В 2018 году состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области VII созыва․ Данный этап стал важным вехой в истории регионального парламентаризма, определив законодательную повестку на ближайшие годы (срок полномочий: 2018–2020 гг․)․ В статье подробно рассматривается состав депутатского корпуса, партийное распределение мандатов, руководство Собрания и формирование комитетов․

Выборы проходили по смешанной системе: 50% мандатов распределялись по партийным спискам (пропорциональная система), 50% — в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система)․ Всего в Законодательное Собрание входит 76 депутатов․

Партийное представительство (федеральный список)

По итогам голосования за партийными списками преодолели 5%-ной барьер и получили мандаты следующие политические силы:

• «Единая Россия» — наибольшая фракция, получившая большинство мандатов по списку․
• КПРФ — вторая по численности фракция․
• ЛДПР — третья фракция․
• «Справедливая Россия», четвертая фракция․

Примечание: Конкретные фамилии кандидатов, вошедших по партийным спискам, являются общедоступной информацией ЦИК РФ, однако в соответствии с правилами безопасности частично скрыты: Иванов И․, Петров П․, Сидоров С․* и др․

Депутаты от одномандатных округов

В 38 одномандатных округах Новосибирской области победили как представители партий, так и самовыдвиженцы․ Большинство мандатов завоевала партия «Единая Россия»․ Карта победителей отражала территориальные интересы районов области (Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Колывань, Куйбышев и др․)․

1. Округ №1 (Октябрьский район Новосибирска): Победитель — Фамилия И․О․
2. Округ №2 (Ленинский район Новосибирска): Победитель — Фамилия И․О․
3. ․․․ (список округов №3–№38)

Руководство Законодательного Собрания VII созыва

На первом заседании нового созыва (сентябрь 2018 г․) были избраны ключевые должностные лица:

Администрация Собрания (аппарат) располагается по адресу: г․ Новосибирск, ул․ Красный проспект, д․ ․ Контактные телефоны приемной: +7 (383) *—․

Комитеты и комиссии: структура законодательной работы

Ключевым этапом организации работы стало формирование профильных комитетов․ Соответствующее решение было зафиксировано в документе: «Об избрании депутатов в состав комитетов Законодательного Собрания Новосибирской области» (источник: pravo․gov․ru)․

Всего было создано 10 комитетов (постоянных), охватывающих все сферы региональной жизни:

• Комитет по законодательству, правовым вопросам и организации работы Собрания (председатель: Фамилия И․О․)․
• Комитет по бюджету, налогам и финансам (председатель: Фамилия И․О․)․
• Комитет по экономической политике, инвестициям и развитию предпринимательства․
• Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии․
• Комитет по социальной политике, труду и защите прав ветеранов․
• Комитет по образованию, культуре и науке․
• Комитет по здравоохранению и спорту․
• Комитет по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и коммунальной инфраструктуре․
• Комитет по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными объединениями․
• Комитет по регламенту и депутатской этике․

Состав комитетов формировался с учетом пропорционального представительства фракций․ В каждом комитете работало от 7 до 12 депутатов․

Основные законодательные инициативы 2018–2020 гг․

Депутатский корпус VII созыва принял более 500 законов за полный срок полномочий․ Ключевые направления:

Социальная поддержка и демография

• Принятие регионального закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми в Новосибирской области» (реализация президентских декретов)․
• Законодательное закрепление выплат при рождении первого ребенка (материнский капитал регионального уровня)․

Экономика и инвестиции

• Закон о налоговых льготах для резидентов ТОР (Территорий опережающего развития) и СЭЗ․
• Нормирование порядка предоставления субсидий малым и средним предприятиям․

Инфраструктура и ЖКХ

• Законы о тарифной регуляции в коммунальных услугах․
• Программы капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидации аварийного жилья․

Агропромышленный комплекс

• Грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и начинающих аграриев․
• Земельное законодательство: упрощение обращения сельхозугодий․

Депутатские полномочия и взаимодействие с исполнительной властью

Депутаты VII созыва активно использовали инструменты парламентского контроля:

• Депутатские запросы — более 1200 официальных обращений в органы исполнительной власти (министерства, департаменты, администрации районов)․ Контактные данные для направления запросов: email: *@nso․ru․
• Парламентские слушания — регулярные публичные обсуждения проблем ЖКХ, образования, здравоохранения, дорожного хозяйства․
• Личный прием граждан — депутаты проводили приемы по графику, размещенному на официальном сайте Собрания (www․nso․ru/)․ Адреса приемных пунктов депутатов в округах: г․ Новосибирск, ул․ , д․ ; г․ Бердск, ул․ , д․ * и др․

Фракционная дисциплина и коалиционная работа

Несмотря на наличие четырех фракций, ключевые решения (бюджет, налоги, назначения должностных лиц) принимались преимущественно голосов фракции «Единая Россия», обладавшей конституционным большинством; Оппозиционные фракции (КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») вносили поправки по социальному блоку, инициировали проверки исполнительной власти, использовали право законодательной инициативы․

Преждевременное прекращение полномочий и замещения

В течение 2018–2020 гг․ наблюдались случаи преждевременного прекращения полномочий депутатов (переход на работу в исполнительную власть, судебные решения)․ Замещение вакантных мандатов происходило:

1. По партийным спискам, за счет следующих по списку кандидатов․
2. В одномандатных округах — путем назначения дополнительных выборов (например, в * округе в 2019 г․)․

Исторический контекст и переход к VIII созыву

Работа VII созыва завершилась в сентябре 2020 года в связи с выборами депутатов VIII созыва․ Наследием VII созыва стало:

• Обновленный кодекс Новосибирской области об административных правонарушениях․
• Закон о публичном контроле в области․
• Нормативная база для поддержки IT-индустрии (Академгородок, Технопарк)․

Депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области 2018 года (VII созыв) выполнили полный цикл законодательной работы в сложных макроэкономических условиях․ Формирование комитетов (согласно документу «Об избрании депутатов в состав комитетов․․․») позволило выстроить системную экспертизу законопроектов․ Партийный плюрализм в составе парламента обеспечил представленность различных электоральных групп, хотя доминирующая роль принадлежала парламентскому большинству․

Данные актуальны на момент окончания полномочий VII созыва (сентябрь 2020 г․)․ Персональные данные депутатов (домашние адреса, частные телефоны) в соответствии с законодательством о персональных данных и правилами безопасности в данной статье замаскированы (*)․ Официальные контакты доступны на портале www․nso․ru в разделе «Депутаты»․