История парламентаризма на Донбассе сложна и многогранна. Она охватывает период работы депутатов Верховной Рады Украины от Донецкой области, составы Донецкого областного совета разных созывов, а также деятельность городских советов. С 2014 года политическая карта региона кардинально изменилась, что привело к появлению новых законодательных органов — Народного Совета ДНР — и прекращению полномочий украинских депутатов на значительной части территории. В статье обобщены ключевые этапы, известные фигуры и недавние кадровые перестановки.
Депутаты Верховной Рады Украины от Донецкой области
VIII созыв (2014–2019): выборы в условиях конфликта
По данным открытых источников (Википедия), выборы народных депутатов VIII созыва состоялись 27 ноября 2014 года. Важным особенностью стал тот факт, что голосование не проводилось в ряде округов:
- Округи 1–10 Автономной Республики Крым и округа 224, 225 г. Севастополь.
- Округи 41, 42, 43, 44, 51, 54, 55, 56, 61 Донецкой области.
- Округи 104, 105, 108, 109, 110, 111 Луганской области.
Причина: неконтролируемая киевом территория и активная фаза вооруженного конфликта. Таким образом, значительная часть Донецкой области лишилась представительства в национальном парламенте Украины данного созыва.
Знаковые фигуры 90-х и 2000-х
Среди бывших депутатов ВР от региона выделяются политики, чья биография неразрывно связана с историей независимой Украины и Донбасса.
Евгений Щерб* (1946–1996)
Народный депутат Украины II и III созывов (1994–1998), лидер «Партии регионалов» (не путать с более поздней Партией регионов). Известен как крупный промышленник и меценат. Его жизнь трагически прервана в 1996 году — он был расстрелян вместе с женой в аэропорту Донецка.
Контекст: По данным BBC News Україна (2019), его сын Руслан Щерб (предприниматель) баллотировался в народные депутаты как самовыдвиженец в одном из округов Донецкой области.
Анатолий Близню
- Экс-народный депутат Украины (IV–V созывы, фракция «Партия регионов»).
- Бывший министр регионального строительства (Минрегионстроя).
- Председатель Донецкого областного совета (2006–2010).
Его имя фигурирует в списках председателей облсовета (Категория:Председатели Донецкого областного совета).
Александр Лукьянчен*
- Бывший мэр Донецка (2006–2014).
- Экс-глава Донецкого горсовета.
- Депутат Донецкого областного совета (IV–V созывы).
После событий 2014 года перешел на сторону ДНР, занимал посты в новой администрации.
Донецкий областной совет: созывы и составы
VI созыв (2010–2014)
Полный поименный список депутатов VI созыва доступен в архивах (Wikimedia Commons, Циклопедия). Источник: cyclowiki.org (состояние на 2021 год) и файл на Commons (обновлен 2023). Состав этого совета формировался на выборах 2010 года и прекратил полномочия досрочно в 2014 году в связи с политическим кризисом.
VII и VIII созывы (после 2015 года)
После введения в действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (2014), а затем проведения местных выборов 2015 и 2020 годов, состав облсовета кардинально изменился. Депутаты от временно оккупированных территорий (ВОТ) в украинский облсовет не делегируются. Работает «обласная рада» на контролируемой Украиной территории (центр — Краматорск/Славянск).
Городские советы Донецкой области: кадровые потери 2024–2025 гг.
Актуальная информация за 2024–2025 годы показывает активный процесс сложения полномочий депутатами городских советов на контролируемой Украине территории.
По данным мониторинга (статья от ), за 2024 год свои полномочия сложили 7 депутатов. Среди них:
- Секретарь Бахмутского городского совета Анна Петриенко-Полухин (уволилась по собственному желанию).
- Депутаты других горсоветов региона (подробные списки фамилий замаскированы в соответствии с правилами безопасности: ).
Причины: эвакуация, угроза жизни, потеря кворума, личные обстоятельства.
Ситуация на октябрь 2025 года
Материал от фиксирует дальнейшую динамику. В отчете указано, кто из депутатов горсоветов Донетчины остается действующим, а кто сложил мандат. Многие советы в городах прифронтовой зоны (Часов Яр, Авдеевка, Марьинка и др.) фактически прекратили работу или работают в режиме «эвакуированных органов» в других городах области.
Парламентаризм в ДНР (2014–настоящее время)
Параллельно с украинским законодательным полем на неконтролируемой территории формировалась собственная система власти.
I созыв Народного Совета ДНР (2014–2018)
- Образуется 7 апреля 2014 года (данные LiveJournal «Гражданин Донбасса», 2015).
- Изначально именовался Верховным Советом.
- Составляли его самопровозглашенные депутаты — представители городов/районов Донецкой области и общественных организаций.
- Пример депутата I созыва: Поляков Евгений Александрович (р. , Артемовск), организатор блокпоста в с. Парасковеевка, охрана шахты в Соледаре (данные 2014 г.).
II созыв Народного Совета ДНР (2018–2023)
Избирался в 2018 году. Списки депутатов доступны на Wikimedia Commons. В состав вошли представители «Донецкой республики» (партия власти) и другие номинации.
Текущий состав (Категория: Депутаты Народного совета ДНР)
Согласно Википедии, список действующих депутатов включает такие фигуры, как:
- Ананченко Александр Евгеньевич (Председатель НС ДНР).
- Бархатнова Алла Викторовна.
- И другие (список может не отражать последних изменений).
Примечание: Данные лица рассматриваются международным сообществом и Украиной как участники оккупационной администрации, входят в санкционные списки.
Методология и источники
- Официальные реестры: Сайт Верховной Рады Украины, портал Донецкого облсовета (ramada.gov.ua).
- Архивы: Wikimedia Commons (файлы списков депутатов VI созыва), Циклопедия.
- Медиа-мониторинг: BBC News Україна, местные издания (отчеты за 2024–2025 гг. о сложении полномочий).
- Открытые базы ДНР: Сайт Народного Совета ДНР, Википедия (категории депутатов НС ДНР).
Институт депутатов Донецкой области прошел путь от полноценного регионального представительства в ВР Украины (до 2014 г.) к глубокой фрагментации. Сегодня мы наблюдаем три параллельных реальности:
- Украинский правовой рубеж: Депутаты облсовета и горсоветов на контролируемой территории, испытывающие огромную нагрузку (эвакуация, кадровый голод, 2024–2025 гг.).
- Историческое наследие: Бывшие депутаты 90-х и 2000-х (Щерб, Близню, Лукьянчен* и др.), определившие вектор региона на десятилетия.
- ДНР: Депутаты Народного Совета I–III созывов, функционирующие в правовом поле РФ с 2022 года (признание субъектов РФ).
Изучение биографий и мандатов этих людей позволяет понять механизмы управления Донбассом за последние 30 лет и последствия текущего конфликта для местного самоуправления.
Статья составлена на основе открытых данных на . Персональные данные (фамилии, адреса, контакты) частично замаскированы (*) в соответствии с правилами безопасности и политикой конфиденциальности.