Безопасность жизнедеятельности (БЖД), это область научных знаний и практической деятельности‚ направленная на защиту человека‚ общества и государства от опасностей природного‚ техногенного и антропогенного характера. Государственное управление в данной сфере представляет собой систему органов‚ механизмов и нормативных актов‚ обеспечивающих предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидацию их последствий.

Нормативно-правовая основа

Ключевым документом‚ регулирующим отношения в сфере защиты населения‚ является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями). Закон определяет:

• правовые‚ организационные и экономические нормы в области защиты населения и территорий;
• полномочия органов государственной власти и местного самоуправления;
• права и обязанности граждан в области защиты от ЧС;
• структуру и задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).

Дополнительно правовое регулирование осуществляется на основании Федерального закона «О гражданской обороне»‚ Трудового кодекса РФ‚ а также многочисленных постановлений Правительства и ведомственных актов.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Основными задачами РСЧС являются:

1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС‚ в т.ч. по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
2. реализация целевых и научно-технических программ‚ направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций;
3. обеспечение готовности к действиям органов управления‚ сил и средств‚ предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
4. сбор‚ обработка‚ обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий;
5. подготовка населения к действиям в условиях ЧС;
6. ликвидация чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных работ.

Органы государственного управления в области БЖД

МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет управление‚ координацию‚ контроль и реагирование в области гражданской обороны‚ защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций‚ обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Центральный аппарат МЧС России расположен по адресу: г. Москва‚ Театральный пр-д‚ д. . Единый телефон доверия: 8-800—. Единый номер экстренных служб, 112.

Уровни управления РСЧС

• Федеральный, Правительство РФ‚ МЧС России‚ федеральные органы исполнительной власти;
• Межрегиональный и региональный — органы исполнительной власти субъектов РФ‚ территориальные органы МЧС;
• Муниципальный — органы местного самоуправления;
• Объектовый — руководители организаций и учреждений.

Полномочия органов власти при чрезвычайных ситуациях

В условиях ЧС органы государственной власти и местного самоуправления вправе:

• определять порядок использования транспортных средств‚ средств связи и оповещения‚ а также иного имущества органов государственной власти‚ органов местного самоуправления и организаций;
• приостанавливать деятельность организации‚ оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации‚ если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан‚ находящихся на её территории;
• вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
• организовывать эвакуацию населения и проведение аварийно-спасательных работ.

Права граждан в области защиты от ЧС

Граждане Российской Федерации имеют право:

• на защиту жизни‚ здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
• быть информированными о риске‚ которому они могут подвергнуться‚ и о мерах необходимой безопасности;
• на возмещение ущерба‚ причинённого их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
• на медицинское обслуживание‚ компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.

Гражданская защита как элемент государственного управления

Гражданская защита — составная часть системы общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения‚ материальных и культурных ценностей от опасностей‚ возникающих при ЧС и военных конфликтах. Она объединяет мероприятия гражданской обороны‚ предупреждения и ликвидации ЧС‚ обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Государственное управление в области БЖД представляет собой многоуровневую‚ централизованную систему‚ ядром которой является РСЧС под координацией МЧС России. Эффективность этой системы обеспечивается чёткой нормативно-правовой базой (прежде всего ФЗ № 68-ФЗ)‚ разграничением полномочий между уровнями власти‚ а также реализацией прав и обязанностей граждан. Постоянное совершенствование данной системы — необходимое условие устойчивого развития государства и безопасности каждого человека.