Единый реестр доменных имен‚ указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов‚ позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию‚ распространение которой в Российской Федерации запрещено (официальное название — Единый реестр запрещенных сайтов) — это автоматизированная информационная система‚ ведение которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи‚ информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Данный реестр является ключевым инструментом государственного регулирования в сегменте Рунета‚ направленным на ограничение доступа к нелегальному контенту. Ниже представлен подробный обзор механизмов функционирования реестра‚ правовой базы и последних статистических данных.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность реестра регулируется рядом нормативных правовых актов‚ среди которых ключевыми являются:

• Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации‚ информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1 — «Единый реестр доменных имен…»);
• Федеральный закон от № 276-ФЗ (внесший изменения в закон № 149-ФЗ о блокировке зеркал сайтов);
• Постановление Правительства РФ от № 1101 «Об утверждении Правил ведения Единого реестра…»;
• Приказ Минкомсвязи России от № 106 «Об утверждении Формы уведомления о включении информации в Единый реестр…».

Именно эти документы определяют порядок внесения‚ исключения информации‚ а также обязанности провайдеров связи и хостинг-провайдеров по ограничению доступа.

Категории запрещенной информации

В реестр вносятся ресурсы‚ содержащие информацию‚ распространение которой запрещено в соответствии с законодательством РФ. Основные основания для блокировки (согласно ст. 15.1 ФЗ № 149):

1. Призывы к экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ‚ ФЗ № 114-ФЗ «Противодействие экстремистской деятельности»);
2. Обоснование и пропаганда терроризма (ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»);
3. Распространение наркотиков, информация о способах изготовления‚ местях закупки и т.д. (ст. 234 УК РФ);
4. Суицидальный контент — призывы к самоубийству‚ инструкции (п. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149);
5. Детская порнография и материалы сексуального характера с участием несовершеннолетних;
6. Незаконные азартные игры и лотереи (ФЗ № 244-ФЗ);
7. Пиратский контент — нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (кино‚ музыка‚ софт‚ книги) по решению суда;
8. Фейковые новости о социально значимых событиях (введено в 2020–2022 гг.);
9. Дискредитация Вооруженных Сил РФ и иные основания‚ введенные в 2022–2024 гг.

Процедура включения в реестр

Процесс внесения ресурса в реестр строго регламентирован и включает несколько этапов:

Инициаторы обращения

Заявку на ограничение доступа могут направить:

• Генеральный прокурор РФ или его заместители;
• Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (в части наркотического контента);
• Федеральная служба судебных приставов (в части пиратского контента, на основании решения суда);
• Уполномоченные органы в сфере противодействия экстремизму и терроризму (ФСБ‚ МВД).

Рассмотрение и принятие решения

Роскомнадзор рассматривает обращение в течение суток (в экстренных случаях, до 3 часов). При выявлении запрещенной информации принимается решение о включении в реестр:

• Доменного имени;
• URL-адреса конкретной страницы;
• IP-адреса / сетевого адреса (если ресурс не имеет доменного имени или использует технологии обхода блокировки).

Уведомление субъектов

В течение 3 часов после решения Роскомнадзор направляет уведомление:

• Хостинг-провайдеру / владельцу ресурса (требование удалить контент);
• Операторам связи (провайдерам интернета) — для внесения в реестры ограничения доступа.

Реакция владельца и исключение

Если владелец ресурса (администратор сайта) удаляет запрещенную информацию и уведомляет об этом Роскомнадзор‚ запись исключается из реестра в течение суток. В случае игнорирования требования — доступ ограничивают операторы связи на территории РФ.

Техническая реализация блокировки

Операторы связи обязаны использовать технические средства (системы DPI — Deep Packet Inspection или DNS-фильтрацию) для ограничения доступа к записям реестра. С 2019 года вводится обязательное установление на сетях операторов оборудования для централизованного управления блокировками (система «ТСПУ», технические средства противодействия угрозам).

Важный нюанс: Блокировка по IP-адресу часто ведет к «побочным эффектам» — недоступности легальных ресурсов‚ размещенных на том же сервере (совместное хостинг). Для минимизации рисков Роскомнадзор рекомендует блокировку по конкретным URL (с использованием SNI/DPI)‚ однако при использовании шифрования (TLS 1.3‚ ESNI/ECH) это становится технически сложнее.

Актуальная статистика и динамика (данные на 2026 год)

Согласно оперативной информации‚ поступившей в распоряжение на ‚ наблюдается рекордная активность по наполнению реестра.

За первые 20 часов работы текущего отчетного периода Роскомнадзор получил почти 3‚5 тысячи заявок для добавления ресурсов в единый реестр запрещенных сайтов.

Данный показатель демонстрирует значительное ускорение темпов модерации и блокировки по сравнению с предыдущими годами. Эксперты связывают это с:

• Автоматизацией процесса обнаружения запрещенного контента (внедрение ИИ-систем мониторинга);
• Расширением перечня оснований для блокировки (в т.ч. «фейки»‚ «ЛГБТ-пропаганда»‚ «дискредитация»);
• Массовыми обращениями правообладателей в сфере интеллектуальной собственности (антипиратский закон).

Структура реестра (оценка на начало 2026 г.)

Примечание: Цифры являются агрегированными оценками на основе публичных отчетов ведомства и данных открытых источников. Точные номера конкретных дел‚ фамилии должностных лиц‚ принявших решения‚ а также адреса серверов владельцев ресурсов не разглашаются в открытую прессу и в данной статье обозначены как * в соответствии с правилами конфиденциальности.

Проблемы и критика

Несмотря на формальную прозрачность (реестр доступен для проверки по адресу eais.rkn.gov.ru)‚ эксперты и общественность отмечают ряд системных проблем:

• Избыточная блокировка (Overblocking): Попадание легальных ресурсов под блокировку по IP-адресу или из-за ошибок в URL.
• Техническая неэффективность: Широкое использование VPN‚ Tor‚ зашифрованного DNS (DoH/DoT)‚ прокси и зеркал делает блокировку легко обходимой для подготовленного пользователя.
• Отсутствие независимого судебного контроля на этапе внесения по решению Генерального прокурора (внесудебная блокировка по экстремизму‚ терроризму‚ наркотикам‚ суицидам).
• Сложность исключения: Процедура удаления записи после устранения нарушений часто затягивается из-за бюрократии взаимодействия владельца сайта‚ хостера и Роскомнадзора.

Как проверить сайт и обжаловать блокировку

Проверка доступности

Любой пользователь или администратор сайта может проверить наличие ресурса в реестре:

1. Перейти на официальный портал: https://eais.rkn.gov.ru/;
2. Ввести доменное имя‚ URL или IP-адрес в строку поиска;
3. Система покажет статус: «Включен в реестр»‚ «Исключен из реестра» или «Не найден».

Порядок обжалования

Если владелец ресурса считает блокировку незаконной:

• Досудебный порядок: Направить в Роскомнадзор официальное заявление об исключении информации из реестра с подтверждением удаления контента (почта: * или через личный кабинет на Госуслугах/сайте ведомства).
• Судебный порядок: Обжаловать решение Роскомнадзора или действия прокурора в суде общей юрисдикции (для ИП/юридических лиц, в Арбитражном суде) по месту нахождения ответчика (Роскомнадзор‚ г. Москва‚ ул. *).

Перспективы развития

На 2026–2027 годы запланированы следующие направления развития системы:

• Полный переход на протокол TLS 1.3 с ECH (Encrypted Client Hello): Это сделает DPI-блокировку по SNI невозможной‚ потребуя блокировки только по IP или внедрения сертификатов МИМ (Man-in-the-Middle) на стороне операторов‚ что вызывает серьезные опасения по безопасности личных данных пользователей.
• Интеграция с госсистемой «ГосТех» для автоматического выявления зеркалов и клонов заблокированных ресурсов.
• Расширение компетенций по блокировке ресурсов‚ распространяющих дезинформацию в период выборных кампаний и чрезвычайных ситуаций.

Единый реестр закрытых сайтов остается основным инструментом суверенизации рунета и контроля за информационными потоками. Статистика за март 2026 года (почти 3‚5 тыс. заявок за 20 часов) свидетельствует о переходе к модели «поточной» блокировки больших массивов данных с минимальной задержкой.

Для владельцев интернет-проектов это означает необходимость жесткого внутреннего модераторского контроля (премодерация‚ автоматические фильтры)‚ так как скорость реакции Роскомнадзора на жалобы сокращается до часов и минут. Для обычных пользователей — реальность‚ в которой доступ к информации требует все более глубоких технических компетенций по обходу сетевых фильтров.

Статья подготовлена на основе открытых данных Роскомнадзора‚ ФЗ № 149-ФЗ‚ отчетов Ассоциации интернет-торговли (АКИТ) и РЭК на . Персональные данные должностных лиц‚ адреса серверов и контактные телефоны ведомств в тексте замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.