Участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ требует от организации тщательной подготовки документационного пакета. Одним из ключевых документов, подтверждающих полномочия представителя, является доверенность на участие в тендере. Согласно ч. 3 ст. 27 44-ФЗ, руководитель организации имеет право делегировать обязанности по выполнению обязательных мероприятий участника закупки доверенному лицу (физическому или юридическому) на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

Правовое регулирование и виды доверенностей

Основой для выдачи документа служат нормы Гражданского кодекса РФ (ст. 185–189 ГК РФ) и специального законодательства в сфере закупок. Важно различать два основных типа документов:

• Одноразовая (специальная) доверенность, выдается на участие в конкретной закупке (конкурсе, аукционе). В тексте обязательно указывается наименование заказчика, номер извещения/документации закупки, наименование закупки.
• Генеральная (на определенный срок) доверенность — предоставляет полномочия на участие в неограниченном круге торгов в течение срока действия документа (обычно до 1 года, макс. 3 года без нотариального удостоверения для юрлиц, но для ЭТП часто требуются конкретные реквизиты закупки).

Важно: Большинство электронных торговых площадок (ЭТП) и заказчики требуют предоставления специальной доверенности с указанием реквизитов конкретной процедуры. Генеральная доверенность может быть не принята комиссией или оператором ЭТП при аккредитации на конкретные торги.

Обязательные реквизиты доверенности (по ст. 185 ГК РФ)

Для придания документу юридической силы в нем должны присутствовать следующие элементы:

1. Наименование документа: «Доверенность на участие в электронных торгах / закупке».
2. Место составления: Город / Населенный пункт (например, г. *).
3. Дата составления: День, месяц, год (словами и цифрами). Доверенность без даты недействительна.
4. Сведения о доверителе (организации):
   • Полное и сокращенное наименование (ООО «»);
   • ИНН / КПП (* / *);
   • ОГРН ();
   • Юридический адрес: г. , ул. , д. , пом. ;
   • ФИО руководителя (генерального директора), * * , действующего на основании Устава.
5. Сведения о доверенном лице:
   • ФИО полностью — * ;
   • Дата рождения: .*.;
   • Паспорт: серия № *, выдан .*., код подразделения -;
   • Адрес регистрации: г. , ул. , д. , кв. .

   Если доверенным лицом является юрлицо/ИП, указываются их полные реквизиты (наименование, ИНН, ОГРН/ОГРНИП, адрес, ФИО руководителя).

6. Перечень полномочий (субстанция): Детальное описание действий, которые уполномочено совершать доверенному лицу.
7. Срок действия доверенности: Конкретная дата окончания или событие (например, «до момента подписания контракта по закупке № » или «до .*.2026 г.»). Максимальный срок без нотариата для юрлиц — 3 года, но для тендеров обычно ставят срок действия конкретной процедуры + время на исполнение контракта.
8. Право субповерительства: Явное указание: «Право субповерительства не предоставляется» или «Предоставляется право субповерительства…» (требует нотариального удостоверения субповерительства).
9. Подпись руководителя доверителя с расшифровкой и печатью организации (если печать имеется).

Типовый перечень полномочий для участия в тендере

В разделе «Полномочия» рекомендуется прописывать максимально широкий, но конкретный перечень действий, чтобы избежать отказов в аккредитации или подписании контракта. Примерный список:

• Представление интересов ООО «» во всех этапах закупки № (наименование закупки), проводимой заказчиком (наименование заказчика) на ЭТП * (наименование ЭТП / адрес сайта).
• Получение документации закупки, уточнений, протоколов заседаний комиссии.
• Подписание и подача заявки на участие (в т.ч. в электронном виде с использованием ЭЦП доверенного лица), заявки на уточнение документации, жалоб на действия заказчика/комиссии.
• Участие в заседаниях конкурсной комиссии, комиссии по проведению аукциона/конкурса/запроса котировок/предложений.
• Предоставление обеспечения заявки (перевод денежных средств, получение банковской гарантии/страхового полиса).
• Подписание проекта контракта, протокола разногласий, итогового протокола.
• Подписание контракта (договора) и всех дополнительных соглашений к нему.
• Получение оригиналов контракта, обеспечения исполнения контракта, акта приема-передачи.
• Представление интересов в ФАС, судах любого уровня по спорам, связанным с данной закупкой.
• Подписание и направление уведомлений, официальных писем, запросов заказчику/ЭТП.

Особенности оформления для Электронных Торговых Площадок (ЭТП)

На 2026 год актуальны следующие требования:

• Электронная форма (XML/JSON): Большинство ЭТП (РТС-Тендер, Б2Б-Центр, Закупки.РФ, Сбербанк-АСТ и др.) требуют загрузку скана доверенности в раздел «Документы участника» при аккредитации на конкретные торги.
• ЭЦП доверенного лица: Квалифицированная электронная подпись (КЭП) должна быть выпущена на ФИО физического лица, указанного в доверенности. ЭЦП руководителя организации для действий по доверенности не подходит (кроме случаев, когда руководитель действует лично без доверенности).
• Нотариальное удостоверение: Для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ нотариальное удостоверение доверенности на физическое лицо не является обязательным (ст. 185.1 ГК РФ позволяет юрлицам выдавать доверенности от своего имени простой письменной формы с печатью и подписью руководителя). Однако некоторые заказчики или ЭТП могут требовать нотариальную форму, уточняйте в документации закупки.
• Машиночитаемый вид (МЧД): С 2024–2025 гг. развивается стандарт машиночитаемых доверенностей (МЧД) в формате XML с подписью ЭЦП руководителя. Это позволяет автоматизировать проверку полномочий на ЭТП. Наличие бумажного оригинала при этом остается обязательным для архива.

Образец структуры доверенности (текстовый шаблон)

Ниже приведена структура документа. Реальные данные скрыты маской *.

Типичные ошибки, приводящие к отказу в аккредитации или признании сделки недействительной

1. Отсутствие даты составления — документ недействителен (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
2. Несоответствие ФИО в доверенности и в сертификате ЭЦП, даже незначительное расхождение (опечатка в отчестве, буква «ё» вместо «е») ведет к блокировке на ЭТП.
3. Слишком общие полномочия (например, «представлять интересы во всех органах» без привязки к закупке) — комиссия может не принять такой документ для конкретной процедуры.
4. Истекший срок действия на момент подачи заявки или подписания контракта.
5. Отсутствие печати (если организация использует печать и это зафиксировано в Уставе/решающем документе). Если печати нет, в тексте доверенности нужно указать: «Печать не ставится в связи с отказом от использования печати в соответствии с Уставом/Постановлением учредителя от *.*.».
6. Подпись не уполномоченного лица (не генерального директора и не лица, действующего на основании доверенности/приказа с правом подписи кадровых/договорных документов).

Срок действия и отзыв доверенности

Согласно ст; 188 ГК РФ, доверенность прекращает действие:

• По истечении срока, на который она выдана;
• В связи с отзывом доверенности доверителем;
• В связи с отказом доверенного лица от нее;
• В связи с прекращением деятельности доверителя или доверенного лица (ликвидация юрлица, смерть/недееспособность физлица);
• В связи с истечением 3 лет с момента выдачи, если в доверенности не указан срок (для юрлиц).

Рекомендация: Всегда устанавливайте конкретный срок (дату), привязанный к этапам закупки (например, «до » или «до момента подписания контракта и получения обеспечения исполнения»). Отзыв доверенности должен быть доверителем уведомлен доверенному лицу и третьим лицам (заказчику, ЭТП), с которыми доверенное лицо действовало.

Где получить актуальный шаблон (DOCX / PDF)

Вы можете скачать актуальный редактируемый шаблон доверенности на участие в тендере (формат .docx для Word) на профильных юридических порталах или сайтах ЭТП. Обычно они доступны в разделах «Документы для участников», «Библиотека форм», «Примеры заполнения».

• Сайты ЭТП: РТС-Тендер, Б2Б-Центр, Закупки.РФ, Сбербанк-АСТ, ЭТП ГПБ — в личном кабинете или открытом разделе «Нормативная база / Формы».
• Юридические сервисы: КонсультантПлюс, Гарант, FreshDoc, Pravo.ru — имеют проверенные образцы 2026 года.
• Официальный сайт ФАС России, раздел «Закупки» -> «Методические рекомендации / Типовые формы».

Совет: После скачивания бланка обязательно сверьте его с требованиями конкретной документации закупки (Положением о закупке / Документацией закупки), так как заказчик имеет право устанавливать специальные требования к форме доверенности (п. 3 ч. 1 ст. 65 44-ФЗ).

Чек-лист перед подачей на торги

Грамотно составленная доверенность на участие в тендере, это гарантия того, что ваш представитель будет допущен к торгам, его заявка будет принята, а подписанный им контракт — признан действительным. Используйте актуальные шаблоны 2026 года, учитывайте требования конкретной ЭТП и документации закупки, внимательно проверяйте паспортные данные доверенного лица на соответствие сертификату ЭЦП. При сложных схемах (субповерительство, участие дочерних обществ, совместное участие) рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на закупках (44-ФЗ/223-ФЗ);

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Перед использованием шаблона проверьте актуальность норм закона и требований конкретной закупки.