Апелляционная комиссия Росреестра по Ростовской области — это коллегиальный орган, созданный для рассмотрения жалоб на решения (действия или бездействие) должностных лиц территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в пределах Ростовской области. Деятельность комиссии регулируется Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Административным регламентом Росреестра и Положением об апелляционной комиссии.
Основные функции и полномочия
Комиссия выступает досудебной инстанцией, позволяющей гражданам и организациям обжаловать решения регистраторов без обращения в суд. Ключевые задачи:
- Рассмотрение жалоб на отказ в государственной регистрации прав на недвижимость, сделок с ней, обременений (ипотеки, аресты и т.д.).
- Рассмотрение жалоб на отказ в внесении сведений в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).
- Рассмотрение жалоб на приостановление регистрации или внесения сведений.
- Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) сотрудников территориального органа, нарушающие сроки предоставления государственных услуг.
- Рассмотрение жалоб на качество предоставляемых услуг (выдача выписок, справок).
Важно: Комиссия не рассматривает жалобы на решения судов, нотариусов, органов местного самоуправления (в части утверждения схем расположения границ) — эти споры разрешаются в судебном порядке.
Состав и формирование комиссии
Состав апелляционной комиссии утверждается приказом руководителя Росреестра. В комиссию входят:
- Председатель, как правило, заместитель руководителя территориального органа или начальник управления.
- Заместитель председателя.
- Секретарь комиссии — отвечает за организационное обеспечение (прием жалоб, уведомление заинтересованных лиц, ведение протоколов).
- Члены комиссии, старшие специалисты, главные специалисты, эксперты соответствующих отделов (отдела регистрации прав, отдела кадастровой деятельности, юридического отдела и др.).
Персональный состав (фамилии, инициалы) периодически обновляется. Актуальный перечень членов комиссии публикуется на официальном сайте территориального органа в разделе «Апелляционная комиссия» / «Состав комиссии». В соответствии с требованиями безопасности, конкретные фамилии сотрудников маскируются (*).
Порядок обращения в апелляционную комиссию
Сроки обращения
Жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен комиссией по ходатайству заинтересованного лица.
Форма и требования к жалобе
Жалоба подается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью — УКЭП). В жалобе должны быть указаны (ст; 67 Закона № 218-ФЗ):
- Наименование органа, в который подается жалоба (Апелляционная комиссия Росреестра по Ростовской области).
- ФИО или наименование заявителя, его адрес места жительства/пребывания (маскируется: ), контактный телефон (маскируется: ), e-mail.
- Суть обжалуемого решения (действия/бездействия) и требования заявителя.
- Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, и доказательства.
- Список прилагаемых документов.
- Дата составления и подпись заявителя (или уполномоченного представителя).
Способы подачи
- Лично: в приемной комиссии / канцелярии территориального органа.
- Почтой: заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес территориального органа (маскируется: *).
- Через МФЦ (Мои Документы): в любом отделе на территории области.
- Электронно: через личный кабинет на сайте Росреестра (раздел «Обращения граждан»), через Госуслуги (ЕПГУ) или на официальный e-mail территориального органа (маскируется: *).
Процедура рассмотрения жалобы
Подготовительный этап
Секретарь комиссии регистрирует жалобу в день поступления (или в следующий рабочий день при электронной подаче). В течение 3 рабочих дней проводится проверка соответствия жалобы установленным требованиям. При выявлении недостатков заявителю направляется извещение об оставлении жалобы без движения с указанием причин и срока для устранения (обычно 10 рабочих дней).
Заседание комиссии
Рассмотрение происходит на заседании комиссии. Заседание считается правомочным, если в нем участвует более половины от установленного состава членов комиссии.
- Срок рассмотрения: не более 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы (может быть продлен председателем на 10 рабочих дней при необходимости доп. проверки с уведомлением заявителя).
- Присутствие сторон: Заявитель и заинтересованные лица уведомляются о времени и месте заседания не позднее чем за 5 рабочих дней. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению.
- Изучение материалов: Комиссия изучает материалы дела, объяснения сторон, запрашивает при необходимости документы у структурных подразделений.
Принятие решения
Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решающим считается голос председателя. Решение оформляется Протоколом заседания.
Возможные исходы
- Отменить решение (действие/бездействие) должностного лица полностью или частично и принять новое решение (например, зарегистрировать право, снять приостановление).
- Оставить жалобу без удовлетворения (если решение должностного лица законно и обосновано).
- Оставить жалобу без рассмотрения (на основаниях ст. 69 Закона № 218-ФЗ: повторная жалоба по тому же основанию, истечение срока без восстановления, отсутствие подписи и т.д.).
Обжалование решения апелляционной комиссии
Решение апелляционной комиссии не является окончательным. Заявитель имеет право обжаловать его в судебном порядке (в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в зависимости от статуса сторон) в течение 3 месяцев со дня получения копии решения.
Одновременное обращение в комиссию и в суд допускаеться, однако суд может оставить заявление без движения до исхода досудебной процедуры или объединить производство.
Контактная информация и реквизиты (актуальные на 2024–2025 гг.)
Наименование: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по Ростовской области).
Юридический/Почтовый адрес: (г. Ростов-на-Дону, ул. , д. )
Приемная комиссии / Канцелярия: (уточняйте кабинет на сайте или по телефону).
Телефон справочно-информационной службы / приемной (маскируеться): *
Единый горячий телефон Росреестра (федеральный): ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
Официальный сайт: rostov.rosreestr.gov.ru (Разделы: «Апелляционная комиссия», «Обращения граждан», «Контакты»).
E-mail для обращений (маскируется): *
Личный кабинет на Госуслугах / Сайте Росреестра: для подачи электронной жалобы с УКЭП.
Типичные ошибки при подаче жалобы (чек-лист)
- Пропущен срок 3 месяцев без ходатайства о восстановлении.
- Отсутствие копии обжалуемого решения (отказа в регистрации, приостановления).
- Неполный пакет документов (нет доверенности на представителя, нет квитанции о госпошлине — если применимо, хотя за подачу жалобы в комиссию госпошлина не взимается).
- Нечетко сформулированные требования («хочу справедливости» вместо «прошу отменить отказ от № 123 и зарегистрировать переход права собственности»);
- Обращение не в тот орган (жалоба на нотариуса или суд в комиссию Росреестра не подходит).
Полезные советы
- Перед подачей жалобы внимательно изучите мотивы отказа/приостановления, указанные в решении регистратора. Жалоба должна аргументированно опровергать именно их.
- Прикладывайте все подтверждающие документы (копии договоров, выписок ЕГРН, судебных решений, актуальных кадастровых планов/техпланов), на которые ссылаетесь.
- Используйте электронную подачу через ЛК Росреестра или Госуслуги — это быстрее, надежнее (есть фиксация времени подачи) и позволяет отслеживать статус.
- Если вопрос сложный (спор о границе участка, наложение, ошибка реестра), рассмотрите возможность привлечения кадастрового инженера или юриста для подготовки позиции.
- Следите за сроками: если в течение 20+10 рабочих дней ответа нет — направьте запрос о ходе рассмотрения или готовьте иск в суд.
Данная статья носит информационный характер. Нормативная база и контактные данные могут меняться. Перед обращением обязательно проверяйте актуальную информацию на официальном сайте Управления Росреестра по Ростовской области или по телефону единой справочной службы.