Единая информационная система здравоохранения (ЕИСЗ) — это ключевой цифровой контур Министерства здравоохранения Республики Казахстан (МЗ РК), обеспечивающий интеграцию информационных ресурсов, автоматизацию управленческих процессов и повышение доступности медицинской помощи для населения. На система продолжает эволюционировать, оставаясь основой для реализации концепции «Электронного правительства» в сфере охраны здоровья.

Исторический контекст и правовая основа

Формирование ЕИСЗ не было разовым актом, а представляло собой поэтапный процесс, закрепленный в государственных программах:

• Госпрограмма реформирования и развития здравоохранения на 2005–2010 гг. — стала отправной точкой для зарождения единого информационного пространства.
• Госпрограмма развития здравоохранения РК «Саламатты Қазақстан» на 2011–2015 гг. — обеспечила дальнейшее совершенствование и масштабирование системы.
• Последующие этапы развития (программы «Денсаулык», планы по цифровизации) направлены на интероперабельность, внедрение ИИ и расширение функционала для пациента и врача.

Основными принципами, заложенными в базу Единой национальной системы здравоохранения (ЕНСЗ), являются:

1. Обеспечение свободного выбора пациентом врача и медицинской организации.
2. Формирование конкурентной среды оказания медицинских услуг;
3. Прозрачность финансирования через Фонд социального медицинского страхования и бюджетные программы.

Архитектура и ключевые подсистемы

ЕИСЗ представляет собой экосистему из взаимосвязанных модулей, охватывающих все уровни управления — от республиканского (МЗ РК, Комитет оплаты медицинских услуг) до территориальных департаментов и отдельных организаций здравоохранения.

Единая точка авторизации (Портал eisz.kz)

Центральный шлюз для доступа ко всем сервисам системы. Реализует модель Единой точки входа (Single Sign-On) с использованием ЭЦП и СМС-подтверждения (ЕСИА). Через портал осуществляется вход в:

• Автоматизированные рабочие места (АРМ) врача, медсестры, регистратора, статистика.
• Информационные системы управления лекарственным обеспечением.
• Модули электронного рецепта и направлений.
• Личные кабинеты пациента (через eGov Mobile / e-Salyq).

Система управления лекарственным обеспечением (СУЛО / Мониторинг ЛС)

Одна из критически важных подсистем, предназначенная для:

• Формирования единой базы данных о зарегистрированных и разрешенных к медицинскому применению в РК:
• Лекарственных средств (ЛС);
• Изделий медицинского назначения (ИМН);
• Медицинской техники (МТ).
• Мониторинга закупок, остатков, сроков годности и перемещения ЛС по складуской иерархии (от центрального склада до ФАП/поликлиники).
• Контроля ценовой политики и соответствия реестров включенных в ГБЛМП/ОСМС препаратов.

Электронная история болезни (ЭИБ) и ЕМК

Цифровой двойник пациента, накапливающий данные о контактах с системой здравоохранения: амбулаторные визиты, стационарное лечение, диагнозы (МКБ-10/11), назначения, результаты лабораторных и инструментальных исследований, профилактические прививки.

Ресурсные реестры (Справочники)

ЕИСЗ поддерживает актуальность единых классификаторов:

• Реестр медицинских организаций (МО) и их лицензий.
• Реестр медицинских работников (с привязкой к специализациям, категориям, аккредитации).
• Реестр пациентов (интеграция с БД НАО «Госрегистр» для идентификации по ИИН).
• Классификатор медицинских услуг (КМУ) и тарифов ОСМС/ГОБМП.

Управление и оператор системы

Стратегическое управление осуществляет Министерство здравоохранения Республики Казахстан (ранее проходило этап реорганизации в Министерство здравоохранения и социального развития, затем восстановлено в статусе МЗ РК).

Напрямую за разработку, сопровождение, техническую поддержку и развитие программно-аппаратного комплекса отвечает:

РГП на ПХВ «Республиканский центр электронного здравоохранения» (РЦЭЗ).

Данная организация является оператором ЕИСЗ, обеспечивает работу ЦОД (центров обработки данных), информационную безопасность (соответствие требованиям КГД, ГОСТ, защите ГИС), а также методологическую поддержку пользователей на местах через территориальные отделения.

Примечание: Контактные данные руководства РЦЭЗ и МЗ РК (адреса, телефоны, фамилии должностных лиц) носят служебный характер. Для обращений используйте официальный контакт-центр МЗ РК или форму обратной связи на портале * (номер телефона скрыт ) или сайте министерства (адрес скрыт *).

Функциональные возможности для заинтересованных сторон

Интеграция и интероперабельность

Сила ЕИСЗ — в бесшовном обмене данными с внешними контурами:

• ЕГОВ (eGov.kz): аутентификация, проактивные услуги, уведомления в СМС/приложении.
• Фонд социального медицинского страхования (ФСМС): верификация статуса участника ОСМС, тарификация случаев (DRG/КСГ), оплата счетов МО.
• Нацбанк / Казпочта / Банки-II: выплата гарантийных пакетов, зарплат, субсидий.
• МОН РК / МВД / МСЭ: обмен данными по инвалидности, военной обязанности, образованию (медкнижечки студентов).
• Международные стандарты: использование HL7 FHIR, CDA, ICD-10/11, LOINC, SNOMED CT для обеспечения семантической совместимости.

Текущие вызовы и вектор развития (статус на 2026 год)

Несмотря на достигнутые результаты (покрытие МО > 95%, внедрение ЭЛ и ЭР почти везде), перед системой стоят задачи:

1. Качество данных: борьба с дублями пациентов/врачей, полнота заполнения структурированных полей ЭИБ (не только текст, а кодированные данные).
2. Интероперабельность частного сектора: глубокая интеграция частных клиник в ЕИСЗ (не только отчетность, а клинический обмен).
3. Искусственный интеллект: пилотные проекты CDS (Clinical Decision Support), подсказки диагнозов, проверка полифармации, предиктивная аналитика реадмиссий.
4. Кибербезопасность: защита от DDoS, утечек ПДн, обеспечение отказоустойчивости ЦОД (активный-активный кластер).
5. Пациентоориентированность: развитие PHR (Personal Health Record) — контроль пациентом доступа к своим данным, делегирование прав родственникам.

Как получить доступ и поддержку

Для медицинских организаций (подключение):

1. Обращение в территориальный департамент здравоохранения (ТДЗ) или напрямую в РГП на ПХВ «РЦЭЗ».
2. Подготовка ИТ-инфраструктуры по минимальным требованиям (канал связи от * Мбит/с, наличие ЭЦП у сотрудников, серверное оборудование / тонкие клиенты).
3. Прохождение аттестации АРМ и получения сертификатов безопасности.
4. Обучение кадров (базовые курсы по АРМ, ЭИБ, СУЛО на платформе РЦЭЗ).

Техническая поддержка (Helpdesk):

• Единый контакт-центр РЦЭЗ: * (номер скрыт ) — режим работы в рабочие дни с до * (время скрыто ).
• Портал инцидентов: support.eisz.kz (требует авторизации ЭЦП администратора МО).
• Email для официальных запросов: (email скрыт *).

ЕИСЗ МЗ РК — это не просто база данных, а «цифровой нервный систем» казахстанского здравоохранения. Она трансформировала управленческие процессы с бумажно-отчетных на данные-драйвен (data-driven), обеспечила прозрачность расходования бюджетных средств и средств ОСМС, и, что главное, дала пациенту инструменты контроля за своим лечением.

Дальнейшее развитие идет в сторону «Умного здравоохранения» (Smart Health): предиктивная медицина на основе больших данных, полная бесконтактность маршрутов пациента и безбумажное администрирование. Успех этого пути зависит от синергии усилий регулятора (МЗ РК), оператора (РЦЭЗ), медицинского сообщества и IT-индустрии страны.