Оформление отношений по обращению с отходами — обязательное требование законодательства РФ для любого юридического лица или ИП, образующего отходы в процессе деятельности․ Наличие заключенного договора с лицензированным исполнителем является основанием для исключения платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за размещение отходов и подтверждением выполнения экологических обязательств перед надзорными органами (Росприроднадзор, прокуратура)․

В данной статье подробно разбираем правовую базу, виды договоров, ключевые условия, которые обязательно должны быть в документе, и приводим структуру типового образца актуального на год․

Нормативная правовая база (актуальная на 2026 год)

Основным документом, регулирующим заключение договоров, является ФЗ от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред․ на 2026 г;)․ Ключевые статьи:

• Ст․ 24․7 — регулирует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) между региональным оператором и потребителем․
• Ст․ 19, 21, 22 — требования к лицензированию деятельности по сбору, транспортировке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности․
• Ст․ 14․1 — обязанность отчетности по обращению с отходами (декларация о плате за НВОС)․

Важные подзаконные акты:

1. Постановление Правительства РФ от № 1363 (ред․ от ) — «Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности»․ Использование этой формы обязательно для отходов I–II классов․
2. Постановление Правительства РФ от № 1556 — правила обращения с ТКО (обязательные условия договора с региональным оператором)․
3. Региональные нормативные правовые акты (законы субъектов РФ о тарифах, схемах обращения с ТКО)․

Основные виды договоров по обращению с отходами

Выбор типа договора зависит от класса опасности отходов, их происхождения (производственные или потребления) и статуса сторон․

Договор на оказание услуг по обращению с отходами I–II классов опасности

Строгая типизация․ Форма договора утверждена Постановлением № 1363․ Отклонение от формы недопустимо․ Стороны: Заказчик (образователь отходов) и Исполнитель (лицензиат)․

Обязательные приложения (по Постановлению № 1363):

• Приложение № 1, Сведения о планируемых месте накопления, коде и наименовании (по ФККО), массе и периодичности передачи отходов․
• Приложение № 1(1) — Заявка на оказание услуг (заполняется при каждом обращении за услугой)․
• Приложение № 2 — Акт об оказании услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (подписывается по факту вывоза/приемки)․

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО (ТБО) — Ст․ 24․7 89-ФЗ

Заключается с Региональным оператором (выбранным по результатам конкурса) или лицом, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО на основании исключительного права․

• Форма типового договора утверждается региональным органом тарифного регулирования․
• Оплата производится потребителем (кроме МКД/ЖД) до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (п․ 5․3 типовой формы)․
• При изменении объема/массы ТКО доп․ соглашение не требуется (п․ 5․3 типовой формы)․

Договор на вывоз/утилизацию отходов III–IV классов опасности (производственные, строительные, медицинские и др․)

Свободная форма (ст․ 421 ГК РФ), но с обязательным включением условий 89-ФЗ; Наиболее частый вариант для предприятий․

Ключевое условие (п․ 2․1 типового образца): «Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов Исполнитель осуществляет на основании лицензии № * от ․․ г․»

Договор на вывоз строительного мусора / крупногабаритных отходов

Часто оформляется как приложение к общему договору или отдельный документ․ Важно прописать: тип контейнеров (бункеры 8/20/27 м³), график вывоза, требования к подъездам (п․ 2․2․2: «Обеспечить свободный подъезд к контейнерной площадке»; п․ 2․2․3: «Обеспечить освещение и уборку подходов»)․

Обязательные условия договора (Чек-лист для проверки образца)

Независимо от вида договора, согласно ГК РФ и 89-ФЗ, в документе обязательно должны быть:

Структура типового образца договора (Рекомендуемая форма для III–V классов и строительного мусора)

Ниже приведена структура документа, которую можно использовать как основу для составления собственного договора․ Текст в квадратных скобках [․․․] подлежит заполнению конкретными данными․

ОБРАЗЕЦ СТРУКТУРЫ ДОГОВОРА

ДОГОВОР № [] от «[]» [месяц] 202[] г․
г․ []

[Полное наименование Заказчика — ЮЛ/ИП], именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице [Должность, ФИО представителя ], действующего на основании [Устава / Доверенности №  от *], с одной стороны, и

[Полное наименование Исполнителя — ЮЛ/ИП], именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице [Должность, ФИО представителя ], действующего на основании [Устава / Доверенности №  от *], с другой стороны,
вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обращению с отходами (сбор, транспортировка, утилизация/размещение), а Заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги․
Перечень отходов, подлежащих передаче Исполнителю:
 Наименование отхода (по ФККО) | Код ФККО | Класс опасности | Плановая масса (т/год) | Объем (м³/мес) | Периодичность вывоза
 1․ [Напр․, Отходы строительные бетонные] | [7 31 100 01 32 4] | [V] | [] | [] | [1 раз в неделю]
 2․ [Напр․, Отходы бумажные и картонные] | [7 31 100 01 32 4] | [V] | [] | [] | [по заявке]
 (Полный перечень прилагается в Приложении № 1 — Спецификация)․

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
Исполнитель обязан:
 2․1․1․ Иметь действующую лицензию на деятельность по обращению с отходами соответствующего класса (Лицензия № [] от [], выдан [Наименование органа ], срок действия до [])․
 2․1․2․ Осуществлять вывоз отходов спецтранспортом, соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ № 272․
 2․1․3․ Обеспечить доставку отходов на лицензированный объект размещения/утилизации: [Наименование полигона/завода , адрес: г․ , лицензия на размещение № ]․
 2․1․4․ Предоставлять Заказчику пакет закрывающих документов (Акт, ТТН/УПД, весовой талон) в срок не позднее [] рабочих дней после вывоза․
 2․1․5․ Вносить сведения в ФГИС «Отходы․Производство» / «Отходы․Потребление» от имени Заказчика (если уполномочен) или предоставлять данные для самостоятельного внесения․

Заказчик обязан:
 2․2․1․ Обеспечить раздельный накопление отходов по видам/классам в установленной таре․
 2․2․2․ Обеспечить свободный подъезд спецтехники к месту накопления отходов (площадка: г․ , ул․ , д․ *)․
 2․2․3․ Обеспечить освещение и уборку подходов к контейнерной площадке;
 2․2․4․ Своевременно производить оплату услуг Исполнителя в соответствии с п․ 4 настоящего Договора․
 2․2․5․ При осуществлении сбора, вывоза и утилизации отходов Стороны обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области обращения с отходами․

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И ПРИЕМКИ
Вывоз осуществляется по графику (Приложение № 2) или по заявкам Заказчика (Приложение № 3 — Форма заявки)․
Факт оказания услуги подтверждается подписанным обеими Сторонами Актом приема-передачи отходов (Приложение № 4) и весовым талоном полигона/перевалочной станции․
В случае обнаружения в контейнере отходов, не указанных в Спецификации (чужеродные фракции, отходы I–II классов при договоре на V класс), Исполнитель имеет право отказать в вывозе с составлением Акта несоответствия․

ЦЕНА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

Тарифы на услуги (с НДС []% / без НДС):
 ─ Вывоз контейнера [объем  м³]: [] руб․/рейс․
 ‒ Утилизация/размещение 1 тонны отходов: [] руб․/т․
 ‒ Аренда контейнера (при предоставлении Исполнителем): [] руб․/сутки․
Расчеты производятся постоплатой (предоплатой) на основании счета-фактуры и Акта за отчетный период (календарный месяц) в срок до [] календарного дня следующего месяца․
Оплата производится безналичным путем на р/с Исполнителя: ИНН/КПП []/[], р/с [], БИК [], банк []․
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
За просрочку оплаты — неустойка []% от суммы долга за каждый день просрочки․
За просрочку вывоза — штраф [*] руб․ за каждый день задержки за каждым контейнером․
За незаконное размещение/смешивание отходов — возмещение ущерба в полном объеме + штрафы по КоАП РФ (ст․ 8․2, 8․41)․

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
Договор вступает в силу с момента подписания и действует до «31» декабря 202[*] г․
Договор пролонгируется автоматически на 1 год, если ни одна из Сторон не уведомит другую о расторжении за 30 дней․

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
Досудебный порядок (претензия) обязателен․ Срок ответа — 10 рабочих дней․
Суды по месту нахождения Ответчика (Арбитражный суд [*] области/края/республики)․

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Все приложения являются неотъемлемой частью Договора․
Изменения только в письменном виде (доп․ соглашение)․
Реквизиты и подписи сторон․

ЗАКАЗЧИК: ИСПОЛНИТЕЛЬ:
________________ / [ФИО ] / ________________ / [ФИО ] /
М․П․ М․П․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Спецификация отходов (Приложение № 1 к Пост․ № 1363 для I-II классов / Свободная форма для III-V)․
График вывоза / Форма заявки․
Акт приема-передачи отходов (Приложение № 2 к Пост․ № 1363 для I-II классов)․
Копия лицензии Исполнителя․
Копия лицензии полигона/объекта утилизации (принимающей стороны)․

Особенности электронного документооборота (2025–2026 гг․)

С года (по ФЗ № 451-ФЗ от ) вступил в силу обязательный порядок ведения учета отходов через ФГИС «Отходы․Производство» (для образователей) и ФГИС «Отходы․Потребление» (для переработчиков/полигонов)․

• Договор должен предусматривать обязанность Исполнителя формировать электронный сопроводительный документ (ЭСД) в ФГИС при каждом вывозе․
• Заказчик обязан подтверждать получение отходов в системе (ЭП Заказчика)․
• Бумажные Акты и ТТН сохраняются для бухгалтерии, но правовым основанием для списания отходов с баланса Заказчика является запись в ФГИС․

Типичные ошибки при составлении договора (на что обратить внимание)

1. Отсутствие лицензии у Исполнителя на конкретный вид деятельности (транспортировка есть, а утилизация — нет) или на класс опасности отходов․
2. Неуказание конечного объекта размещения/утилизации․ Исполнитель, посредник? Требуйте лицензию и договор с конечным полигоном/заводом․
3. Использование старой формы для I–II классов․ Обязательна форма Приложения к Пост․ № 1363 (ред․ 2023 г․)․ Старые образцы недействительны․
4. Пропуск условия о ФГИС․ Без этого Заказчик не сможет сдать отчетность и получит штрафы по ст․ 8․41 КоАП РФ (до 250 тыс․ руб․ для юлиц)․
5. Нечеткие условия оплаты за «перевес»․ Если контейнер весит больше нормы — как считается перевес? По тарифу «за тонну» или штрафной санкцией? Пропишите явно․
6. Игнорирование региональных схем ТКО․ Для ТКО договор можно заключить только с Региональным оператором (или лицом, имеющим исключительное право)․ Договор с «частным мусороперевозчиком» на вывоз ТКО в обход Регоператора — недействителен для целей НВОС․

Пакет документов, который должен передать Исполнитель после вывоза (для отчетности Заказчика)

Для корректного заполнения Декларации о плате за НВОС и отчета в ФГИС Заказчику необходимы:

• Копия договора (при первом вывозе)․
• Копия лицензии Исполнителя (актуальная)․
• Копия лицензии объекта размещения/утилизации (полигона/завода)․
• Акт приема-передачи отходов (двусторонний, с указанием массы нетто, кода ФККО, класса опасности, номера ЭСД в ФГИС)․
• Весовой талон полигона/перевалочной станции (подтверждает фактическую массу и факт захоронения/утилизации)․
• Счет-фактура / УПД на оплату․
• Выписка из ФГИС (или скриншот) о формировании ЭСД (по требованию инспектора)․

Грамотно составленный договор на обработку отходов — это не просто формальность для инспекторов, а инструмент управления экологическими рисками и финансовыми потоками предприятия․ В 2026 году ключевыми моментами являются: жесткая привязка к лицензиям (Исполнителя и полигона), обязательное взаимодействие через ФГИС «Отходы» и соответствие форм документации актуальным постановлениям Правительства РФ (№ 1363 для I–II классов, региональные формы для ТКО)․

Рекомендация: Используйте приведенную выше структуру как чек-лист․ Перед подписанием обязательно сверьте реквизиты лицензий Исполнителя и принимающего полигона в открытом реестре Росприроднадзора (реестр лицензиатов); Храните весь пакет документов (договор, приложения, акты, весовые талоны, ЭСД) не менее 5 лет для представления при проверках․

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ При подготовке конкретного договора рекомендуется обратиться к экологическому юристу с учетом специфики производства и регионального законодательства․ Актуальность нормативных актов проверена на ․