Составление акта о правонарушении — это формальная процедура фиксации факта нарушения школьного устава, правил внутреннего распорядка или законодательства РФ учащимся․ В отличие от докладной записки (о которой пойдет речь ниже), акт является более строгим документом, составляемым комиссией, и часто служит основанием для применения мер дисциплинарного воздействия или передачи материалов в КДН (Комиссию по делам несовершеннолетних)․
Правовые основания составления акта
Деятельность образовательных организаций регулируется рядом нормативных актов․ Основные из них:
- ФЗ «Об образовании в РФ» (ст․ 28, 43, 44) — права и обязанности обучающихся, основания для исключения из школы․
- ФЗ «Основы системы профилактики безнадежности и правонарушений несовершеннолетних» — порядок работы с трудными подростками․
- Устав образовательной организации — локальный нормативный акт, определяющий правила внутреннего распорядка и виды нарушений․
- Приказ Минпросвещения РФ от № 804 — типовый устав образовательной организации․
- КоАП РФ (ст․ 5․35) — ответственность родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка․
Отличие акта от докладной записки
Часто педагоги путают эти документы․ Важно понимать разницу:
| Характеристика | Докладная записка | Акт о правонарушении |
|---|---|---|
| Кто составляет | Любой сотрудник школы (учитель, охранник, психолог), родитель | Комиссия (не менее 3 человек: замдиректора, классный руководитель, соцпедагог/психолог, свидетели) |
| Цель | Информирование руководства о проблеме, просьба принять меры | Официальная фиксация факта нарушения, сбор доказательной базы |
| Форма | Свободная (рекомендуется стандартная структура) | Строгая, утвержденная локальным актом школы (формат А4, нумерация, шифрование) |
| Последствия | Разговор, вызов родителей, воспитательные меры | Меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор), направление в КДН, ПДН |
Порядок составления акта: пошаговая инструкция
Этап 1: Обнаружение и остановка нарушения
Сотрудник, обнаруживший нарушение (учитель, дежурный администратор ), обязан прекратить его, обеспечить безопасность остальных детей и зафиксировать время/место события․
Этап 2: Создание комиссии
Приказом директора школы (№ от *․․*) создается комиссия по рассмотрению правонарушений․ Состав обычно включает:
- Председателя — заместителя директора по воспитательной работе (* * )․
- Секретаря — социального педагога или школьного психолога ( * )․
- Членов — классного руководителя нарушителя ( * *), представителя родительского комитета (по согласованию), дежурного администратора на момент инцидента․
Этап 3: Сбор доказательств
- Показания свидетелей (одноклассников, учителей) — записываются в показательных записках (от руки, с датой, подписью, расшифровкой)․
- Видеозаписи с камер видеонаблюдения (сохраняются на флеш-накопителе, оформляется акт изъятия)․
- Физические доказательства (поврежденное имущество, запрещенные предметы, гаджеты)․
- Докладная записка инициатора (см․ раздел ниже)․
Этап 4: Проведение расследования (опрос участников)
Важно: Опрос несовершеннолетнего проводится в присутствии законного представителя (родителя/опекуна) или педагога-психолога․ Без родителя опрос возможен только при невозможности его явки (тогда приглашается опекающий орган или психолог)․ Протокол опраса оформляется отдельно․
Этап 5: Заполнение бланка акта
Акт составляется минимум в 3-х экземплярах:
- В личное дело ученика (хранится в школе)․
- Родителям (правовым представителям) — под роспись․
- В дело КДН/ПДН (при направлении)․
Образец акта о правонарушении ученика (стандартная форма)
г․ «___» __________ 20 г․
МЫ, нижеподписавшиеся:
* * — заместитель директора по ВР, председатель комиссии;
* — социальный педагог, секретарь комиссии;
* — классный руководитель __ «___» класса;
* , учитель _______________ (свидетель/пострадавший);
* *, родитель (законный представитель) обучающегося (приглашен, явился / не явился, извещен заранее)․
СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ О ТОМ, ЧТО:
Сведения об обучающемся:
ФИО: * * *
Дата рождения: ․․
Класс: __ «___»
ФИО родителей (законных представителей): * * , тел․: +7 () *—
Адрес проживания: г․ , ул․ , д․ , кв․
Суть правонарушения:
_․_*․․ г․ в : (время) в помещении _______________ (кабинет № __, холл, столовая, территория школы) обучающийся * * совершил следующее действие:
[Подробное описание фактов: что именно сделал, сказал, как вел себя, к чему привели действия․
Например: «Во время урока математики в классе 7 «Б» систематически прерывал учителя * *, использовал нецензурную лексику, адресованную педагогу, игнорировал законные требования учителя прекратить нарушение дисциплины, бросил учебник в сторону доски, создав угрозу физического вреда здоровью учащихся»․]
Квалификация нарушения (ссылка на Устав школы/Закон):
Нарушение п․ ․__ Устава МБОУ «Школа № ___» (правила внутреннего распорядка)․
Нарушение ст․ 43, 44 ФЗ «Об образовании в РФ» (обязанности обучающегося)․
Признаки грубого однократного / систематического нарушения дисциплины․
Принятые меры на месте:
— Учитель * * сделал устное замечание, реакция: _______________․
— Вызван дежурный администратор * *․
— Обучающийся изолирован от коллектива (переведен в кабинет замдиректора)․
— Вызваны родители (время вызова :, время явки :)․
— Составлены показания свидетелей: * * (ученик __ класса), * * (учитель)․
Объяснения обучающегося:
Обучающийся * * * (признал / не признал) свою вину․ Объяснение записано отдельным листом / в настоящем акте: «_________________________________________________________»․
Объяснения родителей (законных представителей):
Родитель * * * (согласен / не согласен) с фактами․ Позиция: «_________________________________________________________»․
Комиссия установила, что обучающийся * * * совершил правонарушение, выражающееся в _______________․
Виновность подтверждается: показаниями свидетелей, объяснениями участников, записями видеонаблюдения, докладной запиской․
ПОСТАНОВИЛИ:
Применить к обучающемуся * * * меру воспитательного воздействия: «Строгое замечание» / «Предупреждение о возможности перевода на индивидуальную форму обучения» / «Исключение из обучающихся» (только для старше 15 лет, по решению Педсовета)․
Направить материалы в КДН при Администрации г․ для рассмотрения вопроса о привлечении родителей к ответственности по ст․ 5․35 КоАП РФ;
Поставить на школьный учет (ВШУ / СВУ) / Снять с учета․
Назначить ответственных за профилактическую работу: классный руководитель * * , соцпедагог * ․
Контроль за исполнением: заместитель директора по ВР * *․
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ:
Председатель: _______________ / * * /
Секретарь: _______________ / * /
Член: _______________ / * /
Член: _______________ / * /
С ОГЛАСОВАНО:
Директор МБОУ «Школа № ___» _______________ / * * /
«___» __________ 20 г․
РОДИТЕЛЬ (ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ):
С актом ознакомлен(а), копию получил(а)․
Подпись: _______________ / * * * / Дата: «___» __________ 20 г․
Докладная записка как приложение к акту
Как указано в справочной информации, докладная записка часто становится инициатором составления акта․ Ниже приведен грамотный образец, который можно использовать учителю или дежурному администратору․
Образец докладной записки на ученика
* *
от учителя _______________
* тел․: +7 () *—
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
*․․․ г․
Докладываю, что *․․․ г․ в : (время) на уроке _______________ в классе __ «___» обучающийся * * совершил грубое нарушение правил внутреннего распорядка школы и Устава образовательной организации․
Суть инцидента:
[Описать фактами, без эмоций и оценок․
Пример: «Ученик * во время объяснения нового материала учителем громко разговаривал с напарником по парте, отвлекая класс․ На замечание учителя: „ * *, прекратите разговор и слушайте урок“, ответил грубо: „Не буду, устал“․ Далее встал со стула, подошел к столу учителя, ударил кулаком по столу и заявил: „Учи мне жить“․ Урок прерван на 10 минут․ Остальные ученики напуганы»․]
<б>Принятые меры мною:
Сделано устное замечание — реакция: игнорирование/агрессия․
Вызван дежурный администратор * * * (каб․ № __) в :․
Обучающийся направлен к заместителю директора по ВР * * ․
Родители извещены по телефону +7 () *— в : (разговор с матерью * * *)․
<б>Прошу:
Рассмотреть данный инцидент на заседании Комиссии по профилактике правонарушений․
Применить к обучающемуся меры воспитательного воздействия в соответствии с Уставом школы․
Провести профилактическую беседу с родителями․
Вложение: показания свидетелей (ученики ___ * * , ___ * ) — 2 л․
Подпись: _______________ / * * /
Виды мер воздействия (по ст․ 43 ФЗ «Об образовании» и Уставу школы)
Акт является основанием для применения следующих мер (перечислены от мягких к строгим):
- Устное замечание (классным руководителем/замом по ВР) — не оформляется приказом, фиксируется в журнале классного руководителя․
- Письменное замечание (строгое замечание) — оформляется приказом директора, вносится в личное дело․
- Предупреждение о возможности перевода на индивидуальную форму обучения, применяется при систематических нарушениях (ст․ 44 ФЗ «Об образовании»)․
- Исключение из обучающихся — только для обучающихся старше 15 лет, при систематических грубых нарушениях Устава, по решению Педагогического совета и приказа директора․ Обучающийся имеет право обжаловать в суде․
Работа с родителями и защита прав ребенка
Школа обязана соблюдать процедуру:
- Своевременное извещение родителей о факте нарушения (телефонно, в мессенджерах, почтой) — зафиксировать время и факт звонка․
- Приглашение на комиссию заранее (не позднее чем за 3 дня), письменным уведомлением под роспись или через ЭлЖур/Госуслуги․
- Наличие психолога при опросе ребенка и заседании комиссии (обязательно при тяжелых нарушениях)․
- Право на обжалование — родители должны быть уведомлены о праве обжаловать приказ директора в вышестоящий орган (Департамент/Управление образования) или в суд в течение установленных сроков․
Типичные ошибки при оформлении (чек-лист для проверки)
- Отсутствие приказа о создании комиссии — акт подписан лицами, не уполномоченными локальным актом․
- Эмоциональные оценки вместо фактов («ведет себя ужасно», «невоспитанный») вместо («в 10:15 использовал мат, адресованный учителю»)․
- Нарушение процедуры опроса — ребенок допрашивался без родителя/психолога, под давлением․
- Несоответствие Уставу — нарушение не прописано в Уставе школы как основание для взыскания․
- Отсутствие подписи родителя на акте (если родитель отказался подписывать — составляется акт об отказе с подписями 2-х свидетелей)․
- Пропуск сроков — акт составлен через неделю после события (допустимо в день события или ближайший рабочий день)․
Куда направляются материалы после составления акта
- В личное дело ученика (хранится до окончания школы + 5 лет)․
- В КДН (Комиссия по делам несовершеннолетних) — если нарушение повторяется, имеет характер общественной опасности (наркотики, алкоголь, насилие, кража) или родители уклоняются от воспитания (ст․ 5․35 КоАП РФ)․
- В ПДН (Подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России), при признаках преступления (украденное имущество, причинение вреда здоровью, вандализм) — для решения о возбуждении УД или передаче материалов в КДН․
- В ОПДН/Опекующий орган — при выявлении социальной опасности, безнадзорности, жестокого обращения․
Грамотно составленный акт о правонарушении, это не способ «наказать» ребенка, а юридический инструмент защиты прав всех участников образовательного процесса: остальных учеников (право на безопасность и обучение), учителей (право на уважение и безопасность труда) и самого нарушителя (право на справедливую процедуру и профилактику)․ Ключ к эффективности — строгая процедура, фактология, отсутствие эмоций и обязательное участие родителей и психолога на всех этапах․
Примечание: В статье используются обобщенные образцы․ Конкретные бланки, нумерация, реквизиты школы (ИНН, ОГРН, адрес: г․ , ул․ , д․ ) и ФИО сотрудников (* * *) должны соответствовать локальным нормативным актам вашей образовательной организации․ Перед применением проконсультируйтесь с юристом школы или методистом Управления образования․