Вопрос о годе создания Правительства Москвы не имеет единственного однозначного ответа, так как структура исполнительной власти столицы претерпевала кардинальные изменения на протяжении XX и XXI веков. Можно выделить несколько ключевых дат, каждая из которых претендует на статус «дня рождения» современного органа исполнительной власти.
Ключевые этапы формирования исполнительной власти Москвы
1917 год — Революционный комитет и первый Совет (Ноябрь 1917)
После Октябрьского вооруженного восстания в Москве 2 (15) ноября 1917 года был образован Мосревком (Московский революционный комитет), первый новый орган власти в столице. Он выполнял функции как законодательной, так и исполнительной власти.
- Председатель Мосревкома: В.Н. Подбельский (с ноября 1917).
- Уже в ноябре 1917 года был избран Московский Совет рабочих и солдатских депутатов, который стал высшим органом власти в городе.
Это момент рождения советской системы управления Москвой, но структуры «Правительства» в современном понимании тогда еще не существовало.
1918 год — Московский городской Совет народного хозяйства (Мосгорснаб) и Исполком Московского Совета
В 1918 году началось строительство системы органов народного хозяйства. Важным шагом стало создание Московского городского Совета народного хозяйства (Мосгорснаб) и формирование Исполнительного комитета Московского Совета (МосгорИсполком).
Именно МосгорИсполком на протяжении большей части XX века выполнял функции городского правительства (исполнительно-распорядительного органа).
1931 год — Реформа управления: МосгорИсполком как единый орган
Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 2 апреля 1931 года была проведена реформа: ликвидированы отдельные хозорганы (Мосгорснаб и др.), их функции переданы МосгорИсполкому. С этого момента МосгорИсполком стал единым высшим органом исполнительной власти в Москве, непосредственно управляющим всеми отраслями городского хозяйства.
1931 год часто считается датой формирования единой структуры городского исполнительного управления.
1991 год — Появление поста Главы администрации (Мэра) и Администрации Москвы
Кардинальный перелом произошел в 1991 году.
- 12 июня 1991 года — первые в истории демократические выборы Главы администрации Москвы. Победил Г.Х. Попов.
- 25 июня 1991 года — Г.Х. Попов вступил в должность.
- Вместо МосгорИсполкома была создана Администрация Москвы (Мосгорадминистрация), новый орган исполнительной власти, возглавляемый мэром.
С этого момента система управления перешла от коллегиального (Исполком) к одноначальной (Мэр, Администрация).
1993–1995 годы — Конституционное оформление
- 12 декабря 1993 года — принятие Конституции РФ, закрепившей статус Москвы как столицы и субъекта федерации (ст. 124).
- 28 июня 1995 года — принятие Устава города Москвы (Закон Москвы № 1). Статья 46 Устава закрепила: «Высшим исполнительным и распорядительным органом власти города Москвы является Правительство Москвы».
- Официально название «Администрация Москвы» было изменено на «Правительство Москвы».
2001 год — Современный Устав и структура
Принят новый Устав города Москвы от 5 июля 2001 года (с изменениями), который детально регламентирует состав, компетенцию и порядок формирования Правительства Москвы в современном виде. С 2012 года (после расширения границ Москвы «Новой Москвой») структура и полномочия правительства были дополнительно масштабированы.
Резюме: Какой год считать официальным?
| Дата / Период | Название органа | Сущность события |
|---|---|---|
| Ноябрь 1917 | Мосревком / Московский Совет | Рождение новой революционной власти |
| 2 апреля 1931 | МосгорИсполком | Создание единого исполнительно-распорядительного органа города |
| 12–25 июня 1991 | Администрация Москвы (Мэрия) | Появление института выборного Главы города и одноначального управления |
| 28 июня 1995 | Правительство Москвы | Официальное закрепление в Уставе города современного названия органа исполнительной власти |
Если вопрос касается исторической непрерывности органа управления городом — то это 1917/1931 год (МосгорИсполком).
Если вопрос касается юридического рождения именно «Правительства Москвы» в его современном статусе, с современным названием и конституционными полномочиями — то это 28 июня 1995 года (принятие Устава города Москвы).
В официальной хронологии на сайте Мэра и Правительства Москвы (mos.ru) отсчет современной истории ведется с 1991 года (избрание первого мэра), а название «Правительство Москвы» закреплено Уставом 1995 года.
Современная структура Правительства Москвы (кратко)
На сегодняшний день Правительство Москвы формируется Мэром Москвы (с 2010 года — С.С. Собянин) с согласия Московской городской Думы.
Состав включает:
- Мэра Москвы (Председатель Правительства).
- Заместителей Мэра Москвы (направляют работу блоков: экономика, социальная политика, строительство, транспорт, ИТ, благоустройство и др.).
- Министров Правительства Москвы (возглавляют департаменты: Департамент финансов, Департамент здравоохранения, Департамент транспорта и т.д.).
- Представителя Правительства Москвы в Московской городской Думе.
Адрес заседаний Правительства Москвы: г. Москва, ул. Тверская, д. * (Здание Мэрии / Бывшее здание Московского Совета).
Контактный телефон справочной службы Мэрии: +7 (495) ** (единый справочный номер городской администрации).
Интересные факты
- Первый избранный Мэр Москвы Гавриил Харитонович Попов занимал пост с 1991 по 1996 год.
- Самым долговато правившим руководителем Москвы в советское время был В.П. Пронин (Председатель МосгорИсполкома с 1939 по 1944 и с 1945 по 1950 год).
- В 2012 году после присоединения территории «Новой Москвы» площадь управления Правительством Москвы увеличилась в 2,4 раза.
- Правительство Москвы обладает широкими полномочиями по налоговому законодательству (установление налоговых льгот по региональным налогам), земельным отношениям и градостроительству.
* Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, Устава города Москвы и информации с официального портала mos.ru. Персональные данные чиновников и контактные детали частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности.