Департамент образования Орловской области является ключевым исполнительным органом региональной власти, осуществляющим правовые, организационные и материально-техническое обеспечение деятельности системы образования. Одной из его стратегически важных миссий является реализация функций государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере образования.

Правовая основа деятельности

Деятельность Департамента в сфере контроля и надзора регламентируется рядом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 92, 93);
• Постановления Правительства РФ и Приказы Минпросвещения России;
• Закон Орловской области «Об образовании в Орловской области» и региональные нормативные акты.

Основные направления контроля и надзора

Департамент осуществляет надзор за соблюдением законодательства в следующих ключевых сферах:

Лицензирование и аккредитация образовательной деятельности

Контроль за наличием и соответствием лицензий на осуществление образовательной деятельности, а также за прохождением государственной аккредитации образовательными организациями всех уровней (от дошкольных до профессиональных).

Соответствие федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС)

Проверка соответствия основных общеобразовательных программ, программ СПО и ВО требованиям ФГОС, включая условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов.

Требования к материально-технической базе и охране труда

Надзор за состоянием зданий, помещений, оснащенности лабораторий, спортивных залов, библиотек, а также за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического правила и норм (СанПиН), правил пожарной безопасности и охраны труда.

Кадровое обеспечение и трудовые права педагогов

Контроль за соответствием педагогических работников квалификационным требованиям (наличие образования, прохождение повышения квалификации раз в 3 года), соблюдением трудового законодательства, гарантий и компенсаций.

Финансово-хозяйственная деятельность

Муниципальный контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на содержание образовательных организаций, капитальный ремонт, закупку оборудования и обеспечение питанием обучающихся.

Организация питания и охраны здоровья обучающихся

Специализированный контроль за организацией горячего питания, качеством продуктов, соблюдением меню и санитарных норм на кухонных блоках школ и детских садов.

Формы и виды контрольных мероприятий

В соответствии с ФЗ-248 и ФЗ-294, Департамент применяет следующие формы контроля:

1. Плановые проверки — проводятся на основании утвержденного годового плана проверок. Частота: не чаще одного раза в 3 года для субъектов МСП (включая некоммерческие организации) и раз в год для остальных, если иное не установлено законом.
2. Внеплановые проверки — назначаются на основании оснований, предусмотренных ст. 10 ФЗ-294 (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов, угроза жизни/здоровью).
3. Профилактические посещения, меры поддержки субъектов МСП, направленные на выявление и предупреждение нарушений без применения мер ответственности (проводится не чаще 1 раза в год).
4. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц — работа с жалобами на действия/бездействие образовательных организаций.
5. Мониторинг и анализ отчетности — камеральный контроль на основе предоставляемых образовательными организациями отчетных форм.

В соответствии с курсом Президента РФ и Правительства РФ по снижению административного давления на бизнес и социальную сферу, в Орловской области в первом полугодии 2026 года были приняты конкретные меры по оптимизации контрольной деятельности.

Ключевой показатель: За первое полугодие 2026 года количество плановых проверок образовательных организаций сокращено на *% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года за счет перевода части проверок в формат профилактических посещений и внедрения принципа «риск-ориентированного подхода».

Основные шаги, unternесенные Департаментом:

• Исключение из планов проверок организаций, в отношении которых нет сведений о рисках нарушений (категория риска «низкая»).
• Объединение проверок разных профилей (санитарный, пожарный, трудовой, образовательный) в комплексные выездные мероприятия для снижения нагрузки на администрацию школ.
• Активное использование федеральной информационной системы «Государственный контроль (надзор)» для камеральных проверок без визита инспекторов в организацию.

Порядок проведения проверки: Пошаговый алгоритм

Для прозрачности и предсказуемости действий контролирующих органов установлен строгий регламент:

Этап 1: Направление уведомления

Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала плановой проверки руководителю проверяемого лица направляется уведомление (через ФИС «Государственный контроль» или почту). В уведомлении указываются: основание, цели, сроки, состав проверяющего органа, перечень запрашиваемых документов.

Этап 2: Проведение проверки

Срок проверки, как правило, не превышает 20 рабочих дней (для МСП, 15 рабочих дней, для микропредприятий — 10 рабочих дней). Продление возможно только руководителем Департамента (или уполномоченным лицом) на срок не более 10 рабочих дней в исключительных случаях.

Этап 3: Составление акта и заключения

По итогам проверки составляется акт проверки (для плановых/внеплановых) или заключение (для профилактического посещения). Документ подписывается проверяющими и вручается представителю организации под роспись (или направляется заказным почтовым отправлением/электронно).

Этап 4: Обжалование результатов

Результаты проверки могут быть обжалованы в вышестоящий орган (Министерство просвещения РФ) или в суд в течение 10 рабочих дней со дня получения акта/заключения. Обжалование не приостанавливает исполнение предписаний, если иное не решено судом.

Информационные ресурсы и открытость

Департамент обеспечивает открытость информации о контрольной деятельности через:

• Официальный интернет-портал Департамента (раздел «Государственный контроль (надзор)»);
• Федеральную информационную систему «Государственный контроль (надзор)» (gkn.gov.ru);
• Реестр плановых проверок на текущий год;
• Реестр профилактических посещений;
• Отчеты об итогах проведенных проверок (обобщенные, без персональных данных).

Контактная информация для обращений

Гражданам и юридическим лицам для направления жалоб, сообщений о нарушениях или консультаций по вопросам контроля и надзора:

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ, информации с официального портала Департамента образования Орловской области и Федеральной информационной системы «Государственный контроль (надзор)» по состоянию на . Контактные данные и ФИО руководителей частично маскированы (*) в целях информационной безопасности. Для получения актуальных реквизитов обратитесь на официальный сайт ведомства.