Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (кратко, Единый реестр запрещенных сайтов) — это автоматизированная информационная система, ведение которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Данный реестр является основным инструментом государственного регулирования доступа к нелегальному контенту в российском сегменте интернета. Ниже представлен подробный разбор его правовой основы, принципов работы, процедур включения и исключения, а также актуальная статистика и практика применения на 09 апреля 2026 года.

Правовая основа и цели

Деятельность реестра регулируется Федеральным законом от № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в народе — «Закон о черных списках» или «Закон о реестре»).

Основные категории запрещенной информации (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ):

• Призывы к экстремистской деятельности, обоснование необходимости терроризма;
• Материалы педофильского характера (ДСЭ);
• Информация о способах изготовления/применения наркотиков, психотропных веществ;
• Информация, пропагандирующая или оправдывающая суицид (самоубийства);
• Запрещенная к распространению в РФ экстремистская информация (по решению суда);
• Информация о нелегальных азартных играх и лотереях;
• Информация о средствах завершения беременности (в порядке, установленном законом);
• Пиратский контент (нарушение исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности — по решению суда);
• Фейк-ньюс о деятельности госорганов, армии и т.д. (поздние поправки).

Цель реестра: обеспечить оперативное ограничение доступа к указанной информации на территории РФ путем уведомления провайдеров связи и хостинг-провайдеров о необходимости блокировки.

Как работает реестр: технический процесс

1. Выявление: Запрещенная информация обнаруживается сотрудниками Роскомнадзора, по обращениям граждан (через форму на сайте zapret-info.gov.ru), по запросам правоохранительных органов (Генпрокуратура, МВД, ФСБ) или решениями судов.
2. Принятие решения: Роскомнадзор готовит акт о включении в реестр (доменное имя, URL-страницы, IP-адрес).
3. Уведомление:
   • Хостинг-провайдеру / владельцу ресурса, требование удалить запрещенную информацию (обычно сутки на исполнение).
   • Операторам связи (провайдерам), уведомление о необходимости ограничить доступ к сетевому адресу/домену/URL.
4. Исполнение:
   • Если информация удалена — запись исключается из реестра (в течение 3 часов).
   • Если не удалена — провайдеры блокируют доступ (по IP, DNS, DPI, SNI и др. методам).
5. Публикация: Данные реестра доступны в открытом виде на официальном портале eais.rkn.gov.ru (ЕАИС, Единая автоматизированная информационная система).

Процедура включения и исключения

Включение (блокировка)

Может быть двух типов:

• Досудебное (административное): По решению уполномоченных органов (Генпрокуратура, Роскомнадзор, ФСБ, МВД) — для экстремизма, терроризма, ДСЭ, наркотиков, суицидов, азартных игр. Не требует решения суда.
• Судебное: На основании вступившего в законную силу решения суда, для пиратского контента, оскорбления властей, фейков, ЛГБТ-пропаганды и др.

Исключение (разблокировка)

Основания для исключения записи (ч. 10 ст. 15;1 Закона № 149-ФЗ):

1. Удаление запрещенной информации владельцем сайта/хостингом (проверяется Роскомнадзором).
2. Отмена решения органа, принявшего решение о включении (прокуратуры, суда).
3. Истечение срока действия решения (если установлен).
4. Ошибка при включении (неверный адрес, ресурс не содержит запрещенки).

Сроки: Исключение производиться в течение 3 часов с момента подтверждения факта удаления информации или получения отменяющего решения.

Статистика и масштаб (данные на 2026 год)

Согласно официальным отчетам Роскомнадзора, за период с 2012 по начало 2026 года ведомство добилось удаления или блокировки в РФ запрещенной информации более чем на 4,7 млн единиц (страниц, доменов, IP-адресов).

«Роскомнадзор (РКН) с 2012 года добился удаления или блокировки в РФ запрещенной в стране информации более чем на 4,7 млн…» — сообщали агентства Interfax-Russia.ru и INTERFAX.RU в конце января 2026 года.

Динамика за последние годы (оценочно):

Резонансные случаи и практика применения (2025–2026 гг.)

Практика показывает, что реестр затрагивает не только «маргинальные» сайты, Крупные платформы и популярные ресурсы регулярно попадают в поле зрения регулятора.

Случай с Википедией (Январь 2026)

В январе 2026 года Роскомнадзор повторно внес в реестр статью Википедии, посвященную курению каннабиса. Об этом сообщил глава российского отделения фонда Wikimedia Станислав Козловский* (фамилия частично скрыта по правилам безопасности) в своем микроблоге.

• Суть: Статья содержала информацию о способах потребления наркотического средства.
• Реакция: Википедия (Фонд Wikimedia) традиционно возражает против точечных блокировок страниц, так как из-за HTTPS/ESNI/DOH провайдерам часто приходится блокировать весь домен wikipedia.org или крупные подсети.

Блокировка сообществ ВКонтакте (Январь 2026)

По данным Казинформ (Астана), Роскомнадзор внес в реестр пять сообществ социальной сети ВКонтакте. Среди них — группа поддержки ЛГБТ-подростков «Дети-404» (признанная экстремистской организацией в РФ) и иные ресурсы, распространяющие запрещенную информацию.

Блокировка аниме-энциклопедии «Шикимори» (Январь 2026)

Согласно данным ФедералПресс (Москва), в реестр ограниченных ресурсов была внесена онлайн-энциклопедия Шикимори (Shikimori) — популярный трекер аниме и манги. Причина, как правило, кроется в наличии контента, признаваемого судом нарушающим авторское право (пиратство) или содержащего элементы, расцененные как «детская порнография» (лоликон/шотакон) по российскому законодательству.

Как проверить сайт в реестре

Любой пользователь или администратор ресурса может проверить наличие домена/URL/IP в реестре:

1. Официальный сайт: eais.rkn.gov.ru (раздел «Проверка домена/URL/IP»).
2. API для разработчиков (JSON/XML) — для автоматического мониторинга.
3. Сторонние сервисы-агрегаторы (например, zapret-info.gov.ru, reestr.rublacklist.net — внимание: неофициальные зеркала).

Важно для веб-мастеров: Если ваш ресурс попал в реестр, вы получите уведомление на email, указанный в WHOIS домена, или через форму обратной связи на сайте. Необходимо удалить контент и нажать кнопку «Информация удалена» в личном кабинете на eais.rkn.gov.ru (требуется авторизация через Госуслуги / ЕСИА).

Технические методы блокировки в 2026 году

С введением обязательной установки ТСПУ (Технические средства противодействия угрозам) у всех операторов связи (постановление Правительства № 1012), методы блокировки стали более точечными и устойчивыми к обходу:

• DPI (Deep Packet Inspection): Анализ полезной нагрузки пакетов (SNI в TLS Client Hello, Host в HTTP). Позволяет блокировать конкретные URL внутри домена.
• Блокировка по SNI / TLS 1.3 (ECH): Борьба с зашифрованным SNI (Encrypted Client Hello) ведется путем блокировки IP-адресов CDN (Cloudflare, Fastly, Google, AWS), за которыми скрываются запрещенные ресурсы («коллатеральный ущерб»).
• DNS-блокировка: Возврат NXDOMAIN или IP-заглушки Роскомнадзора на запросы к запрещенным доменам. Обходится сменой DNS (DoH/DoT) или использованием зашифрованного DNS.
• Блокировка IP-подсетей: При невозможности точечной блокировки (CDN, общий IP) блокируются целые диапазоны адресов, что задевает легальные соседние сайты.

Критика, проблемы и обход блокировок

Основные проблемы:

• Коллатеральный ущерб (Overblocking): Блокировка целых IP-диапазонов CDN (Cloudflare, AWS, Google Cloud) приводит к недоступности тысяч невиновных сайтов.
• Точечность блокировки HTTPS: Без установки сертификата МИТМ (Man-in-the-Middle) на устройстве пользователя невозможно увидеть полный URL внутри зашифрованного трафика. Блокируется либо домен (SNI), либо IP.
• Обход блокировок: Массовое использование VPN, Tor, прокси, зашифрованного DNS (DoH/DoT), браузеров с встроенным VPN (Opera, Yandex Browser с Turbo/Защитой), плагинов (GoodbyeDPI, Zapret).
• Блокировка средств обхода: С 2024–2025 гг. Роскомнадзор активно блокирует сайты VPN-сервисов, протоколы (WireGuard, OpenVPN, Shadowsocks, VLESS/XTLS) и распространяет информацию об ответственности за рекламу обхода.

Ответственность за обход:

Для обычных пользователей — административной ответственности нет (ст. 15.1 не предусматривает штрафы за доступ). Ответственность (штрафы до * млн руб. для юрлиц) наступает за:

• Распространение информации о способах обхода (реклама VPN).
• Предоставление услуг обхода без подключения к ЕАИС (для VPN-сервисов).
• Отказ провайдера исполнять требование о блокировке.

Международный контекст и альтернативы

Российская модель «Единого реестра» уникальна сочетанием:

• Централизованного ведения (один орган — Роскомнадзор).
• Широкого перечня оснований (не только ДСЭ/терроризм, но и авторское право, суициды, наркотики, «фейки», ЛГБТ).
• Технического принуждения провайдеров (ТСПУ).

В ЕС действует регламент DSA (Digital Services Act), в Китае, «Великий файрвол» (GFW), в Германии — NetzDG. Российская модель ближе к китайской по техническому контролю, но сохраняет судебные процедуры для части категорий.

Единый реестр запрещенных сайтов на 2026 год — это масштабная, постоянно расширяющаяся инфраструктура цензуры и контроля за информационным пространством в РФ. С более чем 4,7 млн заблокированных/удаленных единиц контента за историю существования, он охватывает практически все аспекты цифровой жизни: от борьбы с педофилией и наркотиками до подавления политической оппозиции, защиты интеллектуальной собственности и регулирования нравственности.

Для пользователей это означает необходимость использования инструментов обхода (VPN, зашифрованный DNS) для доступа к глобальному интернету. Для бизнеса — риски внезапной блокировки из-за пользовательского контента (UGC), конкурентных жалоб или ошибок автоматических систем. Для властей — инструмент суверенизации Рунета.

Официальный ресурс для проверки и апелляции: eais.rkn.gov.ru