Год 2005 стал переломным для политической истории Тюменской области․ В течение одного календарного года на посту главы региона (губернатора) сменилось три человека․ Это был период перехода от института выборов главы администрации к системе назначения законодательными (представительными) органами власти по представлению Президента РФ․

Хронология событий

1. Начало года – 17 февраля: Истечение полномочий Леонида Рокецкого и назначение Сергея Собянина․
2. 17 февраля – 24 ноября: Губернаторство Сергея Семеновича С*․
3. 24 ноября – конец года: Наделение полномочиями Владимира Якушева․

Леонид Рокецкий: завершение эры выборов (до 17 февраля)

До середины февраля 2005 года губернатором (главой администрации) оставался Леонид Рокецкий․ Он занимал этот пост с 22 декабря 1996 года, когда стал первым избранным главой администрации области после принятия Устава Тюменской области в 1995 году․

Его полномочия истекли в связи с изменением федерального законодательства (ФЗ от № 184-ФЗ), отменившего прямые выборы глав регионов․ Согласно новым правилам, губернатор назначался областной Думой по представлению Президента России․

Сергей Собянин: короткий срок на посту главы региона (17 февраля – 24 ноября)

Назначение

17 февраля 2005 года Тюменская областная Дума на заседании рассмотрела кандидатуру, представленную Президентом РФ․ Депутаты единогласно наделили полномочиями Губернатора Тюменской области Сергея Семеновича С* (Собянина)․

На момент назначения ему было 46 лет․ До этого он занимал пост вице-губернатора области (с 2001 года) и имел опыт работы в налоговой службе и администрации ХМАО-Югры;

Основные векторы деятельности за 9 месяцев

• Административная реформа: Оптимизация структуры исполнительной власти области, сокращение числа министерств и департаментов․
• Бюджетная политика: Укрепление доходной базы региона, работа над исполнением бюджета без дефицита․
• Кадровые назначения: Формирование новой команды․ В частности, в июне 2005 года на пост директора департамента имущественных отношений администрации города Тюмени был назначен Александр Викторович М* (Моор), а 26 декабря он стал заместителем губернатора области․
• Инвестиционный климат: Работа над привлечением крупных инвесторов в нефтегазовый сектор и несырьевую экономику․

Преждевременное уход

24 ноября 2005 года Сергей С* подал заявление о досрочном прекращении полномочий губернатора в связи с назначением на должность заместителя руководителя Администрации Президента РФ (с декабря 2005 года) и последующим назначением министром экономического развития и торговли РФ․

Владимир Якушев: начало нового этапа (с 24 ноября)

Избрание (утверждение)

Вновь Президент РФ В․В․ Путин представил кандидатуру для согласования с Тюменской областной Думой․ Им стал глава администрации города Тюмени Владимир Владимирович Я (Якушев)․

24 ноября 2005 года на внеочередном заседании Тюменская областная Дума утвердила Владимира Я на пост Губернатора Тюменской области․ Присяга на верность народу Тюменской области состоялась в тот же день․

Биографическая справка (на момент ноябрь 2005)

• Год рождения: 1963 г․
• Образование: Тюменский инженерно-строительный институт (1985), Тюменская государственная академия мироздания, управления и права (2000)․
• Карьера до 2005 г․: Прошел путь от мастера СМУ-6 (Тюмень) до генерального директора ООО «Стройгазконсалтинг», главы администрации Ленинского округа Тюмени (1997–2000), вице-губернатора области (2000–2001), главы администрации города Тюмени (с 2001 года)․

Ключевые кадровые решения конца 2005 года

Уже под руководством нового губернатора В․В․ Я* в декабре 2005 года продолжалось формирование правительственной команды:

• 26 декабря 2005 г․: Назначен заместителем губернатора Александр Викторович М* (Моор) — курировал вопросы имущественных отношений, земельного законодательства и строительства․
• Сохранены в постах ключевые вице-губернаторы для обеспечения преемственности․

Сводная таблица смены руководства в 2005 году

Законовая база переходов 2005 года

Смена трех глав региона за год стала возможна благодаря вступлению в силу поправок в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

1. ФЗ от № 184-ФЗ, отменил прямые выборы глав регионов, ввел порядок назначения законодательным собранием по предложению Президента․
2. Устав Тюменской области (ред․ 1995 г․, с изм․) — регламентировал процедуру наделения полномочиями Губернатора областной Думой․
3. Постановления Тюменской областной Думы от и — прямые правовые акты, легализовавшие смену лиц на посту главы исполнительной власти․

Несмотря на политическую турбулентность на вершине власти, Тюменская область в 2005 году демонстрировала устойчивые социально-экономические показатели:

• Рост ВРП и промышленного производства (в основном за счет нефтегазового сектора)․
• Сохранение статуса донорского региона по отношению к федеральному бюджету․
• Реализация нацпроектов («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье») только начиналась, и новый губернатор В․В․ Я* получил задачу по их внедрению на местах․
• Кадровый резерв, сформированный в 2005 году (А․В․ М* и др․), заложил основу для команды, которая управляла регионом следующие 10–15 лет․