Демобилизация — это комплекс мероприятий по переводу вооружённых сил и экономики государства с военного на мирное положение, включающий увольнение военнослужащих в запас․ В юридической и организационной практике демобилизация рассматривается как разновидность организационно-штатных мероприятий (ОШМ), поскольку затрагивает структуру, штатную численность и личный состав воинских формирований․
Понятие организационно-штатных мероприятий
Организационно-штатные мероприятия — это действия командования и государственных органов, направленные на изменение организационной структуры, штатного расписания, численности и состава подразделений․ К ним относятся:
- формирование, расформирование и реорганизация воинских частей;
- сокращение или увеличение штатной численности;
- перевод личного состава на другие должности;
- увольнение военнослужащих, в т․ч․ в рамках демобилизации․
Порядок проведения ОШМ регламентируется общевоинскими уставами Вооружённых Сил РФ, Уставом внутренней службы, Дисциплинарным уставом, а также Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»․
Демобилизация в системе оргштатных мероприятий
Демобилизация по своей сути является масштабным оргштатным мероприятием, поскольку предполагает:
- Плановое увольнение личного состава — на основании статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 50, регулирующей общие положения увольнения с военной службы․
- Пересмотр штатных расписаний — сокращение должностей, ставших избыточными после завершения мобилизационного периода․
- Реорганизацию подразделений — перевод частей на штаты мирного времени․
- Кадровое планирование — сохранение кадрового потенциала, аналогично тому, как это предусмотрено методическими рекомендациями для государственной гражданской службы (в развитие Федерального закона № 79-ФЗ)․
Нормативно-правовая база
Проведение демобилизации как оргштатного мероприятия опирается на следующие документы:
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст․ 26, основания освобождения от военной службы);
- Указ Президента РФ от № 1495, утвердивший общевоинские уставы;
- Устав внутренней службы ВС РФ, определяющий права и обязанности военнослужащих и порядок проведения гарнизонных мероприятий;
- Положение о порядке прохождения военной службы;
- Указы Президента РФ о демобилизации (издаются при завершении периода мобилизации)․
Процедура проведения
Демобилизация как оргштатное мероприятие осуществляется поэтапно:
- Издание приказа командования о проведении оргштатных мероприятий;
- Уведомление военнослужащих о предстоящем увольнении (сроки и форма уведомления законодательно детально не регламентированы, что подтверждается разъяснениями Минтруда России);
- Проведение военно-врачебной комиссии и оформление личных дел;
- Расчёт выплат — денежное довольствие, компенсации, единовременные пособия;
- Исключение из списков части и зачисление в запас․
Особенности в условиях военного положения
Следует учитывать, что в период действия военного положения массовая демобилизация приостанавливается․ Увольнение возможно лишь по отдельным основаниям: состоянию здоровья, достижению предельного возраста, семейным обстоятельствам, предусмотренным законом․ В этих случаях увольнение также оформляется в рамках оргштатных процедур конкретной воинской части․
Социальная поддержка демобилизованных
Завершение службы в рамках демобилизации сопровождается мерами реинтеграции ветеранов:
- профессиональная переориентация и трудоустройство;
- психологическая и медицинская поддержка;
- льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством о ветеранах․
Таким образом, демобилизация правомерно рассматривается как часть организационно-штатных мероприятий: она изменяет структуру и численность вооружённых сил, требует издания приказов, уведомления личного состава и соблюдения установленных процедур увольнения․ Грамотное планирование ОШМ при демобилизации позволяет сохранить кадровый потенциал армии и обеспечить законные права военнослужащих․
Справочно: за консультацией по вопросам увольнения можно обращаться в военный комиссариат по месту жительства (адрес: г․ , ул․ , д․ , тел․ +7 () —) или к юрисконсульту воинской части (Иванов И․ И;*)․