Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Новороссийск — крупнейший транспортный хаб Юга России и «ворота» для значительного объема импортной и экспортной продукции. Именно здесь проходит большая часть фруктов, овощей, зерна, цветов и древесины, ввозящейся в страну. Контроль за безопасностью этой продукции осуществляет фитосанитарный надзор. В данной статье подробно разберем структуру, функции, процедуры и контакты контролирующих органов в Новороссийске.

Что такое фитосанитарный надзор и зачем он нужен?

Фитосанитарный надзор — это система государственных мер, направленных на предотвращение ввоз, вывоз и распространение карантинных объектов (вредителей растений, болезней, сорных растений) с регулируемыми продуктами (растениями, продуктами растительного происхождения, грунтом, упаковкой).

Основные задачи в Новороссийске:

Защита отечественного агропромышленного комплекса от внедрения опасных вредоносных организмов (например, плодожорки, колорадского жука, карантинных сорняков).
Контроль соответствия импортной продукции требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 031/2012, а также решениям ЕАЭС.
Выдача фитосанитарных сертификатов для экспортной продукции (зерно, масло, фрукты), подтверждающих соответствие требованиям импортера.
Надзор за дезинфекцией/фумигацией судов, контейнеров, железнодорожных вагонов и складских помещений.

Организационная структура: кто осуществляет контроль?

На территории Новороссийска и Новороссийского морского торгового порта функции фитосанитарного надзора выполняет территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Главное управление по Краснодарскому краю

Прямым куратором является Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю. В Новороссийске функционирует специализированное структурное подразделение.

Ключевое подразделение:

Межрайонное управление (МРУ) Россельхознадзора по Новороссийску и Новороссийскому району (или Инспекция фитосанитарного надзора в составе МРУ).

Контактная информация (частично замаскирована):
 Адрес: г. Новороссийск, ул. , д. , офис 
 Телефон приемной/справки: +7 (8617) *—*
 Телефон горячей линии / дежурного инспектора (порт): +7 (8617) *—*
 E-mail: *@rosselkhoznadzor.ru
 Режим работы: Пн-Пт: 08:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00), Сб-Вс: выходной.
 Примечание: Для срочных вопросов по судам/вагонам в порту часто действует круглосуточный дежурный инспектор.

Специализированные пункты пропуска (ПП) и посты:

Так как Новороссийск — это порт, контроль ведется не только в офисе управления, но и непосредственно на пунктах пропуска через Границу ЕАЭС:

Морской ПП «Новороссийск» (НМТП) — основной поток контейнеров, навалов (зерно, удобрения), РО-РО паромов.
Железнодорожный ПП «Новороссийск-Главный» — контроль вагонов с грузами растительного происхождения.
Автодорожный ПП (при необходимости) — для автотранспорта.
Посты фитосанитарного надзора на терминалах (элеваторы, холодильные терминалы, терминалы генеральных грузов).

Основные регулируемые продукты и риски

Через Новороссийск проходит специфический набор грузов, определяющий фокус работы инспекторов:

Группа продукции	Примеры	Основные риски / Карантинные объекты	Требования к документам
Свежие фрукты и овощи	Цитрусовые (Египет, Турция, Марокко), виноград, яблоки, томаты, перец, персики	Плодожорка средиземноморская, тля, щитовки, трипсы, вирусы (ToBRFV на томатах/перцах)	Фитосанитарный сертификат страны-экспортера, разрешение на ввоз (для отдельных стран/видов), сертификат соответствия ТР ТС 021/2011
Зерновые и бобовые	Пшеница, кукуруза, ячмень, соя, рапс (импорт/экспорт/транзит)	Жучки-складовые (хрущ, кабанчик), плесневые грибы, карантинные сорняки (амбракция, рагвид)	Фитосанитарный сертификат, протокол отбора проб, заключение о качестве/безопасности (экспорт)
Цветы и посадочный материал	Розы, хризантемы, тюльпаны (импорт из Эквадора, Кении, Колумбии через хабы), саженцы	Трипсы (Frankliniella occidentalis), паутинный клещ, нематоды, вирусы мозаики	Фитосанитарный сертификат с доп. декларациями, разрешение на ввоз посадочного материала
Древесина и изделия из дерева	Облом, пиломатериалы, древесный уголь, поддоны (обрешетка)	Ксорфилус, длинорог, короеды, нематода сосновая	Фитосанитарный сертификат, метка ISPM 15 на упаковке (поддонах), заключение об обработке
Грунт, торф, субстраты	Грунт для рассады, торфяные горшки	Нематоды, личинки насекомых, семена карантинных сорняков	Строгое запрещено/ограничено ввоз в РФ без специального разрешения и обработки

Процедура прохождения фитосанитарного контроля в порту Новороссийск

Процесс стандартизирован, но имеет локальные особенности из-за объемов порта.

Этап 1: Предварительное уведомление (Заявка)

Заявитель (декларант, брокер, владелец груза) обязан уведомить Россельхознадзор о прибытии партии не позднее чем за 24 часа (для морского транспорта — за 48 часов до прибытия судна) через систему «Меркурий» (ВетИС) или личный кабинет на сайте ведомства.

Заполняется Заявка на проведение фитосанитарного надзора (контроля).
Прикладываются сканы: фитосанитарного сертификата страны-экспортера, коносамента (B/L), инвойса, упаковочного листа, разрешения на ввоз (если требуется).
Присваивается уведомление с уникальным номером (УИН).

Этап 2: Прибытие судна/поезда/авто и предъявление груза

Груз должен быть представлен на место проведения фитосанитарного надзора (МФН) — это специализированные зоны на терминалах (площадки осмотра, фумигации, лаборатории отбора проб).

Важно: Расштабеливание контейнеров/вагонов до прихода инспектора запрещено.

Этап 3: Документарная проверка

Инспектор сверяет данные в заявке с оригиналами документов. Проверяется:

Действительность фитосанитарного сертификата (срок действия, подписи, печати).
Соответствие наименования продукции, ботанического названия, количества/веса.
Наличие дополнительных деклараций (о обработке, отсутствии конкретных вредоносных организмов).
Соответствие маркировки на упаковке (название партии, страна происхождения, нетто/брутто).

Этап 4: Инспекционный осмотр и отбор проб

Проводится визуальный осмотр партии (выборочно или 100% в зависимости от риска/страны происхождения).

Визуальный осмотр: поиск живых вредителей, симптомов болезней, посторонних примесей (сорняки, грунт), повреждений упаковки.
Лабораторная диагностика: отбор проб для выявления скрытых инфекций (вирусы, бактерии, нематоды), определения вида вредителя (энтомология), проверки на ГМО/пестициды/радионуклиды (если в плане). Анализы проводятся в ФГБУ «ЦНМЛ» (Центр качества и стандартизации) или аккредитованных филиалах в Новороссийске/Краснодаре.

Этап 5: Принятие решения

На основании результатов инспектор составляет Акт результатов фитосанитарного надзора (контроля).

Допуск: Груз выпускается во внутренний оборот (оформляеться ВСД в «Меркурий»).
Обработка (дезинсекция/фумигация): Если найдены вредители. Груз направляется на аккредитованную фумигационную компанию. После обработки — повторный осмотр.
Возврат/Уничтожение/Пересортица: При выявлении карантинных объектов, запрещенных к ввозу в РФ/ЕАЭС, или грубого нарушения документов.

Электронные сервисы: «Меркурий» и «Церерус»

С 2024 года полный переход на электронный документооборот обязателен.

Система «Меркурий» (ВетИС)

Основной инструмент для оформления Ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) для продукции растительного происхождения (с 2024 г. — единый ВСД).
Подача заявок на надзор.
Получение результатов актов в электронном виде.
Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) у заявителя.

Автоматизированная информационная система «Церерус»

Федеральная система учета регулируемой продукции на границе.
Интеграция с ФТС (АИС АСТРА/НТС) для автоматического получения данных о декларациях (ДТ/ГТД).
Формирование реестров партий, учет решений инспекторов.

Фумигация и дезинсекция в Новороссийске

Если при осмотре выявлены складские вредители или требуется обязательная обработка по требованию страны-импортера (для экспорта), груз направляется на фумигацию.

Аккредитованные организации (примерный список, актуальность уточняйте на сайте МРУ):

ООО «Фумигация-Юг» — г. Новороссийск, ул. , тел. +7 () —.
ИП .. — специализация: обработка зерна в элеваторах, контейнеров, судов.
ООО «Сервис-Дез*», обработка древесины, поддонов (ISPM 15), складских помещений.

Стандартные газовые средства: Фосфид водорода (магний/алюминий фосфид) — таблетки/пленки «Фостоксин», «Магтоф», «Детя-Фос». Обработка проводится только лицензированными дезинсекторами с допуском к работе с фосфидами (группа риска I).

Экспортный фитосанитарный контроль (Вывоз из РФ)

Новороссийск — главный экспортный шлюз для российского зерна, подсолнечного масла, муки, бобовых.

Процедура для экспортера:

Подача заявки в МРУ Россельхознадзора за 3-5 дней до погрузки (через «Меркурий»/личный кабинет).
Подготовка партии: очистка, сушка, приведение в соответствие требованиям страны-импортера (влажность, примеси, отсутствие живых вредителей).
Отбор проб инспектором на элеваторе/терминале/вагоне/контейнере до погрузки на судно.
Лабораторные испытания (качество, безопасность, карантинный статус).
Выдача Фитосанитарного сертификата (Модель ЕАЭС / Модель МСЗР) на основании протоколов анализов. Сертификат подписывается уполномоченным инспектором МРУ (электронная подпись в системе «Церерус»/«Меркурий»).

Важные нюансы экспорта:

Требования стран-импортеров (Египет, Турция, Китай, Иран, Саудовская Аравия, страны ЕС) сильно различаются (допустимые уровни примесей, список карантинных объектов, требования к обработке фосфидом).
Необходимо заранее запросить импортное разрешение (Import Permit) у покупателя и согласовать дополнительные декларации в сертификате.
Контроль за погрузкой на судно (пломбирование люков, проверка чистоты трюмов).

Типичные ошибки и причины задержек грузов

Несоответствие фитосанитарного сертификата: ошибки в ботаническом названии, отсутствие доп. декларации об обработке, истекший срок действия сертификата (обычно 14-30 дней в зависимости от продукта).
Отсутствие разрешения на ввоз: для посадочного материала, семян, отдельных видов фруктов/овощей из конкретных стран.
Нарушение режима хранения/транспортировки: замерзание, перегрев, намокание груза, приводящее к порче и невозможности идентификации.
Нарушение маркировки: отсутствие этикеток на потребительской/транспортной таре, несоответствие языка (обязательно русский или дублирование).
Запаздывание с заявкой: подача уведомления уже после прибытия судна — штрафы, простои, хранение за счет грузовладельца.
Некачественная фумигация ранее: обнаружение живых вредителей в партии, заявленной как «обработанная».

Административная ответственность

Нарушение фитосанитарного законодательства влечет за собой ответственность по КоАП РФ (ст. 10.1 ౼ 10.6):

Ст. 10.1 КоАП РФ: Нарушение правил ввоза/перемещения карантинных объектов — штраф на физлиц до 5 000 руб., на юрлиц до 500 000 руб. с конфискацией продукции.
Ст. 10.3 КоАП РФ: Нарушение правил карантина, штрафы до 300 000 руб. для юрлиц.
Ст. 10.6 КоАП РФ: Непредставление или несвоевременное представление сведений — штраф до 20 000 руб. для юрлиц.

Помимо штрафов, основным риском являются расходы на хранение на терминале порта (демарражи судна, контейнеров) и уничтожение/возврат партии.

Полезные советы участникам ВЭД

Чек-лист перед отгрузкой в Новороссийск:

✅ Проверить актуальность требований Россельхознадзора на fsvps.gov.ru (раздел «Фитосанитарные требования»).
✅ Убедиться, что фитосанитарный сертификат страны-экспортера выдан компетентным органом (в списке признанных органов ЕАЭС).
✅ Подготовить полный пакет документов в электронном виде (PDF) для быстрой загрузки в «Меркурий».
✅ Заблаговременно (за 2-3 дня) договориться с терминалом/элеватором о месте проведения надзора (МФН) и возможности отбора проб.
✅ Иметь контакты дежурного инспектора МРУ Новороссийск на случай срочных вопросов в нерабочее время.
✅ Для экспорта: согласовать текст дополнительных деклараций с покупателем/брокером страны назначения до отбора проб.

Нормативная база (основные акты)

ФЗ от № 274-ФЗ «О фитосанитарном надзоре» (Базовый закон).
Постановление Правительства РФ от № 2425 «Об утверждении Правил фитосанитарного надзора…».
Решение Коллегии ЕЭК от № 157 «Рекомендации по единым фитосанитарным (карантинным) требованиям…».
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
ТР ТС 031/2012 «О безопасности зерна».
Приказ Минсельхозا РФ от № 107 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению фитосанитарного надзора…».

Фитосанитарный надзор в Новороссийске — это сложный, высокотехнологичный и строго регламентированный процесс, критически важный для биос безопасности страны и бесперебойной работы порта. Успешное прохождение контроля требует от участников ВЭД глубокого знания законодательства, грамотной подготовки документального пакета, работы в электронных системах («Меркурий», «Церерус») и тесного взаимодействия с инспекторами МРУ Россельхознадзора по Новороссийску.

Рекомендуется заранее консультироваться со специалистами таможенных брокеров или фитосанитарными экспертами, особенно при работе с новыми странами-поставщиками или сложными видами продукции (посадочный материал, семена, экзотические фрукты).

Данная статья носит информационный характер. Официальные контакты, реквизиты, актуальные требования и порядок подачи заявок необходимо уточнять на официальном сайте ФСВПС России (fsvps.gov.ru) или непосредственно в МРУ Россельхознадзора по Новороссийску по телефонам, указанным выше.