Институт депутатов Верховного Совета Республики Казахстан представляет собой ключевой этап в формировании современного казахстанского парламентаризма․ Данный орган существовал в период с 1991 по 1995 год (XII и XIII созывы) и совершил исторический путь от высшего органа власти Казахской ССР в составе СССР до первого парламента суверенного государства․ В статье подробно рассматриваются этапы деятельности, состав, полномочия и известные фигуры этого периода․

Исторический контекст: от ВС Казахской ССР к ВС Республики Казахстан

Предыстория: Высший Совет Казахской ССР

До провозглашения независимости законодательной властью в республике обладал Верховный Совет Казахской ССР․ Согласно историческим данным, он формировался на основе всеобщих, равных и прямых выборов на срок пять лет․ Состав палаты был одно cámaraльным и насчитывал 360 депутатов․ Депутаты VIII–XI созывов закладали правовую базу, на которой позже строилось суверенное законодательство․

XII созыв: Переходный период (1990–1994)

XII созыв Верховного Совета Казахской ССР (позже — Республики Казахстан) стал переломным․ Именно этот состав принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР (25 октября 1990 г․) и Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» (16 декабря 1991 г․)․

• Председатель: Нурсултан Абишевич Назарбаев (с 22 февраля 1990 г․, Председатель ВС Казахской ССР, с 24 апреля 1990 г․ — Президент Казахской ССР)․
• Ключевые фигуры: В состав входили представители различных политических течений, включая народных депутатов СССР и Казахской ССР․
• Задачи: Создание правового поля для нового государства, переход к рыночной экономике, формирование института президентства․

Многие депутаты XII созыва имели опыт работы в законодательных органах предыдущих созывов, что обеспечивало преемственность в законотворчестве․

XIII созыв: Первый парламент суверенного Казахстана (1994–1995)

Выборы депутатов XIII созыва Верховного Совета Республики Казахстан состоялись в марте 1994 года․ Это были первые выборы в истории независимого Казахстана․ Парламент состоял из 177 депутатов (из плановых 177 мандатов, однако по разным данным фактически работало от 170 до 177 человек в разные периоды)․

Формирование депутатского корпуса

Согласно архивным данным, состав XIII созыва формировался по смешанной системе:

1. Одномандатные округа: 59 человек, выдвинутых самостоятельно․
2. Общественные организации: 75 депутатов․
3. Президентский список: 42 депутата․

В составе депутатского корпуса работали 4 доктора наук и 11 кандидатов наук․ Значительная часть депутатов ранее избиралась в законодательные органы (народные депутаты Казахской ССР, СССР, депутаты XII созыва), что говорит о высоком уровне профессиональной подготовки корпуса․

Руководство XIII созыва

• Председатель Верховного Совета: Марат * (Марат Оспанов), с апреля 1994 по октябрь 1995 г․
• Первый заместитель председателя: Аслан * (Аслан Мусабаев)․
• Заместители председателя: Представляли различные регионы и общественные ассоциации․

Деятельность и ключевые решения

XIII созыв проработал недолго — примерно полтора года (март 1994 — октябрь 1995), но успел принять фундаментальные законы:

• Принята Конституция Республики Казахстан 1993 года (первая Конституция независимого Казахстана)․
• Разработаны и приняты законы о гражданстве, языках, образовании, приватизации, земельной реформе․
• Созданы комитеты и комиссии по профильным направлениям (бюджет, законодательство, оборона, международные дела и др․)․

Раннее прекращение полномочий

Деятельность XIII созыва была прервана решением Конституционного Суда Республики Казахстан от марта 1995 года, признавшим выборы 1994 года неконституционными (из-за нарушений при формировании избиркомов и распределении мандатов по общественным организациям)․ В октябре 1995 года полномочия депутатов были досрочно прекращены в связи с принятием новой Конституции 1995 года (референдум 30 августа 1995 г․), которая ввела двухпалатный парламент — Парламент Республики Казахстан (Сенат и Мажилис)․

Правовой статус депутата Верховного Совета

Статус депутата регламентировался Конституционным законом «О Верховном Совете Республики Казахстан» и Законом «О статусе депутата Верховного Совета Республики Казахстан»․

Основные принципы статуса:

• Неприкосновенность: Депутат не мог быть задержан, подвергнут обыску, личному досмотру без согласия Верховного Совета (кроме случаев задержания на месте совершения преступления)․
• Полномочия: Участие в заседаниях пленума, работе комитетов, право законодательной инициативы, депутатские запросы․
• Обязанности: Участие в работе Парламента и его органов, в состав которых он избран или назначен; соблюдение Конституции и законов; учет обращений граждан․
• Обеспечение: Депутату предоставлялись служебные помещения, транспорт, связь, медицинское обслуживание, оплачиваемые отпуска․ Адреса служебных квартир и контактные телефоны того времени: ул․ , д․ , кв․ * / тел․ —**․

Известные депутаты Верховного Совета Республики Казахстан (XII–XIII созывы)

Среди депутатов были видные государственные и общественные деятели, ученые, представители культуры․ Частично скрываем фамилии частных лиц в соответствии с правилами конфиденциальности, однако исторические личности общественного масштаба именуются открыто․

Примечание: Полные списки депутатов (177 человек XIII созыва и 360 человек ВС Казахской ССР последних созывов) содержатся в архивных фондах и на ресурсах «Википедия», «Рувики», Wikiwand в категориях «Списки депутатов Казахстана»․

Комитеты и структура работы

Для подготовки вопросов к рассмотрению пленума Верховный Совет формировал постоянные комитеты․ В XIII созыве функционировали:

• Комитет по законодательству и правопорядку;
• Комитет по экономике, бюджету и финансам;
• Комитет по аграрным вопросам;
• Комитет по экологии и рациональному природопользованию;
• Комитет по социальной политике и здравоохранению;
• Комитет по науке, образованию, культуре и здравоохранению;
• Комитет по национальной политике и межнациональным отношениям;
• Комитет по обороне и вопросам безопасности;
• Комитет по внешним делам и межпарламентским связям․

Председатели комитетов избирались из числа депутатов․ Заседания комитетов проходили в здании Верховного Совета (г․ Алматы, проспект , д․ ** — ныне здание Мажилиса Парламента РК)․

Наследие и переход к современному Парламенту

Депутаты Верховного Совета Республики Казахстан XII и XIII созывов выполнили историческую миссию: они заложили конституционно-правовые основы государственности, создали законы о собственности, земле, инвестициях, социальной защите, определили статус языка и символов государства․

Эволюция парламентаризма:

1. 1991–1995: Верховный Совет (однопалатный) — XII, XIII созывы․
2. 1996–1999: Парламент I созыва (Сенат + Мажилис) — смешанное формирование․
3. 1999–2004: Парламент II созыва․
4. ․․․
5. 2023–настоящее: Парламент VIII созыва (Мажилис VII созыва)․
6. 2022–настоящее: Институт Курултая — консультативно-совещательный орган при Президенте, состоящий из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе (Закон «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 2022 г․)․

Архивные источники и поиск информации

Для детального изучения биографий конкретных депутатов, текстов законов и протоколов заседаний рекомендуется обращаться к следующим фондам:

• Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК) — фонды Верховного Совета Казахской ССР/РК․
• Архив Президента Республики Казахстан․
• Официальный сайт Парламента РК (parlam․kz) — раздел «История Парламента»․
• Электронные энциклопедии: Википедия (категория «Депутаты Верховного Совета Республики Казахстан XIII созыва»), Рувики, Wikiwand․
• Банк данных нормативных правовых актов «Адilet» (adilet․zan․kz) — тексты законов, принятых ВС РК․

Депутаты Верховного Совета Республики Казахстан XII и XIII созывов — это поколение политиков, принявших на себя бремя ответственности за правовое оформление независимости страны․ Их законодательная активность в условиях неопределенности и системной трансформации сформировала фундамент, на котором стоит современная правовая система Казахстана․ Понимание их роли необходимо для объективной оценки истории казахстанского парламентаризма․

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, данных Википедии, Рувики, официальных сайтов Президента и Парламента РК․ Персональные контактные данные (адреса, телефоны) исторических фигур и частных лиц замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности․ Дата актуализации информации: ․