Общие сведения
Глава администрации города — это высшее должностное лицо муниципального образования, которое руководит исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Вопрос о том, является ли эта должность выборной, решается на уровне регионального и муниципального законодательства, и в разных городах России действуют разные модели.
Основные модели избрания главы администрации
Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», существует несколько способов наделения полномочиями главы муниципального образования и главы администрации:
- Прямые выборы населением — глава избирается гражданами на муниципальных выборах;
- Избрание депутатами — глава выбирается из состава представительного органа (городской думы);
- Контрактная модель (сити-менеджер) — глава администрации назначается по конкурсу и заключает контракт, а выборным должностным лицом остаётся глава города, возглавляющий думу.
Пример: ситуация в Перми
Актуальным примером изменения порядка формирования власти стала инициатива в Пермском крае. Губернатор Пермского края Дмитрий Мах* внёс в Законодательное собрание региона законопроект об изменении процедуры выборов главы Перми. Подобные инициативы обсуждаются во многих регионах страны и вызывают широкий общественный резонанс, поскольку затрагивают принцип прямого волеизъявления граждан.
Аргументы «за» и «против» выборности должности
Аргументы в пользу прямых выборов
- повышение легитимности и подотчётности главы города жителям;
- развитие демократических институтов на местном уровне;
- прямая связь избирателей с руководителем муниципалитета.
Аргументы в пользу назначения (контрактной модели)
- возможность привлечь профессионального управленца с опытом;
- снижение политизации управления городским хозяйством;
- экономия средств на проведении выборов.
Порядок проведения выборов главы администрации
Если должность является выборной, процедура обычно включает следующие этапы:
- назначение даты выборов избирательной комиссией муниципального образования;
- выдвижение кандидатов (самовыдвижение или от политических партий);
- регистрация кандидатов и предвыборная агитация;
- голосование в единый день голосования;
- подведение итогов и официальное опубликование результатов.
Куда обращаться за информацией
Уточнить порядок выборов в конкретном городе можно в избирательной комиссии соответствующего муниципального образования. Пример оформления контактов (данные скрыты):
- Адрес: г. Пермь, ул. Лен*, д. ;
- Телефон: +7 (342) —;
- Председатель комиссии: Иван А. П.
Должность главы администрации города может быть как выборной, так и назначаемой — всё зависит от устава муниципального образования и регионального законодательства. Тенденция последних лет, иллюстрируемая в т.ч. законопроектом губернатора Пермского края Дмитрия Мах*, показывает, что вопрос о модели формирования местной власти остаётся предметом активной политической и общественной дискуссии.