Акт социального патронажа — это основной документ‚ фиксирующий результаты выездного обследования жилищно-бытовых условий жизни граждан (семей)‚ находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) или социально опасном положении. Данный документ является юридически значимым основанием для принятия решения о назначении социальных услуг‚ меры социальной поддержки или применении мер государственной защиты прав несовершеннолетних детей.

Нормативно-правовая база

Подготовка и оформление акта регулируется целым рядом нормативных правовых актов. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (регулирует порядок предоставления социальных услуг).
• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Постановление Правительства РФ от № 1473 «Об утверждении Правил предоставления социальных услуг».
• Региональные законы и постановления органов исполнительной власти субъектов РФ (например‚ Положение о социальном патронаже семей‚ находящихся в ТЖС‚ утвержденное местными актами).
• Методические рекомендации Минтруда России и профильных ведомств субъектов.

Согласно методическим материалам (в т.ч. учебное пособие «Основы социальной работы» под ред. Н.Ф. Басова‚ 2007)‚ социальный патронаж включает три этапа: подготовительный‚ основной (выездной)‚ заключительный; Акт составляется на основном этапе.

Цели и задачи составления акта

Документ нужен для:

1. Фиксации фактических условий жизни семьи (санитарно-техническое состояние жилья‚ наличие мебели‚ продуктов‚ лекарств).
2. Оценки уровня социальной функциональности семьи (контактность‚ ответственность‚ социальная активность‚ длительность существования проблем).
3. Выявления потребностей в конкретных видах помощи (материальной‚ психологической‚ педагогической‚ медицинской‚ юридической).
4. Формирования социальной карты клиента и планирования дальнейшей работы специалистов (социальных работников‚ психологов‚ юристов‚ врачей).

Структура акта обследования жилищно-бытовых условий

Единого утвержденного на федеральном уровне бланка не существует‚ однако структура документа унифицирована в рамках региональных Положений о социальном патронаже. Обязательные реквизиты:

Шапка документа

• Наименование организации-основателя (например: ГКУСО «Курский СРЦН «Надежда» или ГУСО «Черновский КЦСОН «Берегиня»).
• Наименование документа: «АКТ обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи / гражданина».
• Номер и дата составления (место составления: г. ‚ ул. ‚ д. ).

Сведения о комиссии (бригаде)

Патронаж обычно проводится комиссией не менее 2-х человек. В акте указываются:

• Ф.И.О. специалиста по социальной работе (ответственного): Иванов И.И. (должность‚ табельный номер).
• Ф.И.О; второго члена комиссии (психолог‚ юрист‚ участковый уполномоченный‚ врач): Петрова П.П. .

Сведения об обследуемой семье/гражданине

• Ф.И.О. заявителя/родителей: Сидоров С.С. ‚ дата рождения‚ паспортные данные (серия/номер — * *‚ кем выдан‚ когда).
• Адрес фактического проживания: г. ‚ ул. ‚ д. *‚ кв. (если отличается от прописки — указывать оба).
• Телефон контактный: +7 () *—.
• Состав семьи (Ф.И.О.‚ дата рождения‚ степень родства‚ место работы/учебы каждого члена).
• Категория семьи (многодетная‚ неполная‚ с инвалидами‚ в ТЖС‚ социально опасное положение и т.д.).

Описание жилищно-бытовых условий (Основная часть)

Заполняется на месте с детализацией по пунктам:

Оценка социально-психологического климата

Описывается на основе беседы и наблюдения:

• Взаимоотношения между членами семьи (конфликтные‚ доверительные‚ безразличные).
• Родительская компетентность (уход за детьми‚ контроль учебы‚ лечение).
• Наличие вредных привычек (алкоголь‚ наркотики‚ игромания) у родителей/опекунов.
• Психоэмоциональное состояние детей (страхи‚ зажатость‚ агрессия‚ задержка развития).
• Контактность семьи со специалистами (открыты к диалогу / избегают контакта / агрессивны).

Выявленные проблемы и потребности

Списком фиксируются конкретные запросы:

1. Необходимость в капитальном/текущем ремонте жилья.
2. Потребность в мебели‚ технике‚ одежде‚ обуви (гуманитарная помощь).
3. Необходимость оформления пособий‚ субсидий‚ льгот (помощь юриста/соцработника).
4. Потребность в медицинском обследовании / лечении / санаторно-курортном лечении.
5. Психолого-педагогическая помощь детям / родителям.
6. Вопросы трудоустройства трудоспособных членов семьи.

Резюмирующая часть‚ на основе которой принимается административное решение:

• Признать семью нуждающейся в социальном патронаже / поставить на учет в ТЖС / СОП.
• Назначить социальные услуги (виды‚ периодичность‚ сроки).
• Направить материалы в ОПДН МВД‚ КДН и ЗП‚ Прокуратуру (при угрозе жизни/здоровью детей).
• Направить на межведомственную комиссию / консилиум.
• Составить план индивидуальной профилактической работы с семьей.

Подписи

• Подписи всех членов комиссии с расшифровкой.
• Подпись обследуемого гражданина (родителя/законного представителя) с датой и фразой «С текстом акта ознакомлен(а)‚ мои права разъяснены». В случае отказа от подписи — составляется соответствующее акта отметка с указанием причины.

Пример заполнения фрагмента акта (Образец)

АКТ № 123/П-2026
обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи Сидоровых С.С.

г. Воронеж «09» апреля 2026 г.

Мы‚ нижеподписавшиеся:
Иванов Иван Иванович — специалист по социальной работе ОСП № 1 ГКУСО ВО «ЦССОН «Заречье»‚ удостоверение № .
Смирнова Анна Петровна — психолог ОСП № 1 ГКУСО ВО «ЦССОН «Заречье»‚ удостоверение № .

в составе комиссии по социальному патронажу‚ действующей на основании Приказа директора № 45-од от г.‚ приехали по адресу: г. Воронеж‚ ул. Ленина ‚ д. ‚ кв. * для проведения первичного обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи Сидоровых.

СВЕДЕНИЯ О СЕМЬЕ:
Заявитель: Сидоров Сергей Сергеевич *‚ 1985 г.р.‚ Паспорт 45 * *‚ выдан Воронежским УМВД ‚ код подразделения . Тел: +7 () *—.
Жена: Сидорова Елена Викторовна ‚ 1988 г.р. (неработает‚ в ДК до 3 лет).
Дети: 1) Сидоров Алексей ‚ 2015 г.р. (МБОУ СОШ № ‚ 4 кл); 2) Сидорова Мария ‚ 2023 г.р. (не ходит в ДОУ).
Категория: Многодетная семья‚ низкий доход.

УСЛОВИЯ ЖИЗНИ:
Квартира 2-комн.‚ общ. площадь 42 кв.м. (на человека 10.5 кв.м.). Соц. найм‚ договор № * от 2015 г.
Отопление центральное‚ температура +20°C. Водоснабжение‚ канализация центральные‚ исправны. Ванная комбинированная‚ ванна старая‚ смеситель течет.
Стены/потолок: штукатурка отслаивается в углах (плесень в санузле). Пол ламинат‚ в спальне дети — линолеум с пробоинами.
Мебель: родители — диван (разваливается)‚ дети — двухъярусная кровать (хорошая)‚ стол‚ 2 стула‚ шкаф одежный (переполнен). Холодильник работает‚ пустой (только вода‚ хлеб‚ картошка). Стиральной машины нет (стирают вручную).
Сан. состояние: неудовлетворительное. Грязь‚ беспорядок‚ посуда не помыта 2-3 дня‚ запах сырости и табака. Тараканы в кухонном гарнитуре.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА:
С.С. Сидоров на связи‚ пьян на момент визита (запах алкоголя‚ речь вязнутая). Е.В. Сидорова в слезах‚ жалуется на безработье мужа‚ долги по КУ (* руб.)‚ отсутствие денег на еду/лекарства. Старший сын Алексей опрятный‚ но зажатый‚ боится отвечать за отца. Младшая дочь в грязном белье‚ задержка речевого развития (не говорит слов к 2.5 годам).
Родительская компетентность снижена. Алкоголизация отца — главная проблема. Риск снятия детей высок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:
Признать семью Сидоровых нуждающейся в срочном социальном патронаже (категория «Высокий риск»).
Направить С.С. Сидорова в ГБУЗ ВО «Наркологическая диспансерия» на учет/лечение (направление выдать ).
Оформить срочную материальную помощь (продовольственный набор‚ гигиена) — к .
Направить Е.В. Сидорову в Центр занятости (вакансия уборщицы/повар) и на консультацию к юристу по банкротству/долгам.
Направить Машу на консультацию к неврологу/логопеду (поликлинника № ) до .
Поставить семью на учет в КДН и ЗП г. Воронеж. Направить копию акта в ОПДН УМВД (участковый ).
Следующий патронажный визит: (контроль трезвости отца‚ закупки продуктов).

ПОДПИСИ:
Члены комиссии: ____________ /Иванов И.И./ ____________ /Смирнова А.П./
С текстом акта ознакомлена‚ права разъяснены:
Е.В. Сидорова: ____________ /Сидорова Е.В.*/ (С.С. Сидоров подписать отказался‚ отметка в журнале).

Порядок регистрации и хранения

Согласно типовым Положениям (например‚ ГКУСО Курский СРЦН «Надежда»‚ Положение о патронаже):

• Акт регистрируется в Журнале учета социального патронажа (нумерация сквозная за год).
• Оригинал акта хранится в личном деле клиента (семьи) в отдельной папке «Акты обследования / Патронаж».
• Копия акта направляется в вышестоящие организации‚ ОПДН‚ КДН‚ Прокуратуру в установленные сроки (обычно в течение 3 рабочих дней).
• Срок хранения: не менее 5 лет (или до прекращения основания для хранения дела)‚ в соответствии с Листком учета документов организации.

Особенности для разных категорий граждан

Патронаж одиноких пожилых граждан и инвалидов (80+)

Согласно отраслевым стандартам‚ социальный патронаж за одинокими гражданами и лицами старше 80 лет осуществляется не менее 2 раз в год. Акт в данном случае фокусируется на:

• Самообслуживании (умеет ли готовить‚ убирать‚ покупать продукты/лекарства).
• Состоянии здоровья (наличие МСЭ‚ потребность в уходе/пальлятивной помощи).
• Безопасности быта (газ‚ электричество‚ пороги‚ поручни в санузле).
• Наличии доверенных лиц / опекунов / социальных работников-посетителей.

Медико-социальный патронаж

Проводится совместно с медицинскими организациями (поликлиники‚ стационары). В акте обязательно присутствует врач/фельдшер/медсестра. Фиксируются: медицинские диагнозы‚ назначения‚ обеспеченность лекарствами‚ соблюдение режима приема‚ необходимость госпитализации или МСЭ. Документы часто оформляются по формам‚ утвержденным Минздравом совместно с Минтрудом (см. справочно-правовые системы: «Медико-Социальный патронаж 2024 год Акты‚ образцы‚ формы»).

Патронаж семей с детьми в СОП

Наиболее жесткие требования. Акт является основанием для:

• Принятия решения КДН о применении мер к родителям (ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение/штраф).
• Возбуждения дела о лишении/ограничении родительских прав (ст. 69‚ 73 СК РФ).
• Снятия детей в органы опеки (ст. 77 СК РФ) — при прямой угрозе жизни/здоровью.

В таких актах критически важна фотографическая фиксация (при согласии или по акту осмотра жилья участковым) и подробное описание состояния каждого ребенка.

Типичные ошибки при заполнении

1. Отсутствие даты и времени визита. Критично для подтверждения факта выезда.
2. Общие фразы вместо фактов. Плохо: «Условия плохие». Хорошо: «В спальне детей температура +14°C‚ на кровати нет матраса‚ только пена с прожилками‚ белье грязное‚ запах мочи».
3. Отсутствие подписи клиента без отметки об отказе. Если клиент отказался подписать — нужно написать: «Сидоров С.С. отказ(а)ся подписывать акт‚ мои права разъяснены‚ отказ зафиксирован в журнале»‚ подписать членам комиссии.
4. Незаполненные графы паспортных данных/адреса. Делает документ недействительным для правовых процедур.
5. Игнорирование мнения ребенка. При возрасте 10+ лет мнение ребенка фиксируется отдельно.

Электронный документооборот

В 2024–2026 гг. большинство регионов переходят на электронные формы в АИС «Социальная защита» / региональных порталах госуслуг. Печатный акт подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) специалиста. Однако для выездного визита часто все еще требуется бумажный оригинал для личного дела и подписи клиента «чернилами»‚ который затем сканируется и загружается в систему.

Акт социального патронажа — это не просто формальность‚ а ключевой инструмент доказательной базы социальной работы. Качественно составленный акт защищает права клиента (фиксирует его потребность в помощи) и защищает специалиста/организацию (доказывает выполнение должностных обязанностей‚ своевременность выявления рисков). При заполнении необходимо руководствоваться принципом «факты‚ а не оценки»‚ максимальной полнотой и объективностью‚ соблюдая конфиденциальность персональных данных (ФЗ-152).

---

Примечание: Приведенный образец является справочным. Окончательный вид бланка и перечень обязательных реквизитов устанавливаются локальными нормативными актами конкретной организации (Положением о социальном патронаже‚ Приказом директора об утверждении форм отчетности). Рекомендуется сверяться с актуальными формами в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс‚ Гарант) по запросам «Установление патронажа 2026 год Акты‚ образцы‚ формы» или «Договор социального патроната ОБРАЗЕЦ».