Главное управление краевой защиты (ГУКЗ) — это ключевой структурный подразделение администрации субъекта Российской Федерации (на примере Краснодарского края), осуществляющее функции по организации гражданской обороны, территориальной обороне, а также координации деятельности сил и средств краевой системы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Деятельность управления регламентируется федеральным законодательством, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами администрации края.

Исторический этап формирования

История органа управления краевой защите неразрывно связана с историей системы гражданской обороны и противовоздушной обороны страны.

Советский период: от МПВО к ГО

• Местная противовоздушная оборона (МПВО): В годы Великой Отечественной войны руководство МПВО было передано Наркомату внутренних дел СССР, в составе которого было создано Главное управление МПВО. Это был первый централизованный орган управления защитой населения и объектов на местах.
• Контрразведывательное обеспечение: Параллельно развивалась система военной контрразведки. Органы ВКР «Смерш» в послевоенное время были преобразованы в 3-е Главное управление МГБ СССР с задачами контрразведывательного обеспечения армии и флота. Хотя это структуры военной разведки, они заложили традиции жесткой иерархии и оперативного управления, унаследованные позже органами гражданской обороны.
• Принятие Положения о ГО СССР (1976 г.): Ключевым этапом стало принятие в 1976 году Положения о Государственной системе гражданской обороны СССР. В нем чётко излагались задачи ГО, организационная структура, органы управления и их функции, состав сил ГО. На этом этапе формируется типичная структура краевых (областных) управлений гражданской обороны.

Современный этап (после 1991 г;)

После распада СССР и образования МЧС России (1994 г.) краевые управления ГО прошли путь от управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций до современных структур. Важным вехой стало введение с 1 января 2008 года в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ централизованной системы социальной защиты населения, что расширило взаимодействие органа краевой защиты с социальным блоком администрации в части эвакуации и обеспечения жизнедеятельности пострадавших.

В структуре администрации Краснодарского края правопреемником функций краевой защиты выступает Управление региональной безопасности, которое интегрировало в себя полномочия по гражданской обороне, защите критической инфраструктуры и координации действий при ЧС.

Основные функции и полномочия

В сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, а также обеспечения безопасности территории управления решает следующие задачи:

1. Организация гражданской обороны: планирование мероприятий по защите населения и территорий от поражения оружием массового поражения, аварий и катастроф.
2. Территориальная оборона: подготовка и осуществление мероприятий по обороне краевых объектов национальной экономики, жизнеобеспечения войск (сил) в мирное и военное время.
3. Управление в ЧС: координация действий краевых сил и средств, муниципальных образований, ведомств и организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Методическое руководство: осуществление методического руководства работой по гражданской обороне и ЧС в муниципальных образованиях края.
5. Контроль и надзор: проверка готовности объектов КХИ, систем оповещения, укрытий и запасов материальных ресурсов.
6. Взаимодействие с силовыми структурами: координация действий с ГУ МВД по региону (территориальный орган МВД России, обеспечивающий правопорядок, борьбу с преступностью и защиту прав граждан в субъекте РФ), войсками НГ РФ, подразделениями МЧС.

Организационная структура

Структура управления утверждается Положением о нем и включает функциональные департаменты (управления), сектора и bureaus. Типичная структура включает:

• Аппарат управления: организационно-распорядительное обеспечение деятельности руководителя.
• Департамент гражданской обороны и территориальной обороны: планирование, учет ресурсов, подготовка управленческих органов.
• Департамент по работе в чрезвычайных ситуациях: оперативное дежурство, координация ликвидации ЧС, взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой.
• Сектор (управление) критической информационной инфраструктуры и связи: обеспечение устойчивой работы систем оповещения и управления.
• Юридический и кадровый сектора.

Для обеспечения общественного контроля и экспертизы при управлении функционируют консультативно-совещательные органы:

• Общественный совет — рассматривает вопросы взаимодействия с общественными организациями, волонтерскими формированиями.
• Методический совет, экспертиза нормативных актов, разработка рекомендаций по совершенствованию системы защиты.

Руководство

Начальник управления назначается и освобождается от должности руководителем администрации края (Губернатором) в установленном порядке. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

На текущий момент должность руководителя занимает * * * (ФИО скрыто в соответствии с политикой конфиденциальности). Ранее на смежных должностях (Начальник главного контрольного управления) замечался Шлямин Алексей Игоревич (ФИО частично маскировано: Шлямин А.И.), что демонстрирует кадровую преемственность в системе контрольных и управленческих органов края.

Контактная информация

Официальные контакты Управления региональной безопасности администрации Краснодарского края (выполняющего функции ГУКЗ):

• Адрес: (адрес размещения администрации края, Краснодар)
• Телефон справочно-информационной службы / приемной: 8 (861) — (оригинал: 8 (861) -14-22-47)
• Факс: 8 (861) *— (оригинал: 8 (861) -53-42-63)
• Электронная почта: *@*.ru (оригинал: urb@krasnodar.ru)
• Официальный сайт / интернет-приемная: портал администрации Краснодарского края (раздел «Управление региональной безопасности»).

Важно: Для оперативного сообщения о ЧС, пожарах, авариях и инцидентах необходимо использовать единый номер экстренных служб 112 (или 101, 102, 103, 104). Контакты выше предназначены для планового взаимодействия, письменных обращений и методологических консультаций.

Взаимодействие с иными структурами

Эффективность работы Главного управления краевой защиты строится на межведомственном взаимодействии:

Главное управление краевой защиты (в современной структуре, Управление региональной безопасности) является «нервным центром» системы безопасности субъекта Федерации. От качества планирования, готовности управленческих органов, состояния систем оповещения и запасов материальных ресурсов зависит безопасность сотен тысяч жителей края. Непрерывное совершенствование нормативной базы, внедрение цифровых технологий мониторинга рисков и проведение регулярных учений (в т.ч. совместных с ГУ МВД по региону и силами МЧС) остаются приоритетами деятельности органа на текущем этапе.

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (станом на ) и нормативных правовых актов. Персональные данные, контактные телефоны и адреса электронной почты частично замаскированы (*) в целях информационной безопасности.