Должность старшины в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации относится к рядовому и младшему начальствующему составу (в зависимости от специального звания и занимаемой воинской должности). Это ключевое звено в тактическом управлении подразделением: старшина обеспечивает связь между офицерами (начальниками) и рядовым составом, неся персональную ответственность за боевую готовность, дисциплину и исполнение задач личным составом.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства (ФЗ № 3 «О полиции», ФЗ № 58 «О системе госслужбы», Приказы МВД России № 886, № 945, № 1065 и др.) с учетом нормативной базы на .

Нормативно-правовая база

Деятельность старшины регламентируется иерархией нормативных актов:

• Конституция РФ — базовые права и свободы человека, присяга сотрудника.
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 12, 14, 15, 18), основные обязанности, права, применение принуждения, особые средства и огнестрельного оружия.
• Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе госслужбы» и ФЗ от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — статус, прохождение службы, присвоение званий.
• Приказ МВД России от № 886 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы». Именно этот документ обязывает каждого старшину иметь подписанную Должностную инструкцию (регламент), учитывающую специфику конкретного подразделения (ППС, ПДН, УМВД, ОМОН и т.д.).
• Приказ МВД России от № 945 (ред. от ), Перечень должностей ФГС МВД, включая категории специалистов.
• Общевоинские уставы ВС РФ (Устав гарнизонной и караульной службы, Устав внутренней службы, Устав дисциплинарный) — обязательны для исполнения военнослужащими (в т.ч. Росгвардии/ВВ МВД) и сотрудниками полиции по ссылке в ст. 15 ФЗ № 3.
• Квалификационные требования (утв. Приказом МВД, опубликованы в «Российской газете»), профессиональные навыки, позволяющие выполнять обязанности с учетом задач подразделения.

Общие должностные обязанности (базовый слой)

Согласно ст. 12 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» и Уставу внутренней службы, старшина обязан:

1. Знать и соблюдать Конституцию РФ, законы и иные НПА, руководствоваться ими в службе.
2. Верно исполнять присягу сотрудника органов внутренних дел.
3. Неукоснительно исполнять приказы и распоряжения начальников, не противоречащие закону;
4. Соблюдать государственную тайну и иную охраняемую законом тайну (не разглашать сведения, ставшие известными в службе).
5. Осуществлять охрану прав и свобод граждан, предупреждать и пресекать правонарушения.
6. Повышать свою правовую культуру и профессиональный уровень, проходить аттестацию, обучение по программам повышения квалификации.
7. Соблюдать правила ношения форменной одежды, знаков различия и уставы ВС РФ.
8. Сразу сообщать начальнику о всех известных ему преступлениях, подготовке к ним, иных правонарушениях, а также о чрезвычайных происшествиях.

Специфические обязанности по управлению личным составом (Ключевая роль)

Именно этот блок отличает старшину от рядовика. В соответствии с Уставом внутренней службы (гл. 5, ст. 120-130) и должностными регламентами (Приказ № 886), старшина:

Воспитательная и идеологическая работа

• Проводит ежедневные беседы с подчиненными по вопросам исполнения служебных обязанностей, правопорядка, безопасности жизнедеятельности.
• Организует изучение уставов, законов, нормативных актов, руководящих документов МВД в составе экипажа/группы/отделения.
• Занимается профилактикой правонарушений среди подчиненных, выявляет причины и условия, способствующие их совершению (п. 4 ст. 12 ФЗ «О полиции» — анализ, прогнозирование, планирование).
• Контролирует соблюдение подчиненными Кодекса этики и служебного поведения сотрудника полиции (Приказ МВД № 892).

Организационно-распорядительная деятельность

• Планирует работу личного состава на сутки/смену/неделю по ю командира (начальника смены, командира взвода/отделения).
• Обеспечивает сбор и готовность к выходу на службу (район, пост, рейд) в установленные сроки: проверка внешнего вида, наличия служебных документов, удостоверения, средствах связи, СИЗ, огнестрельного оружия, спецсредств.
• Организует служебную инструктажу перед выходом на линию (по карте района, оперативной обстановке, плану мероприятий).
• Контролирует движение и маневрирование подразделения (экипажей) в зоне ответственности, своевременность прибытия на вызовы.
• Ведет учет личного состава (журналы учета выезда, дежурств, отпусков, болезней, учеба).

Контроль за материальной частью и вооружением

• Лично несет ответственность за состояние, наличие и учет служебного оружия, патронов, спецсредств (наручники, газовые баллончики, дубинки), раций, ТС, форменной одежды, снаряжения подчиненных.
• Проводит ежедневную проверку исправности оружия, ТС, связи, ГСМ.
• Организует своевременное прохождение ТО ТС, поверку приборов учета (радиометров, алкотестеров).

Обязанности в зависимости от профиля подразделения (Примеры)

Должностной регламент (Приказ № 886) детализирует обязанности под конкретную воинскую должность. Ниже, типичные профили:

Старшина экипажа ППС / ППСБ (Патрульно-постовая служба)

• Командует экипажем (1-2 рядовика) в смене.
• Принимает решения по квалификации вызовов (КРП, ДТП, домашние конфликты, хулиганство).
• Самостоятельно или совместно с экипажем оформляет протоколы об АПН (КоАП РФ), материалы по ст. 144-145 УПК РФ, акты осмотра мест событий.
• Обеспечивает безопасность перевозки задержанных в ИВС/ОВД.
• Взаимодействует с дежурным офицером ОВД/МО, оперативниками, Росгвардией.

Старшина отделения (группы) ДПС / ГИБДД

• Организует работу поста ДПС (стационарного/подвижного), распределяет посты наблюдения.
• Контролирует законность оформления протоколов, решений, изъятия прав/ТС.
• Координирует действия экипажей при перекрытии путей сообщения, плану «Перехват», «Крепкий орех».
• Проверяет знание подчиненными ПДД, Инструкции по ДПС, тактику остановки ТС.

Старшина участка / группы ПДН / УПДН

• Курирует работу участковых уполномоченных (если старшина — старший по смене/группе).
• Контролирует учет и профилактическую работу с несовершеннолетними (СУД, ВУУ), лицами, совершившими правонарушения, находившимися на профилактическом учете.
• Организует рейды по выявлению безнадзорных, проверку условий жизни несовершеннолетних.
• Подготавливает материалы для КДН и ЗП, представления в суд о лишении прав родителей.

Старшина следственно-оперативной группы (СОГ) / Дежурная часть ОВД

• Обеспечивает режим ИВС: прием, размещение, учет, конвоирование, питание, санитарию задержанных/подсудимых.
• Контролирует оформление КУСП (Карточки учета задержанных), протоколов задержания (ст. 91-92 УПК РФ), уведомление прокуроров/адвокатов/родственников.
• Организует охрану зданий ОВД, режим КДЗ (ключевой документ защиты).

Квалификационные требования и профессиональные навыки

Согласно опубликованным в «Российской газете» квалификационным требованиям к должностям младшего начальствующего состава, старшина должен обладать:

Права старшины (для обеспечения исполнения обязанностей)

Основаны на ст. 13, 14, 18 ФЗ № 3-ФЗ и Уставе внутренней службы:

• Требовать от подчиненных беспрекословного исполнения законных приказов.
• Применять меры поощрения (постановление на благодарность, ценный подарок, досрочное назначение очередного спецзвания — через командира) и в пределах компетенции, меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор — по согласованию с командиром).
• Пользоваться служебным транспортом, связью, оружием, спецсредствами по назначению.
• Проверять документы, удостоверения личности, проводить осмотр вещей/ТС (в случаях, предусмотренных законом).
• Задерживать лиц, совершивших преступления/АПН, доставлять в ОВД.
• Получать информацию от организаций и должностных лиц, необходимую для исполнения задач.
• На правовую и социальную защиту (ст. 16, 17, 19 ФЗ «О полиции»): госпитализацию, компенсации, жилищное обеспечение, пенсию по выслуге лет.

Ответственность

Старшина несет тройственную ответственность:

1. Дисциплинарная (ст. 19 ФЗ № 3-ФЗ, Устав дисциплинарный): за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей — от замечания до увольнения со службы (решение аттестационной комиссии/начальника).
2. Материальная (ГК РФ, Трудовой кодекс, Устав внутренней службы): за ущерб, причиненный имуществу МВД (утеря оружия, поломка ТС по вине, потеря спецсредств) — в пределах заработной платы (или полная в случаях умысла/алкоголя).
3. Уголовная/Административная (УК РФ, КоАП РФ): за превышение полномочий (ст. 286 УК РФ), незаконное задержание (ст. 301 УК РФ), причинение вреда здоровью (ст. 108-118 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ), фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ) и др.

Важно: Старшина несет персональную ответственность за законность действий подчиненных, если он знал или должен был знать о их противоправных действиях и не принял мер к их предотвращению (п. 2 ст. 15 ФЗ «О полиции», судебная практика).

Особенности служебного режима и режима дня

• График службы: Чаще всего — сменный (суточные дежурства: 1/3, 2/2, 5/2) или пятидневка с привлечением к дежурствам (в дежурных частях, СОГ). Регламентируется Приказом МВД «О режиме службы».
• Ношение оружия: Старшина обязан постоянно носить служебное оружие (пистолет/револювер) в кобуре на поясе/жилетке во время смены/дежурства (Инструкция по ношению оружия).
• Медицинский осмотр: Ежедневный предсменный (алкотестирование, давление) и ежегодный ВЛЭК (военно-лечебная экспертная комиссия).
• Физическая подготовка: Ежеквартальная сдача нормативов (бег 100м/1км/3км, подтягивания/отжимания, сила, ловкость) — условие прохождения службы и присвоения званий.

Карьерные перспективы и присвоение званий

Согласно ФЗ № 53-ФЗ» и Приказу МВД № 1065 (Номенклатура должностей):

• Специальные звания: Старшина полиции / Старшина внутренней службы (присваивается после прохождения службы на должности не менее установленного срока, обычно 1-2 года на должности сержанта/старшего сержанта, при наличии ВО или проф; образования).
• Перспективы: Назначение на должность пrapорщика/мичмана (младший офицерский состав) после прохождения курсов/учебного центра или ВУЗа МВД (заочно/очно).
• Перевод в офицеры: Возможен по итогам конкурса (Приказ МВД № 647) при наличии высшего образования и прохождении службы не менее 3 лет (для курсантов ВУЗов МВД — иной порядок).

Типичные ошибки и риски в работе старшины (Практикум)

1. Формализм в инструктажах: «Подписал журнал, ушел на линию». Риск: несвоевременная реакция подчиненных на изменение обстановки, травмы, нарушение прав граждан.
2. Неконтроль за оружием/спецсредствами: Проверка «по фото» или раз в неделю. Риск: утеря, несанкционированный выстрел, невозможность применения при необходимости.
3. Неполное оформление протоколов/материалов: Поля не заполнены, нет подписей задержанного/свидетелей, нарушена процедура освидетельствования. Риск: признание доказательств недопустимыми судом, служебная проверка, УК РФ ст. 292/303.
4. Игнорирование психологического состояния подчиненных: Не заметил стресс, конфликт в семье, алкогольную зависимость. Риск: служебное преступление, суицид, ДТП.
5. Самовольное оставление места службы/поста: Ушел «по личным делам» без замены. Риск: ст. 287 УК РФ (оставление поста), тяжевые последствия для охраны ПО.

Должностные обязанности старшины в МВД — это не просто список в инструкции, а ежедневная практика командования, обучения, контроля и личной ответственности за жизнь и здоровье подчиненных, законность полицейской деятельности и безопасность граждан на приуроченной территории. Успех службы старшины определяется тремя компонентами: глубокое знание закона (ФЗ № 3, УПК, КоАП, Уставы), высокая тактическая и огневая подготовка и умение управлять людьми в стрессовых и конфликтных ситуациях.

Наличие актуальной, подписанной под роспись Должностной инструкции (регламента), разработанной в соответствии с Приказом МВД № 886 с учетом специфики конкретного подразделения (ППС, УМВД, ОМОН, Логистика, ЦЭН и т.д.), является обязательным условием законного исполнения служебных обязанностей и защиты своих прав в случае служебных проверок или судебных разбирательств.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных служебных вопросов необходимо обращаться к действующим нормативным правовым актам, должностной инструкции и консультироваться с правовым управлением (юристами) соответствующего органа МВД. Контакты дежурных частей/юридических управлений: тел. ‑-*‑, адрес: г. *, ул. , д. *.