Городское управление дорожного строительства (ГУДС) — это ключевое структурное подразделение местной администрации, отвечающее за создание, развитие и содержание сети автомобильных дорог местного значения. Деятельность таких органов управления регулируется федеральным законодательством, региональными нормативными актами и муниципальными программами. В статье рассматриваются основные аспекты работы данных структур на примере крупнейших городов и регионов России.

Правовая основа и цели деятельности

Основой для функционирования управлений дорожного строительства служат:

• Федеральный закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах»;
• Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ по развитию транспортной инфраструктуры;
• Уставы городских округов и администрации городов;
• Муниципальные программы развития дорожного хозяйства (на перспективу 3–6 лет).

Главная цель — обеспечение безопасного, бесперебойного и комфортного дорожного движения, повышение пропускной способности улично-дорожной сети, снижение аварийности на участках местного значения.

Основные функции и полномочия

Независимо от регионального подчинения (департамент, комитет или управление), ключевые функции остаются едиными:

1. Стратегическое планирование: разработка схем развития улично-дорожной сети, программ капитального ремонта и строительства новых объектов (развязок, мостов, эстакад).
2. Заказчическая деятельность: формирование и проведение закупок на проектирование, инженерные изыскания, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог. Пример: ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» (ДДС) выступает заказчиком по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.
3. Технический контроль и приемка: организация входного и операционного контроля качества работ, участие в государственных комиссиях по приемке объектов в эксплуатацию.
4. Обеспечение безопасности движения: координация работы по установке ограждений, разметке, знакам, светофорам. В Москве эту функцию частично выполняет ГКУ «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» (ЦОДД), имеющий право заключать контракты на работы по организации и безопасности движения.
5. Муниципальный контроль: надза за соблюдением правил пользования дорогами, защитой дорожных полос, согласованием перекрытий проезжей части.
6. Управление подведомственными предприятиями: контроль за деятельностью ДРСУ (дорожно-ремонтно-строительных управлений), автодорхозяйств, парковок и спецтехники.

Организационные модели управления (региональные примеры)

В российской практике сложилось несколько моделей подчинения и структуры дорожных управлений:

Модель «Департамент — Управление» (г. Новосибирск)

В Новосибирске функцию реализует Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города. В его структуре выделено Управление дорожного комплекса (заместитель начальника департамента, начальник управления).

• Адрес управления: ул. Ф*е, д. (Центральный р-н, Новосибирск, 630005).
• Департамент осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, управляет парковками и подведомственными предприятиями (госхозяйство, архитектура, имущественная поддержка МСП).

Модель «Комитет/Управление при администрации» (г. Тольятти, г. Москва — районный уровень)

В Тольятти существует Департамент дорожного хозяйства и транспорта (или Управление дорожного хозяйства и благоустройства), который формирует политику в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта дорог местного значения на основе программ развития городского округа.

В Москве на уровне Комплекса градостроительной политики ведется строительство многоуровневых транспортных развязок (в т.ч. с ЖД направлениями), переустройство инженерных сетей с необходимой улично-дорожной сетью (например, на участке от Третьего транспортного кольца).

Модель «Региональное казенное учреждение-заказчик» (Московская обл., Ленинградская обл.)

Для управления дорогами регионального значения (часто проходящих через города) создаются отдельные ГКУ:

• ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства», заказчик капитальных вложений.
• ГКУ ЛО «Дирекция дорожного строительства» — предмет деятельности: проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области.

Кадровый потенциал и квалификационные требования

Руководящие должности в сфере дорожного строительства требуют высокой экспертизы. Типичный профиль руководителя (на примере федерального уровня):

• Высшее военное/гражданское инженерное образование (специальности: «Командная тактическая эксплуатация строительных и дорожных машин», «Организация строительства и восстановления автомобильных дорог и мостов»).
• Прохождение обучения в военных академиях или профильных вузах (например, Военная ордена Ленина академия тыла и транспорта).
• Квалификация: инженер по эксплуатации и ремонту дорожных машин, организатор строительства.
• Опыт работы в силовых структурах или профильных министерствах (Минтранс России, Росавтодор).

Пример: Руководитель профильного ведомства 1978 г. окончил МВКУДИВ, 1994 г. — ВАТТ, офицер с высшим военным образованием организатора строительства.

Взаимодействие с подведомственными и подрядными организациями

Эффективная работа управления невозможна без координированной системы исполнителей:

Цифровизация и электронные сервисы

Современные управления дорожного строительства активно внедряют IT-решения:

• АИС «Дороги города» / Реестр дорог: учет объектов, паспортизация, планирование ремонтов.
• Модули «Госзакупки» / ЕИС: полный цикл закупок от извещения до исполнения контракта.
• Мониторинг покрытий: использование лазерных сканеров, наземного лидара, спутниковой съемки для оценки состояния (IRI, коэффициент ровности).
• Обратная связь с гражданами: порталы «Городские услуги», «Добродел», чат-боты для фиксации ям, нарушений разметки, проблем с парковкой.

Финансирование и бюджетный процесс

Источники финансирования дорожного хозяйства города:

1. Местный бюджет: текущий ремонт, содержание, зарплаты аппарата управления.
2. Бюджет субъекта РФ: субвенции на капитальный ремонт дорог местного значения (по соглашениям о передаче полномочий).
3. Федеральный бюджет: гранты, субсидии на реализацию нацпроектов («Безопасные качественные автомобильные дороги», «Комплексный план модернизации основной инфраструктуры»).
4. Внебюджетные источники: плата за воздействие тяжелого транспорта (Платон, часть средств идет регионам/городам), доходы от платной парковки, аренда дорожных полос под инженерные сети, реклама.

Контактная информация (справочно)

Для обращений в Управление дорожного строительства (на примере Новосибирска):

• Адрес: г. Новосибирск, ул. Ф*е, д. , 2-4 этаж.
• Режим работы: Пн-Пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Сб-Вс: выходной. (График может меняться, уточняйте на официальном сайте администрации).
• Телефон справочника/приемной: +7 () — (маскировка номера).
• Официальный сайт: www.novosibirsk.ru (раздел «Департамент дорожно-благоустроительного комплекса»).
• Электронная почта: d*@novosibirsk.ru (маскировка).

Важно: Точные реквизиты, график приема граждан (на 2026 год) и контактные телефоны конкретных специалистов (начальников отделов, инспекторов) всегда необходимо проверять на официальном сайте администрации вашего города в разделе «Структура власти» -> «Департаменты/Комитеты/Управления» -> «Дорожное хозяйство».

Перспективы развития отрасли

Ключевые тренды, определяющие работу Городских управлений дорожного строительства в ближайшие годы:

• Переход на жизненный цикл (Life Cycle Cost): закупка не просто «асфальта», а услуги по содержанию дороги 10–15 лет (модель ППП/концессии).
• Устойчивое развитие: использование вторичных материалов (переработанная асфальтобетонная крошка, шламовые отходы), снижение углеродного следа.
• Интеллектуальные транспортные системы (ИТС): интеграция дорожного хозяйства с системой управления трафиком (АСУДД), адаптивное светофорное регулирование, динамическая разметка.
• Безбарьерная среда: обязательное проектирование доступных пешеходных переходов, тактильных покрытий, пандусов при любом вмешательстве в сеть.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов администраций городов (Новосибирск, Тольятти, Москва), ведомств (Минтранс России, Росавтодор, Департаменты транспорта регионов) и справочников организаций (2ГИС, Госуслуги) по состоянию на . Персональные данные и контакты частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.