Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт раздела границ балансовой принадлежности — это основной технический документ, фиксирующий согласованное положение границ между смежными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (балансовой принадлежности), а также между такими участками и частными земельными наделами. Документ является неотъемлемым приложением к межевальному плану и основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Нормативная правовая база

Подготовка и оформление акта регулируются следующими ключевыми правовыми актами:

Федеральный закон от № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 22, 23, 39) — порядок межевания и согласования границ.
Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 38, 39), основания для внесения сведений в ЕГРН.
Приказ Росреестра от № П/0393 «Об утверждении требований к межевальному плану» — устанавливает состав разделов межевального плана, включая раздел 3 «Акт согласования границ земельного участка» (форма согласно Приложению № 2 к Приказу).
Земельный кодекс РФ (ст. 39, 39.1, 40) — основания возникновения права собственности и межевания.
Постановление Правительства РФ от № 2368 — правила межевания земельных участков.

Когда требуется составление Акта?

Документ обязателен в следующих случаях:

Межевание вновь образуемых участков при их выделении из земель в государственной/муниципальной собственности (аренда, безвозмездное пользование, покупка в собственность).
Уточнение границ ранее предоставленных участков, если границы не были зафиксированы в ЕГРН или зафиксированы с ошибкой (реестровой ошибкой).
Раздел или объединение участков в балансовой принадлежности.
Исключение пересечений (наложений) границ с соседними участками (частными или государственными).
Образование земельного участка в порядке перераспределения (ст. 39.29 ЗК РФ).

Структура и обязательные реквизиты Акта

Согласно Приказу Росреестра № П/0393, Акт согласования границ (раздела границ балансовой принадлежности) оформляется в Разделе 3 межевального плана и должен содержать:

Графическая часть (Схема согласования границ)

Изображение границ уточняемого/образуемого участка.
Изображение границ смежных участков (с указанием кадастровых номеров).
Обозначение точек поворота границ (номера точек, координаты).
Линии границ, подлежащие согласованию (выделены цветом/штриховкой).
Подписи ответственных лиц органов власти и cadastral инженера на схеме.

Текстовая часть (Ведомость согласования)

Оформляется в табличной форме со следующими колонками:

№ п/п	Кадастровый номер смежного участка	ФИО / Наименование заинтересованного лица (владельца, арендатора, органа власти)	Основание пользования/владения (свидетельство, договор аренды, решение администрации)	Дата согласования	Подпись согласующего лица	Примечание (согласовано/не согласовано, мотив отказа)
1	XX:XX:XXXXXX:XX	Администрация г.о. / МО	Решение главы администрации № от ..	..	Подпись / М.П.	Согласовано
2	XX:XX:XXXXXX:XX	Иванов И.И. (ФИО скрыто )	Свидетельство о праве № -АА *	..	Подпись	Согласовано

Обязательные текстовые реквизиты (шапка документа)

Наименование документа: «Акт согласования границ земельного участка» (или «Акт раздела границ балансовой принадлежности» — как исторически устоявшееся наименование во вложении к межевальному плану).
Место составления (населенный пункт, субъект РФ).
Дата составления.
Данные кадастрового инженера: ФИО (), номер квалификационного аттестата (), СРО (), номер свидетельства о вступлении в СРО ().
Данные заказчика межевания: ФИО/Наименование (), адрес (), телефон ().
Кадастровый номер(а) участка(ов), границы которых согласуются.
Адрес (местоположение) участка(ов): область, район, населенный пункт, улица, дом (маскировка точного адреса).
Цель межевания: «Уточнение границ», «Образование нового участка» и т.д.

Образец заполнения Акта (Пример структуры)

Ниже приведен условный образец текстовой части. Реальный документ формируется в XML-формате для загрузки в ЕГРН через программное обеспечение кадастрового инженера (например, «КадАстр», «Панорама», «ГеоНИС» и др.), но для бумажного архива/подписей распечатывается именно такая форма.

АКТ СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(РАЗДЕЛ ГРАНИЦ БАЛАНСОВОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ)

Город/Населенный пункт: г. * / с.

Мы, нижеподписавшиеся:

Кадастровый инженер: Петров Петр Петрович (ФИО ), Квалификационный аттестат № , член СРО «» (свидетельство № ), действующий на основании договора № * от .. с Заказчиком.
Заказчик межевания: Сидоров Сидор Сидорович (ФИО ), паспорт серия № , выдан *. г., адрес: , тел.: .
Уполномоченное органом местного самоуправления лицо (для участков в гос/мун. собственности): Смирнов Алексей Викторович (ФИО ), должность: начальник отдела архитектуры и земельных отношений Администрации г.о., действующий на основании доверенности № * / устава.

Составили настоящий Акт о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером (или образуемого участка): XX:XX:XXXXXX:XX.

Описание участка и основания

Кадастровый район/округ: XX:XX.
Местоположение: область, район, городское/сельское поселение, улица/садовое товарищество, участок № *.
Категория земель: Земли населенных пунктов / Земли сельскохозяйственного назначения.
Вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства / Под индивидуальное жилищное строительство / Под размещение объекта капитального строительства.
Площадь участка (по результатам межевания): кв. м ( га).
Основание для проведения межевания: Договор аренды № * от .. / Решение администрации № * от .. / Заявление собственника.

Результаты установления границ на местности

Границы земельного участка установлены на местности путем закрепления поворотных точек знаками межевания (типа *). Координаты поворотных точек границ в системе координат МСК-XX (зона X) / ГСК-2011:

№ точки	X (Север), м	Y (Восток), м	Способ получения	Точность (МСК), м
1	XXXXXXX.XX	XXXXXXX.XX	ГНСС/Тахеометр	0.10
2	XXXXXXX.XX	XXXXXXX.XX	ГНСС/Тахеометр	0.10
3	XXXXXXX.XX	XXXXXXX.XX	ГНСС/Тахеометр	0.10
…	…	…	…	…

Сведения о согласовании границ со смежными владельцами/пользователями

Согласование границ проведено путем: личного участия / направления уведомлений почтой / публикации в газете «» / размещения на сайте администрации .

Направлено уведомление № от .; (ПОЧТА РОССИИ, трек-номер )

№	Кадастровый номер смежного участка	Согласующее лицо / Орган	Способ уведомления	Результат	Подпись / Дата
1	XX:XX:XXXXXX:XX	Администрация г.о. (Смирнов А.В., )	Согласовано (подпись на схеме и в акте)	Подпись / «» 20 г. / М.П.
2	XX:XX:XXXXXX:XX	Козлов К.К. (ФИО ), собственник	Личное вручение под роспись / Заказное письмо № *	Согласовано	Подпись * / «» 20* г.
3	XX:XX:XXXXXX:XX	Собственник не установлен / Не явился	Публикация в газете «» № от ..; Размещение на сайте adm-*.ru	Не согласовано (истек срок 30 дней, возражений не поступило — считается согласованным по ст. 39.29 ЗК РФ / ст. 23 221-ФЗ)	—

Подтверждаю, что границы земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XX установлены на местности в соответствии с результатами межевания, согласованы со всеми заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством. Схема согласования границ (графическая часть) является неотъемлемой частью настоящего Акта.

Кадастровый инженер: _________________ /Петров П.П. (ФИО *)/
Печать СРО / Подпись инженера: [М.П.]

Порядок согласования границ с органами власти (Специфика балансовой принадлежности)

Это ключевой момент, отличающий «раздел балансовой принадлежности» от обычного межевания между частными лицами.

Кто подписывает за сторону государства/муниципалитета?

Для земель муниципальной собственности — уполномоченное лицо Администрации городского/сельского поселения (обычно начальник отдела архитектуры, земельных отношений или имущества).
Для земель государственной собственности (федеральных), уполномоченное лицо Росиммуществства (территориальное управление) или ведомства, на балансе которого земли (Минобороны, Роскосмос, Лесное агентство и т.д.).
Для лесных/водных фондов — соответствующие региональные органы (Министерство лесного хозяйства, Бассейновое управление водных ресурсов).

Процедура получения подписи администрации

Кадастровый инженер готовит проект межевального плана (в т.ч. Раздел 3 — Акт).
Направляет пакет документов (проект межевального плана в XML/PDF, схему, пояснительную записку) в Администрацию через МФЦ, портал Госуслуг (если настроено) или почту.
Администрация проводит проверку: соответствие ППЗ (правилам землепользования и застройки), ГПЗУ (градостроительному плану), отсутствие пересечений с красной линией, зОУИТ, лесным фондом.
Принятие решения (распоряжения/приказа) главы администрации о согласовании границ (или об отказе).
Подписание Акта уполномоченным лицом и простановка печати (М.П.).
Возврат подписанного Акта (оригинала или скана с ЭЦП) кадастровому инженеру для финализации межевального плана.

Важно: С 2021 года (введение Приказа № П/0393) Акт согласования является электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) кадастрового инженера. Подпись администрации на бумажном носителе допускается для архива, но для загрузки в ЕГРН нужен XML-файл межевального плана с ЭЦП инженера. Подпись согласующего лица (администрации) в XML не вкладывается, фиксируется факт согласования (атрибут `Agreed=»true»` и дата).

Типичные ошибки и основания для приостановки регистрации

Отсутствие координат точек поворота в системе координат, установленной для данного района (МСК/ГСК).
Несогласованность с ППЗ/ГПЗУ: границы выходят за красные линии, попадают в зОУИТ, не соответствуют минимальным/максимальным размерам участков для данного вида использования.
Нарушение процедуры уведомления соседей: не соблюден срок 30 дней, уведомление отправлено не на тот адрес (адрес из ЕГРН обязателен), нет доказательств вручения (почтовые квитанции, акты вручения).
Отсутствие подписи уполномоченного лица администрации (если участок или смежный участок в гос/мун. собственности). Подпись председателя СНТ/ТСН не заменяет подпись администрации для участков в муниципальной собственности.
Расхождения между графической и текстовой частями Акта (координаты в таблице не совпадают с координатами на схеме/в XML).
Использование устаревшей формы (до Приказа № П/0393 требовалась форма по Приказу Минэкономразвития № 412, сейчас она недействительна).

Электронный межевальный план и Акт в ЕГРН

С 2021 года межевальный план подается в регистрационный орган (МФЦ/Росреестр) исключительно в электронном виде (XML-файл, подписанный ЭЦП кадастрового инженера).

Бумажный Акт с «живыми» подписями и печатью администрации хранится в архиве кадастрового инженера (срок хранения — не менее 5 лет) и/или у заказчика.
При подаче документов через МФЦ заказчик предоставляет копию Акта (для визуального контроля оператором МФЦ), но юридическую силу имеет только XML-пакет.
В XML-схеме межевального плана (XSD-схема Росреестра) Акт соответствует элементу `BoundaryAgreementAct` (Раздел 3).

Отличие Акта раздела балансовой принадлежности от Акта согласования границ (терминология)

Часто эти термины используют как синонимы, но есть нюанс:

Акт согласования границ — официальное наименование Раздела 3 межевального плана (по Приказу № П/0393). Это универсальный документ для любого межевания.
Акт раздела границ балансовой принадлежности — исторически устоявшееся наименование документа, который составлялся до 2021 года отдельным документом (по старому Приказу № 412) при межевании участков в гос/мун. собственности для передачи в аренду/собственность. Сейчас это часть межевального плана.

Чек-лист для кадастрового инженера и заказчика перед сдачей

[ ] Проведена съемка ГНСС/тахеометром с точностью, соответствующей Приказу № 90 (МСК) / № П/0393.
[ ] Координаты точек переведены в местную систему координат (МСК) или ГСК-2011 (в зависимости от региона).
[ ] Составлен перечень смежных участков (по актуальной выписке из ЕГРН на дату съемки).
[ ] Направлены уведомления всем заинтересованным лицам (собственникам, арендателям, администрации) с соблюдением 30-дневного срока.
[ ] Сохранены доказательства вручения уведомлений (почтовые квитанции, описи вложения, акты вручения, скриншоты публикаций).
[ ] Получено согласие администрации (подпись уполномоченного лица на схеме и в ведомости Акта / решение главы администрации).
[ ] Сформирован межевальный план в актуальной XSD-схеме (версия 6.0+ на 2024-2025 гг.).
[ ] Межевальный план подписан УКЭП кадастрового инженера (сертификат действует, СРО актуально).
[ ] Проверен МП через валидатор Росреестра (сервис «Проверка межевального плана» на сайте Росреестра или в ПО).

Акт раздела границ балансовой принадлежности (в современной терминологии — Раздел 3 межевального плана «Акт согласования границ») является ключевым документом для легализации границ участков, затрагивающих государственную или муниципальную собственность. Главные условия успеха: строгое соблюдение процедуры уведомления заинтересованных лиц (ст. 39.29 ЗК РФ, ст. 23 221-ФЗ), получение согласия уполномоченного органа власти (администрации/Росиммуществства) и корректное оформление XML-пакета с ЭЦП кадастрового инженера.

Рекомендация: Всегда запрашивайте у кадастрового инженера актуальную выписку из ЕГРН на смежные участки непосредственно перед началом работ и используйте только актуальные версии ПО для формирования межевального плана. Храните оригиналы подписанных Актов и почтовых квитанций минимум 5 лет для защиты от возможных судебных споров о недопустимости согласования.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к кадастровому инженеру или юристу, специализирующемуся на земельном праве. Персональные данные, адреса, номера документов и телефоны в примерах скрыты маской (*) в соответствии с требованиями безопасности.