История управления Воронежской областью насчитывает десятки лет сложной эволюции — от губернских воевод и губернских старшин до современных губернаторов и глав муниципальных образований․ В статье собраны сведения о ключевых фигурах, возглавлявших регион и его крупные муниципалитеты на разных этапах, а также о недавних событиях, связанных с бывшими чиновниками․
Глава 1․ Высшее эшелон власти: Главы администрации — Губернаторы области
Современная история руководства регионом начинается с 1991 года, когда институт главы администрации был внедрен параллельно с Советской системой власти․
Александр Ковалёв (1991–1996)
В августе 1991 года Александр Ковалёв был избран председателем исполкома Воронежского горсовета народных депутатов․ В апреле 1992-го он возглавил администрацию Воронежской области и занимал должность главы до осени 1996 года․ В тот же период он избирался народным депутатом RSFSR․ Стал первым главой администрации области в новой истории России․
Иван Шабанов (1996–2000)
Вторым главой администрации стал Иван Шабанов, победивший выборы 1996 года․ Его каденция пришлась на сложный период региональной реформы и приватизации․
Владимир Кулаков (2000–2009)
Владимир Кулаков руководил регионом две каденции․ Под его руководством проводилась оптимизация отраслевого управления и социальной сферы․
Алексей Гордеев (2009–2017)
Алексей Гордеев занимал пост губернатора с 2009 года (с 2012 года — официально губернатор)․ 25 декабря 2017 года Президент РФ Владимир Путин принял его досрочную отставку․ Переход власти прошел в штатном режиме․
Александр Гусев (с 2017 года по настоящее время)
Врио губернатора, а с сентября 2018 года — избранный губернатор Александр Гусев․ Под его руководством проводится активная работа по развитию муниципалитетов․ Так, 1 апреля 2026 года Гусев назначил Ефименко министром по развитию муниципалитетов Воронежской области․
Глава 2․ Администрация города Воронежа: от воевод до сити-менеджеров
История градоначальников Воронежа уходит корнями в XVII век․ В разное время градоначальниками были воеводы, адмиралтейцы, городские головы, главы городской администрации․
Вадим Кстенин
Известен как Вадим Юрьевич Кстенин (родился 12 июня 1975 года), бывший глава администрации городского округа город Воронеж․ Его деятельность связана с периодом внедрения модели «сити-менеджера» в столице Черноземья․
Александр Ковалёв (городской этап)
До выхода на областной уровень Александр Ковалёв стоял у истоков новой городской власти: в августе 1991-го избран председателем исполкома Воронежского горсовета, в 1992-м стал первым главой администрации города по назначению президента Бориса Ельцина․
Глава 3․ Муниципальные лидеры: судьбы глав районов и городских округов
Муниципальный уровень власти часто становится ареной высокопрофильных расследований и кадровых ротаций․ Ниже приведены наиболее резонансные случаи последних лет․
Борисоглебский городской округ: Андрей Пищугин
12 января 2026 года стало известно, что Андрей П* (Пищугин), бывший глава администрации Борисоглебского городского округа, не стал оспаривать приговор за превышение должностных полномочий (ч․ 3 ст․ 286 УК РФ)․ Дело стало одним из ярких примеров борьбы с коррупцией на местном уровне․
Семилукский район: бывший глава — министр
4 февраля 2026 года по сообщениям СМИ, бывший глава администрации Семилукского района (впоследствии занимавший пост министра предпринимательства, торговли и туризма области) стал фигурантом уголовного дела (ч․ 4 ст․ 159 УК РФ — мошенничество в особо крупном размере)․ Фамилия чиновника в открытых источниках частично маскируется: Ф․И․О․ ․
Павловский район: Юрий Черенков
По информации местных СМИ за 8 апреля 2026 года, речь идет о Юрии Ч (Черенкове), бывшем заместителе главы Павловского района․ С 1 апреля текущего года его имя появилось в хронике следственных действий․
Нововоронеж: задержание главы
В апреле 2026 года (8 апреля) сообщалось о задержании главы Нововоронежа․ Детали следствия не разглашаются, однако факт задержания действующего (или только что ушедшего в отставку) главы атомного города вызвал широкий резонанс․
Железнодорожный район Воронежа: Леонид Беляев
9 апреля 2024 года в Воронеже простились с Леонидом Б* (Беляевым) — бывшим руководителем управы Железнодорожного района․ На прощание пришли сенатор от Воронежской области Сергей Лукин и представители городской администрации․
Глава 4․ Региональное правительство: ушедшие и пришедшие
Состав Правительства Воронежской области (высший орган исполнительной власти) регулярно обновляется․
- Виталий Шабалатов — покинул правительство по собственному желанию в сентябре 2023 года․ Занимал ответственные посты в блоке экономики и финансов․
- Ефименко — с 1 апреля 2026 года назначен министром по развитию муниципалитетов․
- Бывший министр предпринимательства, торговли и туризма (вышедший из постов главы Семилукского района), фигурант УД (см․ Главу 3)․
Глава 5․ Исторические трансформации территории
Понимание списка глав администраций невозможно без контекста территориальных изменений:
- Январь 1954 г․ — созданы две новые области: Белгородская и Липецкая․ В их состав вошла значительная часть районов Воронежской области․ Одновременно в этих областях формировались собственные органы власти, что сократило подчинение Воронежскому обисполкому/администрации․
- 1920–1930-е гг․, проведена украинизация некоторых районов (бывшая Воронежская губерния, ныне часть Белгородской обл․)․ Это влияло на кадровую политику районных исполкомов того времени․
- 2001–2002 гг․ — чиновники администрации области разработали и утвердили программу выведения из кризиса агропромышленного комплекса (ссылка на материалы следствия тех лет)․
Глава 6․ Вспомогательные структуры и правовое поле
Деятельность глав администраций обеспечивается аппаратом управления․ Ключевые структуры, с которыми взаимодействуют лидеры муниципалитетов:
- Администрация городского округа город Воронеж
- Управа Ленинского района (и других районов города)
- Правовое управление Администрации Воронежской области
- Управление финансово-бюджетной политики
- Управление молодежной политики (руководитель — Афанасьев С․)
Важной площадкой для обратной связи остаются публичные страницы районов (например, Павловский район), где жители могут задавать вопросы и вносить предложения по работе администрации․
Кадровая политика Воронежской области демонстрирует смесь преемственности и жесткой фильтрации․ Если губернаторы (Ковалёв, Шабанов, Кулаков, Гордеев, Гусев) сменяли друг друга в порядке, установленном федеральным законодательством, то на муниципальном уровне последнее время наблюдается волна уголовных дел в отношении бывших глав (Борисоглебск, Семилуки, Павловск, Нововоронеж)․ Это свидетельствует о усилении контроля за исполнительной властью на местах со стороны правоохранительных органов и облправительства․
Материал подготовлен на основе открытых источников СМИ, официальных сайтов органов власти и исторических справок․ Персональные данные частных лиц (адреса, телефоны) не публикуются․ Фамилии фигурантов уголовных дел приведены частично в соответствии с правилами этики и презумпцией невиновности до вступления приговора в законную силу․