Вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности приобретают особую остроту в условиях постреконструкции и интеграции Донецкой Народной Республики (ДНР) в правовое поле Российской Федерации. На данный момент специализированное структурное подразделение под названием «Экологическая полиция» в составе МВД ДНР находится на стадии формирования, однако функции по выявлению и пресечению экологических правонарушений уже выполняются существующими контролирующими и правоохранительными органами.
Правовая база и интеграция в систему МВД России
С вступлением в силу Конституции РФ и федеральных законов на территории новых регионов, включая ДНР, начался процесс гармонизации регионального законодательства с федеральным. В Российской Федерации основой для деятельности экологической полиции служат:
- Федеральный закон «О полиции» (ст. 12, ч. 1, п. 14 — охрана окружающей среды);
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
- Приказы Министра внутренних дел РФ о создании управлений по борьбе с правонарушениями в сфере охраны окружающей среды (аналогично созданным в Москве, Татарстане, Ленинградской области и др.).
На практике это означает, что в ближайшей перспективе на базе существующих подразделений МВД ДНР или путем создания новых структур будут сформированы специализированные единицы (отделы, управления), непосредственно подчиненные руководству МВД по Республике и функционально связанные с профильными министерствами и комитетами.
Текущий контролирующий орган: Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам
На текущий момент ключевым государственным органом, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды, недропользования и обращения с отходами в ДНР, является Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР (Госкомприрода ДНР).
Именно этот комитет выступает основным инициатором проверок, выявляет факты загрязнения почв, водных объектов и атмосферного воздуха, а также готовит материалы для передачи в правоохранительные органы для возбуждения уголовных или административных дел.
Контактная информация Госкомприроды ДНР
Для обращений граждан и юридических лиц по вопросам экологической безопасности:
- Адрес: г. Донецк, пр. Мира, д. (корпус/литера )
- Телефон приемной/справочной: +7 () — (по данным открытых источников: 856 311-14-52, частично замаскировано)
- Официальный сайт / Электронная почта: информация размещается на официальном портале Главы и Правительства ДНР (раздел «Ведомства»).
Важно: В соответствии с требованиями безопасности и защитой персональных данных, точные номера кабинетов, внутренние телефоны должностных лиц и фамилии руководителей структурных подразделений в данной публикации не раскрываются. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный сайт ведомства или по указанному выше общему телефону.
Основные задачи и направления деятельности (проектные)
Опираясь на опыт российских регионов (Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ленинградская область), где Управления экологической милиции/полиции успешно функционируют с начала 2000-х годов, можно сформулировать перечень задач, которые будут возложены на будущее подразделение экологической полиции МВД ДНР:
- Выявление, пресечение и предупреждение правонарушений в области охраны окружающей природной среды, недропользования, водного и лесного законодательства.
- Установление лиц, виновных в совершении экологических преступлений (ст. 246–261 УК РФ) и административных правонарушений (КоАП РФ, гл. 8).
- Обеспечение контроля за экологической безопасностью на территории Республики, включая мониторинг состояния объектов I–IV категорий НВОС (негативного воздействия на окружающую среду).
- Борьба с нелегальной обращением с отходами: выявление несанкционированных свалок, незаконной утилизации опасных отходов (медицинских, промышленных, хвостов обогащения).
- Контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и лесного законодательства (борьба с незаконной рубкой, браконьерством).
- Взаимодействие с профильными ведомствами: Госкомприродой ДНР, Министерством природных ресурсов РФ, Росприроднадзором, Санитарно-эпидемиологической службой, МЧС, прокуратурой.
- Рассмотрение обращений граждан по фактам загрязнения окружающей среды, шума, выбросов вредных веществ предприятиями.
Организационная модель: опыт российских регионов
Для понимания того, как будет выглядеть экологическая полиция в ДНР, полезно обратиться к моделям, уже апробированным в субъектах РФ:
| Регион / Структура | Наименование подразделения | Ключевые особенности |
|---|---|---|
| г. Москва | Управление экологической милиции ГУВД МВД России по г. Москве | Крупнейшее структурное подразделение, имеет территориальные отделения по округам города. Адрес: ул. Баррикадная, д. *. |
| Республика Татарстан | Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД РТ | Создано приказом МВД РТ от . Акцент на борьбе с браконьерством и загрязнением рек. |
| Ленинградская область | Леноблэкомилиция (ГКУ ЛО) | Казенное учреждение, взаимодействует с Комитетом госэконадзора. Награждаются лучшие сотрудники за обеспечение безопасности 47 региона. |
| Новосибирская область (исторически) | Экологическая полиция (планировалось восстановление) | Опыт воссоздания структур в 2012 г. для борьбы с нелегальными свалками. |
Следуя этой логике, в ДНР наиболее вероятным сценарием станет создание Отдела (Управления) по борьбе с правонарушениями в сфере охраны окружающей среды МВД по ДНР, который будет работать в тесном оперативно-служебном взаимодействии с Госкомприродой ДНР.
Актуальные экологические проблемы региона, требующие полицейского контроля
Специфика ДНР накладывает отпечаток на приоритеты будущей экологической полиции. К наиболее острым проблемам, требующим силового пресечения, относятся:
- Последствия военных действий: заминированность территорий, загрязнение почв тяжелыми металлами и продуктами взрыва, разрушение инфраструктуры водоотведения и водоснабжения.
- Промышленное наследие: деятельность крупных металлургических и химических предприятий (Донецкий, Макеевский, Ясиноватский районы), накопленные отвалы отходов (терриконы, хвостохранилища).
- Нелегальная добыча полезных ископаемых: «шахтерство-самодеятельность», неконтролируемая добыча угля, песка, глины с нарушением технологий и без рекультивации земель.
- Бытовые и строительные отходы: спонтанные свалки на окраинах городов и в лесополосах, несанкционированный вывоз мусора вне полигонов.
- Водные ресурсы: загрязнение рек Кальмиус, Северский Донец, водохранилищ сбросом неочищенных сточных вод.
Порядок обращения граждан за помощью
На текущем этапе, если вы обнаружили факт экологического правонарушения (сброс нечистей, незаконная свалка, вырубка леса, браконьерство), алгоритм действий следующий:
- Фиксация факта: фото/видеосъемка с привязкой к геолокации (GPS), запись времени и обстоятельств.
- Обращение в Госкомприроду ДНР (по телефону *— или через портал Госуслуг / официальный сайт Правительства ДНР) — для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.
- Обращение в МВД по ДНР (дежурная часть: *— или через приложение «МОЕ МВД») — если есть признаки преступления (ст. 250, 251, 254, 260 УК РФ) или требуется немедленное пресечение (например, вырубка леса «прямо сейчас»).
- Обращение в Прокуратуру ДНР — для надзора за исполнением законов при устранении нарушений.
Перспективы развития и кадровое обеспечение
Создание полноценной экологической полиции в ДНР неразрывно связано с решением кадровых вопросов. Сотрудники таких подразделений должны обладать двойной компетенцией:
- Юридической (знание УК РФ, КоАП РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», «О недрах», «О водах», «О лесах», «Об отходах»).
- Специальной экологической/технической (умение брать пробы, читать проектную документацию НВОС, понимать технологические процессы на предприятиях).
Планируется подготовка кадров как за счет переобучения действующих сотрудников МВД (оперативников, участковых), так и за счет набора специалистов с профильным высшим образованием (экологи, геологи, гидрологи, химики) с последующим прохождением службы в органах внутренних дел.
Формирование экологической полиции в ДНР, это необходимый этап интеграции региона в единую систему обеспечения экологической безопасности России. На данный момент функцию контроля выполняет Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР (пр. Мира, , тел. —), в то время как МВД по ДНР обеспечивает правовую квалификацию и расследование уголовных дел.
Ожидается, что в ближайшие годы будет подписан приказ Министра внутренних дел РФ (или руководителя МВД по ДНР по согласованию с центром) о создании специализированного подразделения, что существенно повысит эффективность борьбы с экологической преступностью и административными правонарушениями на Донбассе. Гражданам рекомендуется активно пользоваться инструментами «Народного контроля» и информировать контролирующие органы о выявленных нарушениях для сохранения окружающей среды родного региона.
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета, нормативных правовых актов РФ и информации с официальных сайтов ведомств ДНР на дату . Персональные данные должностных лиц, точные адреса служебных помещений и внутренние контактные телефоны частично замаскированы в целях безопасности.