Эффективность раскрытия и расследования преступлений во многом зависит от качества взаимодействия между следователем и участковым уполномоченным полиции (УУП). Участковый уполномоченный, это сотрудник органов внутренних дел, который лучше других знает обстановку на вверенном административном участке: состав проживающего населения, лиц, ранее судимых, места возможного сокрытия преступников и похищенного имущества. Именно поэтому его участие в расследовании имеет особое значение.
Понятие взаимодействия в следственной деятельности
Под взаимодействием следователя с участковым уполномоченным понимается согласованная деятельность указанных субъектов, направленная на достижение общей цели — быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных лиц, обеспечение правильного применения закона. Взаимодействие строится на принципах законности, плановости, взаимного информирования и уважения процессуальной самостоятельности следователя.
Формы взаимодействия
Процессуальные формы
- Поручение следователя о производстве отдельных следственных и розыскных действий, которое может быть адресовано органу дознания, в составе которого работает участковый уполномоченный (ст. 38, 152 УПК РФ);
- Участие УУП в следственных действиях: осмотре места происшествия, обыске, выемке, допросе, очной ставке, следственном эксперименте, проверке показаний на месте;
- Привлечение участкового в качестве понятого или специалиста при производстве следственных действий на его административном участке;
- Исполнение поручений о доставлении лиц, вручении повесток, установлении местонахождения свидетелей и потерпевших.
Непроцессуальные (организационные) формы
- Обмен информацией: участковый предоставляет следователю характеризующие материалы на лиц, проживающих на участке, сведения о ранее судимых, о лицах, ведущих антиобщественный образ жизни;
- Совместное планирование расследования конкретных уголовных дел, обсуждение версий;
- Участие в совещаниях и оперативных совещаниях по разбору состояния раскрываемости преступлений;
- Содействие в розыске скрывшихся подозреваемых и обвиняемых, без вести пропавших;
- Помощь в установлении очевидцев преступления среди жителей участка.
Виды взаимодействия
По стадиям расследования
- Взаимодействие на первоначальном этапе — участие участкового в осмотре места происшествия, оказание помощи в охране места происшествия до прибытия следственно-оперативной группы, первичный опрос граждан;
- Взаимодействие на последующем этапе — выполнение отдельных поручений, содействие в розыске, проверка алиби подозреваемых;
- Взаимодействие на завершающем этапе, содействие в ознакомлении участников процесса с материалами дела, исполнение решений следователя.
По характеру отношений
- Непосредственное взаимодействие — личный контакт следователя и участкового при производстве следственных действий, совместное выезды на место происшествия;
- Опосредованное взаимодействие — через руководителя следственного органа, начальника органа дознания, путём направления письменных поручений и запросов.
Типичные ситуации взаимодействия
На практике взаимодействие чаще всего осуществляется при расследовании краж, грабежей, разбойных нападений, причинения вреда здоровью в бытовых конфликтах, а также по делам о безвестном исчезновении граждан. Например, при расследовании квартирной кражи участковый уполномоченный Иванов И.* (тел. 8-9—) может предоставить следователю сведения о ранее судимых за аналогичные преступления лицах, проживающих по адресу: г. , ул. Ленина, д. **, что существенно сузит круг проверяемых лиц.
Проблемы и пути совершенствования взаимодействия
К числу типичных проблем относятся:
- недостаточная загруженность информацией о возможностях друг друга;
- формальное выполнение поручений следователя;
- высокая загруженность участковых, не позволяющая уделять достаточно времени содействию следствию;
- слабое материально-техническое обеспечение.
Путями совершенствования являются проведение совместных учебно-тренировочных занятий, разработка единых алгоритмов действий по типовым категориям дел, внедрение электронного документооборота между следственными подразделениями и подразделениями участковых уполномоченных.
Таким образом, взаимодействие следователя с участковым уполномоченным полиции представляет собой многоаспектную деятельность, включающую процессуальные и непроцессуальные формы. Чёткая организация такого взаимодействия, основанная на нормах УПК РФ и ведомственных нормативных актов, является важным условием повышения раскрываемости преступлений и качества предварительного расследования.