Общие сведения
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы — один из ключевых структурных органов нижней палаты российского парламента. Его главная задача — обеспечение соблюдения Регламента Государственной Думы, то есть свода правил, определяющих порядок работы палаты, её внутреннее устройство, процедуры и полномочия.
Регламент Государственной Думы является основным нормативным документом, регулирующим деятельность палаты. Именно комитет по регламенту следит за тем, чтобы все процедуры — от внесения законопроектов до голосования, проводились в строгом соответствии с установленными правилами.
История формирования
Комитет существует с первых созывов Государственной Думы. Так, в третьем созыве председателем комитета являлся Локтионов Н. И. (фракция «Единство»), избранный 19 января 2000 года. Постановлением Государственной Думы от 19 апреля 2001 года № 1408-III ГД его полномочия были уточнены.
Важной вехой в развитии комитета стала реформа 2017 года. Тогда руководство Госдумы приняло решение о расширении полномочий структуры: к вопросам регламента добавились вопросы парламентского контроля, взаимодействия со Счётной палатой и постановления политического характера. В результате был создан Комитет по контролю и Регламенту, в ведение которого перешли:
- парламентский и общественный контроль;
- контроль за исполнением решений и постановлений Государственной Думы;
- взаимодействие со Счётной палатой Российской Федерации.
Основные функции и полномочия
Комитет по регламенту выполняет широкий круг задач:
- Формирование структуры палаты. Комиссия (комитет) по Регламенту формирует перечень комитетов Государственной Думы нового созыва и вносит на рассмотрение палаты соответствующие проекты постановлений.
- Правотворческая инициатива. Комитет обладает правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с реализацией Регламента и депутатской деятельностью.
- Вопросы депутатской этики и мандатов. К компетенции органа относятся вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов, освобождения их от должностей, а также соблюдения депутатской этики.
- Экспертиза законопроектов. Комитет направляет заключения по результатам экспертизы законопроектов в ответственные комитеты, назначенные в соответствии со статьёй 108 Регламента.
- Контрольные функции. После реформы 2017 года — осуществление парламентского контроля и взаимодействие со Счётной палатой.
Место комитета в структуре Госдумы
Депутаты Государственной Думы работают в комитетах, решение о создании которых принимается палатой. Комитеты и комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва. Председатель комитета осуществляет свою деятельность в порядке, установленном статьёй 23 Регламента.
Стоит отметить, что аналогичные структуры существуют и в региональных парламентах. Например, в Московской городской Думе действует Комиссия по Регламенту, правилам и процедурам, образованная постановлением от 15 января 2002 года № 4 «О структуре Московской городской Думы». В думах автономных округов работают постоянные комиссии по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике.
Значение комитета
Комитет по регламенту играет роль «гаранта процедуры» в российском парламенте. Без его работы невозможно было бы обеспечить единообразие законотворческого процесса, соблюдение прав депутатов и фракций, а также прозрачность принятия решений. Расширение его полномочий в 2017 году за счёт контрольных функций сделало этот орган одним из наиболее влиятельных в структуре Государственной Думы.
Справочная информация: официальные контакты аппарата комитета доступны на сайте Государственной Думы (г. Москва, Охотный Ряд, д. 1, тел. приёмной: +7 (495) -92—).