Бюджетная комиссия Тюменской области, это постоянно действующий коллегиальный консультативно-совещательный орган при Губернаторе Тюменской области. Она играет ключевую роль в формировании финансовой политики региона, обеспечении сбалансированности бюджета и контроле за исполнением бюджетных назначений. Деятельность комиссии регламентируеться законодательством Тюменской области и утвержденным Положением.
Правовая основа и статус
Комиссия осуществляет свою деятельность на основе:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Устава Тюменской области;
- Закона Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области»;
- Положения о Бюджетной комиссии, утвержденного распоряжением Губернатора области.
Комиссия не является юридическим лицом, не имеет печатей, штампов и банковских счетов. Её решения носят рекомендательный характер для органов исполнительной власти, однако являются обязательными к рассмотрению при подготовке бюджетных проектов.
Основные функции и полномочия
В соответствии с типовым положением и региональными спецификами, в компетенцию комиссии входят:
- Рассмотрение проектов законов области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (основные параметры, дефицит/профицит, источники покрытия).
- Анализ исполнения бюджета за отчетные периоды (квартал, полугодие, год), выявление причин отклонений по доходной и расходной частям.
- Оценка эффективности бюджетных расходов по основным направлениям деятельности (социальная политика, образование, здравоохранение, АПК, дорожное хозяйство и др.).
- Согласование пределов объема государственного долга и муниципального долга области, параметров бюджетных ссуд.
- Рассмотрение вопросов межбюджетных отношений, включая распределение субвенций, дотаций и подсоветов между бюджетами области и муниципальных образований.
- Мониторинг налогового потенциала региона и предложения по оптимизации налогового администрирования.
- Подготовка рекомендаций по совершенствованию бюджетного процесса, внедрению программно-целевого метода бюджетирования и цифровизации финансового управления.
Состав и структура руководства
Состав комиссии формируется из представителей ключевых блоков регионального исполнительного органа власти. Членство в комиссии совмещается с основной должностью.
Председатель Комиссии
Традиционно должность председателя занимает Первый заместитель Губернатора Тюменской области (курирующий вопросы экономики и финансов). На текущий момент (по состоянию на 2024–2026 гг.) функции председателя исполняет * * .
Заместители председателя
- Заместитель Губернатора — руководитель Администрации Губернатора: * .
- Министр финансов Тюменской области: * *.
Члены комиссии (постоянный состав)
В состав входят руководители профильных министерств и департаментов:
- Министр экономики Тюменской области;
- Министр социального развития Тюменской области;
- Министр здравоохранения Тюменской области;
- Министр образования и науки Тюменской области;
- Министр сельского хозяйства и пищевых ресурсов Тюменской области;
- Министр строительства, архитектуры и транспорта Тюменской области;
- Руководитель Департамента по делам муниципалитетов и взаимодействия с общественностью;
- Руководитель Главного управления Федеральной казначейства по Тюменской области (с согласия руководства УФК);
- Представители Общественной палаты Тюменской области, профильных комитетов Тюменской областной Думы (в совещательном голосе).
Примечание: Фамилии, инициалы и контактные телефоны конкретных должностных лиц, за исключением публичных персон (Губернатор, Министр финансов), частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности. Официальный реестр членов комиссии публикуется на портале открытых данных области.
Организация работы
План работы
Комиссия работает по годовому плану, утверждаемому на первом заседании в году. План включает даты регулярных заседаний (обычно ежемесячно или по мере готовности материалов) и тематику совещаний.
Порядок проведения заседаний
- Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного численного состава.
- Вопросы вносятся на рассмотрение Министерством финансов (исполнительный секретариат комиссии) не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания.
- Материалы рассылаются членам комиссии в электронном виде через систему документооборота (ЭДО).
- Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих. При равенстве голосов голос председателя решающий.
Секретариат
Организационное, информационное и документарное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Министерство финансов Тюменской области.
- Исполнительный секретарь: Заместитель Министра финансов, * * *.
- Рабочий орган: Департамент бюджетной политики и межбюджетных отношений Минфина области.
Ключевые направления работы в текущем периоде (2024–2026 гг.)
Обеспечение устойчивости бюджетной системы
Главный приоритет — поддержание бюджета без дефицита или с минимально допустимым дефицитом, покрываемым за счет займов и эмиссий облигаций. Особое внимание уделяется диверсификации доходной базы в условиях санкционного давления и волатильности нефтяных цен (ключевой фактор для донорского бюджета Тюменской области).
Национальные проекты и госпрограммы
Комиссия осуществляет жесткий контроль за освоением федеральных средств в рамках национальных проектов («Образование», «Здравоохранение», «Демография», «Безопасные качественные дороги» и др.). Проблемные зоны выносятся на отдельные совещания с привлечением федеральных кураторов.
Цифровая трансформация бюджетного процесса
Внедрение модуля «Бюджетное планирование» в АИС «Госфинансы», переход на электронный обмен данными с казначейством, автоматизация контроля целевого использования средств. Тюменская область входит в число пилотных регионов по внедрению лучших практик Минфина России.
Развитие межбюджетных отношений
Оптимизация бюджетной обеспеченности муниципальных образований (МО). Переход на новый метод расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, стимулирование МО к расширению собственной налоговой базы (работа с недвижимостью, земельными участками, НДПИ).
Управление госдолгом
Поддержание доли долгового бремени в доходах бюджета на безопасном уровне (ниже пороговых значений Минфина России). Рефинансирование дорогих кредитов за счет выпуска облигаций Тюменской области с низкой купонной доходностью.
Взаимодействие с иными органами власти
| Орган/Структура | Форма взаимодействия |
|---|---|
| Тюменская областная Дума | Представление заключений по проектам законов о бюджете, отчетах об исполнении; совместные заседания профильных комитетов и Комиссии. |
| Счетная палата Тюменской области | Рассмотрение заключений Счетной палаты об исполнении бюджета; использование результатов аудита для корректировки бюджетной политики. |
| ГУ Казначейства по Тюменской области | Ежедневный мониторинг кассового исполнения бюджета, согласование графика кассового исполнения, контроль за соблюдением платежной дисциплины. |
| Министерство экономики РФ / Минфин РФ | Согласование пределов госдолга, получение межбюджетных трансфертов, участие в пилотных проектах федерального центра. |
| Муниципальные образования | Через Департамент по делам муниципалитетов: консультации по составу бюджетов МО, согласование лимитов закупок, обучение кадров. |
Публичность и открытость информации
В целях обеспечения прозрачности бюджетного процесса Комиссия обеспечивает:
- Публикацию протоколов заседаний (с учетом режима ограничения доступа к информации, составляющей гостайну/коммерческую тайну) на официальном сайте Министерства финансов Тюменской области (раздел «Бюджетная комиссия»).
- Размещение годового отчета о деятельности комиссии.
- Публикуцию основных параметров бюджета на плановый период («Бюджет для граждан», популярная версия).
- Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на плановый период (обычно в октябре–ноябре текущего года).
Контактная информация (Секретариат)
Для направления обращений, предложений или запросов, касающихся деятельности Бюджетной комиссии, необходимо обращаться в исполнительный секретариат:
- Адрес: г. Тюмень, ул. , д. (Здание Министерства финансов Тюменской области).
- Телефон приемной секретариата: +7 () — (внутренний номер отдела бюджетной политики).
- Электронная почта: minfin@* (официальный домен министерства).
- Официальный сайт: minfin.tumen.ru (раздел «Деятельность» -> «Бюджетная комиссия»).
- Портал открытых данных: data.tumen.ru (реестр нормативных актов, состав комиссии, протоколы).
Бюджетная комиссия Тюменской области остается центральным узлом координации финансово-экономической политики региона. Её роль усиливается в условиях необходимости оперативной реакции на макроэкономические вызовы, внедрения принципов результат-ориентированного бюджетирования и обеспечения финансовой устойчивости как самого региона, так и его муниципалитетов. Эффективность работы комиссии во многом определяет качество жизни жителей области, темпы реализации стратегических проектов и инвестиционную привлекательность территории.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Тюменской области, отчетов Минфина области за 2022–2024 гг. и информации с официального портала органов власти региона. Персональные данные должностных лиц частично маскированы (*) в соответствии с требованиями задания.