Обеспечение обороны страны и безопасности государства относится к числу важнейших направлений деятельности исполнительной власти. Согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ наделено широким кругом полномочий в этой сфере. Данные полномочия закреплены, в частности, в статье 24 указанного закона, а также детализируются в положениях о профильных министерствах и ведомствах.

Конституционно-правовые основы

Правовую основу деятельности Правительства в области обороны и безопасности составляют:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»;
• федеральные законы «Об обороне», «О безопасности», «О воинской обязанности и военной службе»;
• указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
• Военная доктрина и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.

Основные полномочия Правительства РФ в области обороны и безопасности

В соответствии со статьёй 24 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство:

1. осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
2. обеспечивает осуществление внешней и внутренней политики государства в области обороны и безопасности;
3. организует обеспечение Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением, военной техникой, материальными средствами, ресурсами и услугами;
4. принимает меры по обеспечению государственного оборонного заказа;
5. осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;
6. организует деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7. принимает меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства;
8. осуществляет меры по совершенствованию системы государственной охраны;
9. обеспечивает деятельность федеральных органов исполнительной власти в области обороны и безопасности.

Роль Министерства обороны Российской Федерации

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области обороны. К основным задачам министерства относятся:

• выработка и проведение государственной политики в области обороны;
• разработка предложений по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику государства;
• нормативно-правовое регулирование вопросов обороны;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ по вопросам обороны;
• обобщение практики применения законодательства в области обороны и подготовка предложений по его совершенствованию;
• организация научных исследований в целях обороны, размещение и оплата научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• организация службы войск и обеспечение безопасности военной службы;
• обеспечение информационной безопасности и защиты государственной тайны в Вооружённых Силах.

Гражданская оборона и защита населения

Особое место в системе обеспечения безопасности занимает гражданская оборона. Правительство РФ в этой сфере:

• издаёт постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и актов Президента РФ;
• организует проведение научных исследований и разработку программ в области защиты населения и территорий;
• координирует деятельность МЧС России, органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К основным задачам органов управления ГОЧС относятся реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также поддержание боевой готовности сил и средств гражданской обороны.

Государственный оборонный заказ

Важнейшим инструментом обеспечения обороноспособности является государственный оборонный заказ (ГОЗ). Правительство РФ утверждает ГОЗ, определяет порядок его формирования, размещения и исполнения, осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых средств. Вопросы утверждения государственного оборонного заказа также рассматриваются в рамках деятельности Совета Безопасности Российской Федерации и Военно-промышленной комиссии.

Взаимодействие с другими органами власти

Функции Правительства в области обороны и безопасности реализуются в тесном взаимодействии с:

• Президентом РФ, Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами;
• Советом Безопасности РФ, осуществляющим подготовку решений Президента в сфере безопасности;
• Федеральным Собранием, принимающим законы в области обороны и утверждающим бюджетные ассигнования;
• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, функции Правительства Российской Федерации в области обороны и государственной безопасности носят комплексный характер и охватывают защиту суверенитета и территориальной целостности, материально-техническое обеспечение Вооружённых Сил, мобилизационную подготовку, гражданскую оборону, формирование и контроль исполнения государственного оборонного заказа. Эффективная реализация этих функций является необходимым условием национальной безопасности и устойчивого развития государства.

Примечание: при подготовке статьи использованы материалы официальных источников (интернет-портал Правительства РФ, сайты Минобороны России, МЧС России, справочно-правовая система «КонсультантПлюс»). Контактные данные, адреса и персональные сведения (при наличии) скрыты под маской (*) в соответствии с требованиями защиты персональных данных.