Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения является ключевым международным правовым инструментом, регулирующим пенсионные и социальные права граждан двух стран, имеющих трудовой стаж или периоды страхования на территориях обоих государств․ Данный материал подготовлен на основе открытых официальных источников и информационных ресурсов по состоянию на ․

История подписания, ратификации и вступления в силу

• Дата подписания: 6 июня 2016 года (Москва)․
• Стороны подписания: от Российской Федерации, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин; от Государства Израиль — Министр по делам Иерусалима Зеэв Элькин․
• Ратификация: Процедура ратификации была завершена в 2017 году․ 11 июля 2017 года состоялся обмен ратификационными грамотами․
• Вступление в силу: Договор вступил в силу с (согласно административному соглашению о порядке его применения)․

Фундаментальные принципы Договора

Основа механизма взаимодействия — принцип пропорциональности․ Это означает, что каждое государство несет финансовые обязательства по выплате пенсии только за тот страховой стаж (периоды страхования), который был приобретен на его территории․

Цитата из официальных комментариев: «Договор основан на пропорциональном принципе распределения финансовых обязательств государств за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Государства Израиль»․

Ключевые особенности принципа:

1. Суммирование стажей: Периоды страхования, стажа или работы, приобретенные по законодательству одной Стороны, учитываются другой Стороной для назначения пенсии, если они не совпадают во времени (не дублируются)․
2. Пропорциональная выплата: Пенсия назначается и выплачивается каждым государством самостоятельно, в размере, пропорциональном стажу, выработанному на его территории․
3. Равноправие граждан: Граждане РФ и Израиля, а также лица без гражданства и беженцы, проживающие на территории одной из Сторон, пользуются правами и несут обязанности по Договору на равных основаниях с гражданами этой Стороны․

Охватываемые виды социального обеспечения

Договор регулирует не только пенсионное обеспечение по старости, но и ряд других рисков:

• Пенсии по старости (возрастные пенсии);
• Пенсии по инвалидности;
• Пенсии по случаю потери кормильца (судъебы);
• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные листы);
• Обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями․

Важно: Договор не распространяется на специальные государственные пенсии (военные, космонавты, судьи и т․д․), социальные пенсии (назначенные при отсутствии страхового стажа) и пособия по обеспечению прожиточного минимума (за исключением специальных оговорок, см․ ниже)․

Порядок реализации пенсионных прав (Практический аспект)

Для граждан РФ, проживающих в Израиле (репатрианты, резиденты):

По оценкам Министерства труда РФ (заявленные в 2020 г․), численность потенциальных получателей страховой пенсии РФ, проживающих в Израиле, составляет порядка 100 тысяч человек․

Процедура назначения:

1. Обращение в орган соцобеспечения страны пребывания (Национальное страховое управление Израиля — Bituah Leumi / ביטוח לאומי) или в Пенсионный фонд России (СФР) по месту последнего стажа․
2. Предоставление документов, подтверждающих стаж в РФ (трудовая книжка, архивы, выписки из индивидуального лицевого счета СФР)․
3. Расчет российской пропорциональной пенсии СФР и выплата через банковские каналы или почту․

Взаимодействие с израильскими пособиями (Garantia / Завершение дохода):

Существует важная нюансная регулировка касательно надбавки по обеспечению прожиточного минимума (гарантированного минимального дохода), выплачиваемой Bituah Leumi к пенсии по старости․

Административное соглашение

Для практического применения Договора 11 июля 2017 года было подписано Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством социального обеспечения Израиля․ Оно определяет:

• Формы бланков и отчетности․
• Порядок обмена данными и верификации стажей․
• Банковские реквизиты и валюту расчетов (обычно выплаты производятся в валюте страны выплаты или по согласованию сторон)․
• Порядок апелляций и разрешения споров․

Необходимые документы для оформления

Для назначения пенсии по Договору, как правило, требуется пакет (точный список уточняется в СФР или Bituah Leumi):

• Заявление по установленному образцу (бланк Договора)․
• Паспорт гражданина РФ / Теудат Зеут / Даркон․
• Документы, подтверждающие стаж в РФ (трудовая книжка, свидетельства о зарплате до 2002 г․, архивные справки, выписка ИЛС СФР)․
• Документы, подтверждающие стаж в Израиле (справки от Bituah Leumi, תלושי שכר, талончики зарплаты)․
• Банковские реквизиты для зачисления выплат (IBAN/SWIFT для международных переводов или реквизиты счета в банке страны пребывания)․
• Свидетельство о браке/разводе/рождении детей (для пенсий по случаю потери кормильца и надбавок за иждивенцев)․

Налоговые аспекты

Согласно внутреннему законодательству стран и Конвенции между РФ и Израилем об избежании двойного налогообложения (отдельный документ от 1994 г․ с протоколами):

• Пенсии, выплачиваемые РФ гражданам, проживающим в Израиле, как правило, облагаются НДФЛ в РФ (для налоговых резидентов РФ — 13%, для нерезидентов — 30%, если иное не предусмотрено Конвенцией)․
• По Конвенции об избежании двойного налогообложения, пенсии могут облагаться налогом только в стране резиденции получателя (Израиль), при условии предоставления подтверждения налогового резидентства (форма 6-НДФЛ или сертификат резидентства из Налоговой службы Израиля)․ Рекомендуется проконсультироваться с налоговым советником․

Частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли получить пенсию сразу от двух стран?

Да․ Договор предусматривает назначение двух отдельных пенсий: одной — от РФ (за стаж в РФ), второй — от Израиля (за стаж в Израиле)․ Они не суммируются в один чек, а выплачиваются каждым фондом независимо․

Вопрос: Учитывается ли стаж, полученный в СССР?

Да․ Стаж, выработанный на территории РСФСР/СССР до 1991 г․, учитывается РФ как страховой стаж по законодательству РФ․

Вопрос: Как оформить пенсию, если я нахожусь в Израиле?

Можно обратиться в отделение Bituah Leumi по месту жительства в Израиле (они перенаправят запрос в СФР) или подать заявление дистанционно через личный кабинет на сайте СФР (gosuslugi․ru / sfr․gov․ru) или через консульский отдел Посольства РФ в Израиле (Тель-Авив / Хайфа)․

Вопрос: Что такое «административное соглашение» и почему оно важно?

Это технический протокол, без которого Договор не может работать на практике․ Он регламентирует, как именно фонды обмениваются данными, какие бланки используются и за счет какой стороны идут банковские комиссии за перевод․

Контакты компетентных органов (для обращений)

Договор 2016 года (в силе с ) стал историческим шагом для защиты социальных прав десятков тысяч людей, чья биография связана с обеими странами․ Он устранил правовую неопределенность, существовавшую ранее, и создал прозрачный механизм суммирования стажей по принципу пропорциональности․

Ключевые выводы для заинтересованных лиц:

• Не теряйте документы, подтверждающие советский и российский стаж (архивы, трудовки, СНИЛС)․
• Своевременно обращайтесь за назначением пенсии (за 3–6 месяцев до пенсионного возраста по законодательству соответствующей страны)․
• Контролируйте доходы для сохранения права на израильскую надбавку до прожиточного минимума (если применимо)․
• Используйте электронные сервисы (Госуслуги, Личный кабинет СФР, сайт Bituah Leumi) для отслеживания статуса заявления․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база может меняться․ Для принятия решений обращайтесь в компетентные органы (СФР, Bituah Leumi) или к квалифицированным юристам по международному праву социального обеспечения․ Актуальность данных: апрель 2026 г․