Дата публикации: | Актуальность: Анализ событий 2025 года на момент апреля 2026 года

Вопрос демобилизации военнослужащих, проходящих службу по контракту, оставался одним из самых острых и социально значимых в Украине на протяжении всего 2025 года. Несмотря на истечение сроков договоров, тысячи контрактников не могли легально покинуть ряды Вооруженных Сил Украины (ВСУ) из-за действия военного положения и соответствующего законодательства.

Ключевым нормативным актором, фиксирующим статус квоты, оставался Указ Президента «Об объявлении всеобщей мобилизации» от 24 февраля 2022 года. В нем прямо указано, что увольнение в запас военнослужащих, призванных по мобилизации, а также проходящих службу по контракту, производится «только после официального объявления в установленном порядке демобилизации».

Таким образом, на 2025 год истечение календарного срока контракта не являлось основанием для автоматического увольнения.

Законодательная база: что регулирует сроки службы?

Закон Украины «О подготовке и мобилизации» (1993 г.)

Базовый закон, принятый еще в 1993 году, не был кардинально переработан под реалии полномасштабной войны. Многочисленные поправки не устранили системных противоречий, в частности — отсутствие четкого механизма ротации и демобилизации в военное время.

Сроки службы контрактников во время военного положения (ст. 17 Закона)

Закон устанавливает максимальные пределы службы для различных категорий личного состава в период действия военного положения. Важно: это максимальные сроки, достижение которых дает право на увольнение (при условии объявления демобилизации или наличия иных законных оснований), а не гарантированная дата ухода.

• До 12 месяцев — лица, имеющие на момент призыва степень высшего образования «магистр» (срочная служба).
• До 18 месяцев — солдаты, матросы, сержанты, старшины срочной службы.
• От 3 до 5 лет — контрактники, служащие рядовыми, сержантами и старшинами (срок зависит от воинского звания/должности).
• От 24 до 60 месяцев — граждане, получившие первичное воинское звание офицера после военной кафедры или аттестации.
• 5 лет — выпускники военных учебных заведений (офицеры, сержанты/старшины).
• 12–60 месяцев — иные категории граждан.

Критический нюанс: Даже при прослужении максимального срока (например, 3 года для рядового-контрактника) увольнение требовало официального акта о демобилизации, которого в 2025 году не было.

Законопроект № 10378 (и далее № 10449): история провала «закона о демобилизации»

Хронология событий 2024–2025 гг.

1. Конец 2023 – начало 2024 г.: Правительство вносит в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в законодательство по мобилизации. В первоначальной версии присутствовали нормы о демобилизации и ротации.
2. Подготовка ко 2-му чтению (весна 2024 г.): Нормы о демобилизации и ротации исключены из текста. По данным СМИ (в частности, NV), на это настоял Главнокомандующий ВСУ Олександр Сырський*.
3. Июль 2024 г.: Закон о мобилизации принят без статей о демобилизации. Парламентский комитет по вопросам нацбезопасности поручил Минобороны разработать отдельный законопроект по ротации и демобилизации.
4. Дедлайн 18 декабря 2024 г.: Срок сдачи законопроекта комитету — провален.
5. Январь–март 2025 г.: Минобороны обращается в Комитет ВР с просьбой продлить срок до 18 марта 2025 г..
6. Июль 2025 г.: Народный депутат, член комитета ВР Федор Вениславский* заявляет: «В течение трех месяцев вряд ли произойдет массовая демобилизация из Сил обороны Украины».

Причины задержки (по данным Минобороны и ГШ)

• Необходимость обеспечения боеспособности войск: армия для замены уволенных.
• Сложность расчета потребности в заменах по каждой ВО/подразделению.
• Отсутствие накопленного резерва подготовленных мобилизационных ресурсов.

Кто все-таки мог уволиться в 2025 году? (Исключения)

Несмотря на общий запрет на «демобилизацию по срокам», законодательство сохраняло ряд безусловных оснований для увольнения (ст. 17, 18 Закона о мобилизации, ст. 26 Закона о воинской обязанности). В 2025 году ими пользовались единицы, так как требовалось предоставление документальных доказательств.

Важно: Призывники, мобилизованные после , находились в самом уязвимом положении — для них не действовали даже максимальные сроки контракта (3–5 лет), они служили до окончания военного положения или объявления демобилизации.

Позиция ключевых игроков в 2025 году

Главнокомандующий ВСУ Олександр Сырський*

Выступал основным адвокатом позиции «демобилизация только после накопления резерва». Инициировал удаление норм о ротации из основного законопроекта о мобилизации, аргументируя это риском развала фронта при массовом уходе уставших военнослужащих без замены.

Минобороны (Министр Рустем Умеров* / Аппарат)

Формально отвечало за разработку законопроекта. Заявляло о работе над «концепцией ротации», но не укладывалось в установленные Радой сроки (декабрь 2024, март 2025). Акцент делался на цифровизацию учета (система «Оберег» / «Резервист») для точного расчета потерь и потребностей в заменах.

Верховная Рада (Комитет по нацбезопасности, Ф. Вениславский* и др.)

Пытались давить на исполнительную власть дедлайнами. Однако в условиях отсутствия готового текста от Минобороны и позиции ГШ, парламент не мог инициировать собственный законопроект, не рискуя создать хаос в управлении личными ресурсами.

Правозащитники и адвокаты (в т;ч. источник [2] — UNN/УНИАН от )

В мае 2025 года в медиа-пространстве появлялись разъяснения адвокатов (источник [2]), касающиеся возможных изменений с 1 мая. Однако, судя по итогам года, фундаментальных изменений не произошло. Адвокаты указывали на то, что без принятия отдельного закона любые разъяснения министерств носят рекомендательный характер и не создают правовых гарантий для военнослужащих.

Проблема «бессрочных контрактов» и судебная практика

В 2025 году рост обращений контрактников в суды с исками о расторжении контракта и увольнении стал заметным трендом.

• Аргумент истцов: Контракт — это гражданско-правовой договор (ст. 20 Закона о воинской обязанности), который можно расторгнуть по соглашению сторон или в одностороннем порядке при наличии уважительных причин (ст. 26). Истечение срока — основание для увольнения.
• Позиция судов (большинство): Отказ в удовлетворении. Ссылка на Указ о мобилизации 2022 г. и ст. 17 Закона о мобилизации: «военное время» приостанавливает действие гражданских норм о расторжении договора, служба продолжается до демобилизации.
• Исключения: Отдельные суды удовлетворяли иски при наличии тяжелых семейных обстоятельств или нарушений прав военнослужащего командованием (непредоставление отпусков, лечения), но это не создавало прецедента для массовых увольнений.

1. Массовой демобилизации по срокам контракта не было. Контрактники, чьи сроки истекли в 2023, 2024, 2025 гг., продолжали службу.
2. Закона о ротации/демобилизации не принято. На апрель 2026 года (момент написания статьи) законопроект либо дорабатывается, либо заморожен до изменения военно-стратегической обстановки.
3. Механизма «один ушел — один пришел» не запущено в полной мере. Ротация происходила точечно, по решению командиров ВО/ООС, преимущественно для восстановления боеспособности подразделений, а не по личному желанию уволиться.

Перспективы и рекомендации для контрактников (на 2026 год)

Что делать, если срок контракта истек?

1. Не уходить самоуправно. Это квалифицируется как СУО (самоуправное оставление части) или дезертирство (ст. 407, 408 УК Украины) — реальные тюремные сроки.
2. Собрать пакет документов для ВВК. Если есть хронические заболевания — пройти переобследование в гражданской больнице, собрать выписки, снимки, заключения профильных врачей. Цель — получить заключение «непригоден» (ст. 17 Закона о мобилизации). Это единственный рабочий юридический механизм ухода сейчас.
3. Оформить семейные основания. Если появились основания (3+ ребенка, инвалидность ребенка/родственника) — подать рапорт с полным пакетом документов (свидетельства, справки МСЭК, справки о составе семьи). Командир обязан рассмотреть (ст. 26 Закона о воинской обязанности), но сроки рассмотрения не регламентированы жестко.
4. Юридическое сопровождение. Обратиться к военным адвокатам (контакты можно найти через профильные ОНГ: * , * ) для составления рапортов, жалоб в вышестоящее командование, ГШ, Минобороны, Прократуру, СБУ (по фактам нарушения прав).

На что обратить внимание в законодательстве

• Принятие отдельного закона «О демобилизации и ротации» — главный триггер изменений.
• Изменения в Указе Президента о мобилизации (отмена фразы «только после официального объявления демобилизации»).

2025 год стал годом зафиксированного правового вакуума для контрактников. Законы о мобилизации 1993 года и Указ 2022 года создали «ловушку»: контракт заканчивается, но службу прекратить законно нельзя без акта демобилизации, которого нет и не предвидится в ближайшее время из-за нехватки личных ресурсов на фронте.

Единственные легальные пути ухода в 2025 году оставались: возраст (60+), здоровье (ВВК), приговор суда или тяжелые семейные обстоятельства. Все остальные категории — включая тех, кто прослужил по контракту 3, 5 и более лет — находились в статусе «бессрочной службы до победы или демобилизации».

Ситуация требует принятия политического решения на высшем уровне (Зеленский* / Рада / ГШ) о компромиссе между потребностями фронта и правами военнослужащих, иначе риск правовых коллизий, судебных исков и снижения мотивации к контракту будет расти экспоненциально.

Данная статья подготовлена на основе открытых источников (NV, UNN/УНИАН, официальные сайты ВРУ, Минобороны, ГШ) на . Текст носит информационно-аналитический характер и не является юридической консультацией. Персональные данные, контакты организаций и фамилии частных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.