Федеральный государственный экологический надзор — одна из ключевых форм государственного контроля в области охраны окружающей среды. На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя эта деятельность осуществляется в соответствии с общероссийским законодательством с учётом региональных особенностей.
Правовая основа надзора
Основным нормативным актом, регулирующим экологический контроль, является Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в частности глава XI «Государственный экологический контроль (надзор). Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды» (статьи 64–69.2).
Порядок организации и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) определяется Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от № 1096. Данное Положение не распространяется на надзор, осуществляемый ФСБ России и Федеральной службой охраны.
Критерии отнесения объектов к поднадзорным федеральному уровню установлены Федеральным законом от № 170-ФЗ, который закрепил за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти полномочие по определению перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Кто осуществляет надзор в Крыму
На полуострове действуют два уровня экологического надзора:
- Федеральный уровень — Управление Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю. Ведомство ведёт государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному надзору, проводит проверки, рассматривает обращения граждан.
- Региональный уровень — Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, действующее на основании административного регламента, утверждённого постановлением от № 2167 (с изменениями от ). Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор, разрабатывает и реализует республиканские целевые программы в области охраны окружающей среды.
Объекты федерального надзора
К объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, как правило, относятся:
- объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду;
- объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- объекты, связанные с обращением опасных отходов и радиоактивных материалов;
- объекты на континентальном шельфе и во внутренних морских водах.
Мораторий на плановые проверки
Важно учитывать, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 1520 плановые контрольные (надзорные) мероприятия и плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включённых в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся, за исключением случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 данного постановления (например, при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан).
Как обратиться в надзорные органы
Граждане и организации могут направить обращение о нарушениях природоохранного законодательства:
- через официальный сайт Росприроднадзора (раздел «Обращения граждан»);
- по телефону горячей линии: 8-800—;
- по адресу Управления Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю: г. Симферополь, ул. , д. ;
- через Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым: г. Симферополь, ул. , д. , e-mail: @*.rk.gov.ru.
Федеральный экологический надзор в Крыму представляет собой двухуровневую систему, в которой Росприроднадзор контролирует наиболее значимые и опасные объекты, а Министерство экологии Республики Крым осуществляет региональный надзор и реализует природоохранные программы. Действующий мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса снижает административную нагрузку на предпринимателей, однако внеплановые проверки при угрозе экологической безопасности по-прежнему возможны.