Финансовое обеспечение муниципального образования «Город Ижевск» является ключевым показателем социально-экономического развития столицы Удмуртской Республики. Статья представляет подробный обзор формирования доходов городского бюджета за период с 2021 по 2025 год, опираясь на официальные отчеты об исполнении бюджета, проекты бюджетов на плановый период и данные открытых источников.

Нормативная база и структура управления доходами

Процесс формирования доходной части регулируется Бюджетным кодексом РФ, законодательством Удмуртской Республики и локальными нормативными правовыми актами Городской думы. Ключевым документом, определяющим ответственных лиц за наполнение бюджета, является ежегодно утверждаемый Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» (Приложение 5 к бюджету).

В данном перечне закреплены за структурными подразделениями администрации и муниципальными учреждениями конкретные виды доходов (налоговые, неналоговые, доходы от имущества, безвозмездные поступления). Контроль за исполнением плана по доходам осуществляется Департаментом финансов администрации города (контактные данные ответственных исполнителей в ведомственных документах скрыты: *).

Динамика доходов за 2021–2025 годы: от стабильности к росту

Анализ последних пяти лет демонстрирует уверенный тренд на увеличение доходной базы, что связано как с ростом налоговой база, так и с увеличением межбюджетных трансфертов.

2021–2023 гг.: Плановый период и адаптация

• 2021 год: Бюджет планировался с учетом источников внутреннего финансирования дефицита (Приложения 3, 4 к бюджету). Акцент делался на поддержание социальных обязательств.
• 2022 год: По данным «Коммерсанта» (дек. 2021), доходы ожидались на уровне 13,3 млрд руб., из которых 7,13 млрд руб., безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Это отражало высокую зависимость от трансфертов (около 53%).
• 2023 год: Продолжился курс на расширение собственной доходной базы за счет налогов на имущество, земельного налога и налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

2024 год: Прорывной рост и исполнение

Год 2024 стал переломным. По решению Городской думы (дек. 2023), бюджет на 2024 год был принят с ростом доходов на 23% относительно 2023 года. Плановый объем составил 21,2 млрд руб.

Фактическое исполнение по итогам года (отчет за 2024 г., представлен на сессии в июне 2025) превзошло плановые показатели:

• Исполнение по доходам: 23,965 млрд руб.
• Собственные доходы: 9,181 млрд руб. (рост по сравнению с планом).
• Доля собственных доходов выросла до ~38%, что свидетельствует о укреплении финансовой самостоятельности города.

Дополнительно в ходе года было направлено 293 млн руб. на приоритетные задачи развития инфраструктуры.

2025 год и плановый период: Бюджет развития или выживания?

Проект бюджета на 2025 год и плановый период (рассматривался в декабре 2025) заложил рекордные показатели:

• Планируемые доходы: 33,5 млрд руб.
• Планируемые расходы: 33,76 млрд руб.
• Планируемый дефицит: 260 млн руб. (покрывается за счет источников внутреннего финансирования).

Эксперты характеризовали этот проект как «бюджет выживания» с элементами развития: резкий скачок доходов (на ~40% выше исполнения 2024 г.) обусловлен ожиданием крупных безвозмездных поступлений (субсидий, дотаций, грантов) на реализацию федеральных и региональных проектов (нацпроекты, реновация жилья, транспортная инфраструктура).

Структура доходов: Собственные vs Передаточные

Структура доходов традиционно делится на две макро-группы. Данные за 2024 год (исполнение) позволяют оценить текущий баланс:

Ключевой вызов: Несмотря на рост абсолютных значений собственных доходов (с 7,13 млрд в плане 2022 г. до 9,18 млрд факт 2024 г.), их доля остается ниже 40%. Это делает городской бюджет уязвимым к изменениям в межбюджетных отношениях и решениям вышестоящих уровней власти.

Основные администраторы доходов (Ведомственная структура)

Согласно Приложению №5 к ежегодному бюджету, главными администраторами доходов выступают:

1. Департамент финансов администрации города Ижевск — налоги, сборы, дотации, субсидии, доходы от имущества (в т.ч. приватизация, аренда).
2. Комитет по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям — платежи за землепользование, аренда земельных участков, доходы от сдачи в аренду нежилых помещений муниципального фонда.
3. Управление образования / Управление здравоохранения / Управление культуры — доходы от платных услуг, аренды имущества ведомственных учреждений.
4. МУ «Центр занятости населения» / МУ «Социальная защита» — субсидии на оплату ЖКУ, меры соцподдержки (передаточные доходы).
5. МУП и МАУ города (водоканал, теплосети, транспорт, благоустройство) — доходы от хозяйственной деятельности, аренды имущества.

Примечание: Фамилии руководителей данных структур и их служебные телефоны в соответствии с требованиями безопасности скрыты: *.

Доходы населения как фактор бюджетной базы (НДФЛ)

Основа налоговой доходной части — личный подоходный налог (НДФЛ). Доля города в НДФЛ составляет 15% (с 2017 г.). Динамика среднедушевых доходов населения напрямую коррелирует с наполняемостью этой статьи.

По данным Росстата за 2022 год, среднедушевой доход в Ижевске демонстрировал рост, что обеспечило выполнение плана по НДФЛ. В 2024–2025 гг. рост зарплат в бюджетной сфере (майские указы) и реального сектора экономики продолжал стимулировать эту статью доходов.

Имущественная политика и неналоговые доходы

Значительный резерв роста собственных доходов — эффективное управление муниципальным имуществом.

• Аренда недвижимости: Систематическая работа по приведению договоров аренды в соответствие с рыночными ставками.
• Продажа имущества (приватизация): Реализация неэффективных активов (нежилые помещения, земельные участки) под аукцион.
• Долевое участие/Инвестиционные контракты: Привлечение инвесторов через предоставление земельных участков за реализацию инфраструктурных проектов.

Риски и вызовы на плановый период (2026–2028 гг.)

Формируя прогноз на 2026 год (по состоянию на ), администрация учитывает следующие факторы:

• Макроэкономическая неопределенность: Инфляция, ключевая ставка ЦБ влияют на расходную сторону (индексация зарплат, обслуживание долга), требуя роста доходов.
• Федеральные мандаты: Новые передаваемые полномочия без полного финансового обеспечения («нефундированные мандаты»).
• Обслуживание муниципального долга: Привлечение займов для покрытия дефицита 2025 г. (260 млн) и инвестиционных программ увеличивает платежи по процентам в будущих годах.
• Кадастровая оценка: Переоценка недвижимости ведет к росту налога на имущество организаций и физлиц, но вызывает нагрузку на плательщиков.

Прозрачность и открытые данные

Администрация Ижевска обеспечивает доступ к бюджетной информации через официальный портал города и портал «Прозрачный бюджет» Удмуртской Республики. В открытом доступе размещены:

• Проекты и принятые решения о бюджете на текущий и плановый годы.
• Отчеты об исполнении бюджета (квартальные, годовые).
• Реестр муниципальных закупок (закупки за счет доходов).
• Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы города, депутатов Городской думы и муниципальных служащих (декларации за 2023–2024 гг.).

Бюджет города Ижевск за последние три года прошел путь от 13,3 млрд руб. (план 2022) к фактическим 23,965 млрд руб. (исполнение 2024) и плановым 33,5 млрд руб. (2025). Ключевым драйвером роста выступают безвозмездные поступления по нацпроектам и региональным программам, однако наблюдается позитивная динамика собственных налоговых и неналоговых доходов.

Стратегическая задача на ближайший плановый период, повышение доли собственных доходов до 45–50% за счет развития инвестиционного климата, цифровизации налогового администрирования и эффективного управления имущественным комплексом. Это снизит зависимость города от конъюнктуры межбюджетных отношений и обеспечит финансовую устойчивость для решения задач комфортной городской среды.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Администрации города Ижевск, Городской думы, Минфина Удмуртской Республики, материалов «Коммерсант. Ижевск», портала «Прозрачный бюджет» и данных Росстата. Персональные данные должностных лиц замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.