Акт обследования жилищно-бытовых условий (сокращенно — акт ЖБУ) — это официальный документ, который составляется специалистами органа опеки и попечительства при посещении жилища, где проживает (или планирует проживать) ребенок, находящийся под опекой․ Документ фиксирует реальные условия проживания несовершеннолетнего и служит основанием для принятия решений в интересах ребенка․

Когда составляется акт ЖБУ опекаемого ребенка

• при установлении опеки или попечительства над ребенком;
• при плановых проверках условий проживания опекаемого (обычно не реже 1 раза в год);
• при внеплановых проверках — по сигналам от соседей, школы, полиции;
• при рассмотрении судебных споров (определение места жительства ребенка, порядок общения с родителями);
• при смене места жительства опекуна;
• при постановке семьи на учет как находящейся в социально опасном положении․

Как следует из судебной практики и разъяснений Верховного Суда РФ, акт обследования ЖБУ учитывается судами при оценке наличия условий для воспитания и развития ребенка: наличие спального и игрового места, соблюдение режима дня и т․д․

Кто проводит обследование

Обследование проводит специалист органа опеки и попечительства по месту жительства․ В отдельных случаях могут привлекаться:

• представители образовательного учреждения;
• сотрудники ПДН (подразделения по делам несовершеннолетних МВД);
• работники органов соцзащиты, медицинские работники․

Структура и образец заполнения акта ЖБУ

Единой утвержденной формы акта нет, каждый регион использует свой бланк, однако структура документа типична․ Ниже приведен пример заполнения (персональные данные частично скрыты)․

Шапка документа

АКТ № *
обследования жилищно-бытовых условий проживания опекаемого ребенка

Дата составления: «___» ________ 20__ г․
Место составления: г․ Москва, ул․ Ленина, д․ 1, кв․

Обследование проведено специалистом отдела опеки и попечительства Управы района * г․ Москвы, Ивановой Анной Сергеевной (должность, ФИО)․

Сведения о ребенке

• ФИО ребенка: Петров Иван Сергеевич, дата рождения: *․․20 г․;
• основание нахождения под опекой: постановление органа опеки № от ․․20 г․;
• ФИО опекуна: Петрова Мария Ивановна, паспорт: серия 45* № ;
• телефон опекуна: +7 (9) —․

Характеристика жилого помещения

• тип жилья: квартира (дом, комната в общежитии);
• общая площадь: 54,5 кв․ м, количество комнат: 2;
• форма собственности: собственность / социальный найм (реквизиты документа № *);
• санитарно-техническое состояние: удовлетворительное, ремонт проведен, отопление, водоснабжение, электроснабжение, в исправном состоянии;
• наличие отдельного спального места для ребенка: имеется (кровать, постельное белье в достаточном количестве);
• наличие места для занятий и игр: письменный стол, шкаф для одежды и книг — имеются;
• наличие продуктов питания, медикаментов: в достаточном количестве․

Состав семьи и условия воспитания

Совместно с ребенком проживают: опекун — Петрова М․И․, ее супруг — Петров С․А․ (паспорт 45* № *)․ Отношения в семье благоприятные, конфликтов не выявлено․ Ребенок посещает школу № *, характеристика положительная․ Соблюдается режим дня, ребенок обеспечен одеждой по сезону․

По результатам обследования установлено: жилищно-бытовые условия проживания опекаемого ребенка соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, права и законные интересы ребенка не нарушаются․ Замечаний нет (либо: выданы рекомендации — устранить ___ в срок до __․__․20__ г․)․

Подписи

• Специалист органа опеки: __________ /Иванова А․С․/
• Опекун (с актом ознакомлен): __________ /Петрова М․И․/
• При необходимости — подписи понятых или представителей школы, ПДН․

Важные рекомендации по заполнению

1. Заполняйте акт непосредственно в ходе осмотра жилища, а не «по памяти»․
2. Указывайте конкретные факты, а не общие фразы: «кровать, стол, шкаф имеются», а не «все есть»․
3. Фиксируйте недостатки объективно — это основание для выдачи предписания и последующей проверки․
4. Опекун вправе ознакомиться с актом и сделать замечания до подписания․
5. Акт составляется в двух экземплярах: один хранится в органе опеки, второй выдается опекуну․
6. Если опекун отказывается подписывать акт, об этом делается отметка в документе․

Значение акта ЖБУ

Акт обследования ЖБУ — ключевое доказательство в судебных спорах о детях: при определении порядка общения с ребенком, лишении родительских прав, оспаривании опеки․ Вместе с характеристиками из школы, справками из поликлиники и заключениями специалистов он формирует полную картину условий жизни несовершеннолетнего и позволяет органам опеки и суду принимать решения, отвечающие прежде всего интересам ребенка․