работ

Подготовительный этап (до начала зарядки)

1. Изучение Проекта/Паспорта взрывных работ: Проверка актуальности, наличия виз согласования/утверждения․ Уточнение схемы зарядки, норм расхода ВМ, безопасных расстоярий, схемы сети взрывания․
2. Осмотр места работ: Соответствие геологических условий проекту, наличие опорных выработок, состояние породы, проверка вентиляции (на подземных объектах)․
3. Подготовка исполнителей: Проверка допусков взрывников/зарядников (удостоверения, медосмотры, допуск МВД)․ Проведение целевого инструктажа по конкретному Проекту․
4. Организация охраны и ограждения: Установка знаков «Осторожно, взрывные работы», ограждений, постов охраны на подходах к зоне опасности (в соответствии с планом охраны п․ 135 ФНП)․
5. Проверка средств связи и сигнализации: Работоспособность радиосвязи, сирен, флагов, световых сигналов․ Наличие схемы эвакуации․
6. Получение ВМ на складе/выдаче: Совместно с кладовщиком/ответственным за ВМ, проверка комплектности, целостности упаковки, сроков годности, заполнение Единой книжки взрывника․

Этап зарядки и подготовки к взрыву

• Контроль за соблюдением технологии зарядки (последовательность, уплотнение, длина ствола, использование взрывных проводников/бесконтактных систем)․
• Проверка правильности сборки сети взрывания (сопротивление цепей, изоляция, отсутствие посторонних токов)․
• Установка постов охраны на безопасных расстояриях (п․ 779 ФНП) до подвода напряжения к сети․
• Финальная проверка эвакуации всего лишнего персонала и техники из зоны опасности․

Произведение взрыва

1. Подача сигнала «Внимание к взрыву» (за 5–10 мин до взрыва)․
2. Подача сигнала «Взрыв» (непосредственно перед подводом напряжения)․
3. Произведение взрыва (подвод напряжения/инициирование)․
4. Подача сигнала «Взрыв произведен» после подтверждения факта взрыва (звук, сейсмический датчик, визуальный контроль)․

Послевзрывной этап

• Ожидание выветривания газов: Не ранее чем через 10–20 мин (в зависимости от вентиляции и объема ВМ) — осмотр места взрыва РВР (в СИЗ, с газомером)․
• Проверка на неразорвавшиеся заряды: Осмотр лицевой части, верха скважин, анпризма․ Обнаружение «просветов», неразорвавшихся ВМ․
• Ликвидация неразорвавшихся зарядов: Только по специальному Проекту/Инструкции, под руководством РВР, с применением безопасных методов (перезарядка, промывка, сверление параллельной скважины)․ Запрещено сверлить в неразорвавшийся заряд, нагревать, ударять․
• Допуск персонала: Только после заключения РВР о безопасности (отсутствие газов, обвалов, неразорвавшихся зарядов) и снятии сигнала «Взрыв произведен»․
• Документирование: Заполнение акта о произведенном взрыве, Единой книжки взрывника, журнала учета ВМ․

Обеспечение безопасных расстояний и охраны (п․ 135, 779 ФНП № 494)

Это критически важный раздел инструкции, нарушение которого чаще всего ведет к авариям․

Безопасные расстояния (п․ 779 ФНП № 494)

Устанавливаются Проектом или Паспортом взрывных работ․ РВР обязан:

• Знать расчетные расстояния по всем поражающим факторам (воздушная ударная волна, летящие обломки, сейсмическое воздействие, газообразование)․
• Применять наибольшее из расчетных расстояний для людей․
• Контролировать расстояния до механизмов, зданий, сооружений, коммуникаций — они определяются в Проекте с учетом конкретных условий․
• При изменении условий (ветер, инверсия температуры, изменение породы) — требовать пересчета расстояний и корректировки Проекта․

Надзор и охрана ВМ (п․ 135 ФНП № 494)

• ВМ на местах работ и заряженные скважины/шпуры запрещается оставлять без постоянного надзора (охраны)․
• Порядок охраны устанавливается распорядительным документом организации (Приказ о порядке охраны ВМ)․
• Охрана должна обеспечиваться физически (посты, ограждения) и технически (сигнализация, видеонаблюдение — где применимо)․
• Ответственные за охрану лица должны знать процедуры действий при попытке похищения, пожаре, обнаружении посторонних․

Документальное оформление и работа с Единой книжкой взрывника

Грамотное ведение документации — залог прохождения проверок Ростехнадзора и расследования инцидентов․

Основные документы, которыми оперирует РВР:

• Единая книжка взрывника (Форма № ): Главный документ учета ВМ на исполнителе; Заполняется каждым взрывником/РВР лично․
• Журнал учета выдачи/приема ВМ на складе (Форма № )․
• Журнал инструктажей по взрывным работам․
• Акт о произведенных взрывных работах (по форме Проекта)․
• Проект/Паспорт взрывных работ (экземпляр на месте работ)․
• Справка о допуске к работе с ВМ (копия в папке РВР)․

Порядок исправления ошибок в Единой книжке взрывника

Ситуация из практики (учебный центр допустил ошибку в записи о праве производства новых видов работ):

1. Запрещено: Вычеркивать, стирать, использовать корректор, рвать страницы, перезаписывать поверх․
2. Правильный алгоритм:
   1. Ошибку аккуратно перечеркивают одной тонкой линией так, чтобы исходный текст оставался читаемым․
   2. Сверху/рядом пишут правильную запись․
   3. Ставят подпись лица, исправившего ошибку (ФИО *), дату исправления․
   4. Обязательно: «Исправлено верно, доверяю» с подписью руководителя взрывных работ (или ответственного за склад ВМ) и датой․
   5. Если ошибка касается количества ВМ — необходимо составить Акт расхождения (Форма № *) с участием комиссии (РВР, кладовщик, представитель администрации)․
3. Все исправления должны быть заверены печатью организации (если предусмотрено внутренним документом) или подписями ответственных лиц․

Ответственность руководителя взрывных работ

РВР несет персональную ответственность за безопасность взрывных работ․ Нарушение инструкции влечет:

Административная ответственность (КоАП РФ)

• Ст; 9․1 КоАП РФ: Нарушение требований промышленной безопасности, штраф на должностных лиц до 50 000 руб․ (или дисквалификация до 3 лет)․
• Ст․ 19․5 КоАП РФ: Неисполнение законного предписания госинспектора Ростехнадзора․

Уголовная ответственность (УК РФ)

Наиболее тяжелые последствия наступают при гибели или увечье людей․

• Ст․ 216 УК РФ: Нарушение правил безопасности при производстве взрывных работ․
  • Ч․ 1: Нарушение, повлекшее тяжкий вред здоровью, до 4 лет лишения свободы․
  • Ч․ 2: Нарушение, повлекшее смерть человека — до 5 лет лишения свободы․
  • Ч․ 3: Нарушение, повлекшее смерть двух и более лиц — до 7 лет лишения свободы․
• Ст․ 224 УК РФ: Незаконная обращение с взрывчатыми материалами (если нарушение учетом/хранением)․

Типовая структура локальной Инструкции РВР (рекомендация)

При разработке локального нормативного акта организации рекомендуется использовать следующую структуру:

1. Общие положения (цель, нормативная база, область действия)․
2. Права, обязанности и ответственность РВР (детально по этапам)․
3. Требования к квалификации и допуску (ссылка на п․ 63 ФНП № 494, перечень медпротивопоказаний)․
4. Подготовка к взрывным работам (изучение проекта, осмотр, инструктаж, ограждение, связь)․
5. Получение, транспортировка и учет ВМ (Единая книжка, сопроводительные документы, п․ 135 ФНП)․
6. Производство зарядки и сборка сети взрывания (технологические требования, контроль)․
7. Обеспечение безопасных расстояний и охраны (расчеты по п․ 779, план охраны, посты)․
8. Произведение взрыва (сигналы, порядок подвода напряжения, действия при отрыве/просвете)․
9. Действия после взрыва (выветривание, осмотр, ликвидация неразорвавшихся зарядов, допуск людей)․
10. Документирование результатов (акты, журналы, порядок исправления ошибок)․
11. Действия в чрезвычайных ситуациях (пожар на ВМ, похищение, попадание посторонних в зону, травмы)․
12. Приложения: Формы журналов, схемы сигналов, карта безопасных расстояний, перечень СИЗ, контакты экстренных служб (телефоны: —)․

Частые ошибки и рекомендации по их предотвращению

Инструкция руководителя взрывных работ — это не формальный документ «для галочки», а основной операционный алгоритм, обеспечивающий сохранение жизни и здоровья людей, имущества организации и соблюдение закона․ Ее ключевые столпы:

• Знание ФНП № 494 (Приказ № 494) на уровне рефлексов (п․п․ 63, 135, 779 и др․)․
• Строгое следование Проекту/Паспорту, любое отклонение требует остановки и пересогласования․
• Персональный контроль за учетом ВМ (Единая книжка), охраной заряженных объектов и эвакуацией зоны опасности․
• Готовность к нестандартным ситуациям (просветы, пожары, погода) через разработанные заранее планы действий․

Руководитель организации несет ответственность за предоставление РВР всех необходимых ресурсов (квалифицированных взрывников, исправных СИЗ, средств связи, актуальных Проектов) и за своевременную аттестацию РВР в Ростехнадзоре․ Только системный подход к организации взрывных работ исключает трагедии, подобные случаю на испытательном полигоне, повлекшему гибель человека․

Статья подготовлена на основе актуальной на нормативной базы (ФНП № 494, Приказ № 511, 116-ФЗ, КоАП РФ, УК РФ) и информации из справочно-правовых систем (КонсультантПлюс)․ Данная информация носит справочный характер․ Для разработки локального документа организации необходимо обратиться к актуальным редакциям законов и привлечь специалиста по промышленной безопасности․

Контакты для консультаций: тел․ —; e-mail: *@*․ru