История пермского парламентаризма и исполнительной власти неразрывно связана. Многие главы региона начинали свой политический путь в законодательных собраниях разных уровней — от Совета народных депутатов РСФСР и Госдумы РФ до Законодательного собрания Пермской области и края. В данной статье мы подробно рассмотрим биографии и карьерные траектории политиков, прошедших путь от депутатского мандата до губернаторского кресла.
Хронология смены власти и парламентский опыт глав региона
С момента образования Пермской области (1938 г.) и далее Пермского края (2005 г.) смена руководителей происходила по разным механизмам: назначение Президентом, выборы народными депутатами, прямые выборы и выборы парламентом края. Парламентский опыт часто служил/springboard для назначения на высший пост в регионе.
Геннадий Игнатьевич Ткаченко (Глава администрации 1991–1996)
Первый глава администрации Пермской области в новой истории России. До назначения на этот пост Б.Н. Ельциным он был депутатом Верховного Совета РСФСР (XII созыв), избранным в 1990 году по Пермскому избирательному округу № 435.
- Парламентский опыт: Член Комитета Верховного Совета РСФСР по вопросам экологии и рационального природопользования.
- Роль депутата: Активное участие в принятии Декларации о государственном суверенитете РСФСР, законах о собственности, языке.
- Переход к исполнительной власти: 24 октября 1991 г. указом Президента РСФСР назначен главой администрации Пермской области.
Юрий Алексеевич Медведев (Губернатор 2000–2012)
Самый долговременный губернатор в истории региона. Его путь к власти лежал через высшие законодательные органы страны.
- Госдума I созыва (1994–1995): Избран депутатом Госдумы ФС РФ по Пермскому одномандатному округу № 139. Занимал пост заместителя председателя Комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам.
- Госдума II созыва (1996–1999): Переизбран депутатом. Был первым заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам.
- Совет Федерации (1996–2001): Одновременно с депутатским мандатом (до 1999 г.) и после — сенатор от исполнительной власти Пермской области.
- Назначение губернатором: В декабре 2000 г. поддержан Законодательным собранием Пермской области на пост главы региона по представлению Президента В.В. Путина.
Олег Раисович Чиркин (Врио Губернатора 2012, Губернатор 2012–2017)
Карьера О.Р. Чиркина тесно связана с региональным парламентаризмом;
- Законодательное собрание Пермской области/края: Депутат III, IV и V созывов (с 2001 по 2012 г.).
- Должности в парламенте: Председатель Комитета по бюджету и финансам, с 2006 г. — Председатель Законодательного собрания Пермского края.
- Переход к исполнительной власти: 28 апреля 2012 г. указом Президента Д.А. Медведева назначен врио Губернатора, в июне 2012 г. избран Губернатором Законодательным собранием края.
Максим Геннадьевич Решетников (Врио Губернатора 2017–2018, Губернатор 2018–2020)
Представитель «технократического» поколения управленцев. Прямого депутатского опыта на момент назначения не имел, однако его назначение согласовывалось с депутатами.
- Согласование с парламентом: 6 февраля 2017 г. кандидатура М.Г. Решетникова утверждена депутатами Законодательного собрания Пермского края (38 голосов «за», 0 «против», 1 воздержался) на пост врио Губернатора.
- Выборы 2018 г.: Победил на прямых выборах, прошедшие в рамках единого дня голосования.
Дмитрий Николаевич Махонин (Врио Губернатора с 2020, Губернатор с 2020 по н.в.)
Текущий глава региона. Как и его предшественник, пришел в исполнительную вертикаль из федерального центра, но прошел процедуру согласования с региональным парламентом.
- Согласование с депутатами: 7 октября 2020 г. Законодательное собрание Пермского края одногласно поддержало кандидатуру Д.Н. Махонина на пост врио Губернатора (43 депутата проголосовало «за»).
- Выборы 2020 г.: Победил на досрочных выборах Губернатора Пермского края.
- Выборы 2025 г.: Переизбран на второй срок.
Сравнительная таблица: Парламентский опыт перед постом Губернатора
| ФИО Губернатора | Период правления | Высший депутатский мандат до назначения | Региональный депутатский мандат | Механизм прихода к власти |
|---|---|---|---|---|
| Г.И. Ткаченко | 1991–1996 | Народный депутат РСФСР (Верховный Совет) | — | Назначение Президентом РСФСР |
| Ю.А. Медведев | 2000–2012 | Депутат Госдумы I, II созывов; Сенатор СФ | — | Назначение Президентом РФ + одобрение ЗС |
| О.Р. Чиркин | 2012–2017 | — | Депутат ЗС Пермской области/края (III–V созывы), Председатель ЗС | Назначение Президентом РФ + выборы ЗС |
| М.Г. Решетников | 2017–2020 | — | — | Назначение Президентом РФ + одобрение ЗС (врио) + прямые выборы |
| Д.Н. Махонин | с 2020 | — | — | Назначение Президентом РФ + одобрение ЗС (врио) + прямые выборы |
Анализ влияния депутатского корпуса на кадровую политику
Можно выделить два четких этапа взаимодействия парламентаризма и губернаторской власти в Пермском крае:
- Этап «Федеральных парламентариев» (1991–2012): Главы региона (Ткаченко, Медведев) приходили из федеральной политики. Они имели опыт работы в Верховном Совете РСФСР и Госдуме, обладали связями в Москве, лоббировали интересы региона на федеральном уровне. Региональный парламент (Законодательное собрание) выполнял функцию легитимации их власти (одобрение назначений).
- Этап «Внутреннего кадрового резерва» (2012–2017): Назначение О.Р. Чиркина — уникальный кейс, когда Председатель регионального парламента становится Губернатором. Это демонстрировало модель «ротации элит» внутри региональной системы. Чиркин идеально знал региональный бюджет, законы и баланс сил во фракциях.
- Этап «Управленцев из федерального центра» (с 2017 г.): Решетников и Махонин — чиновники федерального уровня (Минэкономразвития, Правительство РФ), не имевшие депутатских мандатов. Их легитимация происходит через процедуру согласования с Законодательным собранием (для врио) и прямые выборы. Депутаты здесь выступают как институт контроля и подтверждения лояльности федеральному центру.
Законодательное собрание как «фарм-клуб» для губернаторов?
История О.Р. Чиркина показывает, что Законодательное собрание Пермского края может выступать инкубатором для высшего должностного лица региона. Однако после 2017 года эта практика прервалась. Современные реалии таковы, что федеральный центр предпочитает назначать на посты врио Губернаторов технократов с опытом работы в федеральных министерствах, а не местных политиков-профессионалов.
Тем не менее, депутаты ЗС Пермского края продолжают играть ключевую роль в процедуре назначения: согласно ст. 77 Закона Пермского края «Об избрании Губернатора Пермского края», Президент РФ представляет кандидатуру врио для одобрения депутатами. Отказ депутатов (хотя он и маловероятен при текущей партийной структуре) блокировал бы назначение.
Контактная информация (актуальная на момент публикации, частично замаскирована)
Для обращений к действующим органам власти:
- Администрация Губернатора Пермского края: г. Пермь, ул. Ленина, д. * (маскировка номера дома)
- Телефон приемной Губернатора: +7 (342) —* (маскировка)
- Законодательное собрание Пермского края: г. Пермь, ул. Сибирская, д.
- Телефон аппарата ЗС: +7 (342) —
- Официальный портал: prm.gov.ru
Примечание: Персональные контактные данные депутатов прошлых созывов и действующих сенаторов (например, фамилии помощников, личные телефоны) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованием задания скрыты под маской (*).
Путь от депутата к губернатору в Пермском крае прошел эволюцию: от лидеров федерального парламентаризма 90-х (Ткаченко, Медведев) через спикера регионального парламента (Чиркин) к федеральным управленцам, проходящим процедуру согласования с местными депутатами (Решетников, Махонин). Несмотря на смену моделей, Законодательное собрание остается конституционным фильтром, через который должна пройти кандидатура на высший пост региона, что сохраняет парламентскую составляющую в механизме формирования исполнительной власти.
Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, данных ЦИК РФ, архивов Законодательного собрания Пермской области/края и официальных биографий чиновников.