Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Оформление акта о нарушении требований охраны труда — это обязательная процедура при выявлении несоответствий нормативным правовым актам в области охраны труда. Документ служит основой для применения мер ответственности к виновным лицам, разработки плана мероприятий по устранению нарушений и подтверждения факта проведения проверки контролирующими органами (ГИТ, прокуратура). В данной статье мы подробно разберем структуру акта, правила его составления в 2026 году, приведем образец заполнения и ответим на частые вопросы.

Правовая основа и назначение документа

Согласно ст. 214 ТК РФ, работник обязан соблюдать правила охраны труда, а работодатель — обеспечивать контроль за их исполнением (ст. 214, 217 ТК РФ). Единой утвержденной государством формы акта о нарушении норм ОТ не существует (в отличие от акта о НПР), поэтому организации разрабатывают свой бланк, утверждая его локальным нормативным актом (Положением о комиссии по ОТ или Приказом об утверждении форм документов).

Основные цели составления акта:

Фиксация факта нарушения правил техники безопасности, инструкций по ОТ, правил эксплуатации оборудования.
Сбор доказательной базы для наложения дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение) в соответствии со ст. 192 ТК РФ.
Основание для проведения расследования (если нарушение привело к аварии/инциденту).
Документальное подтверждение деятельности комиссии по проверке состояния ОТ при внеплановых или плановых проверках.

Когда составляется акт?

Документ оформляется в следующих случаях:

Плановые/внеплановые проверки состояния охраны труда (внутренние или ведомственные).
Выявление нарушений ответственными лицами (мастерами, техниками безопасности, председателем профсоюза) в ходе обычной работы.
Отказ работника от выполнения требований по ОТ (например, не надевает СИЗ, допускает посторонних к оборудованию). В этом случае часто параллельно составляется Акт об отказе работника давать объяснения.
Расследование несчастных случаев на производстве (как приложение к акту расследования).

Структура и обязательные реквизиты акта (согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Хотя единой формы нет, документ должен содержать следующие обязательные элементы:

Реквизит	Описание и требования к заполнению
Наименование документа	«Акт об установлении нарушения требований охраны труда» или «Акт о нарушении правил техники безопасности».
Дата и место составления	Дата выявления нарушения (не дата написания отчета). Место — конкретный участок, цех, склад (например: «г. , ул. , д. *, цех № 3, участок сварки»).
Состав комиссии/лиц, составивших акт	ФИО, должности членов комиссии по проверке ОТ или уполномоченных лиц. Минимум 2–3 человека (председатель, секретарь, техник безопасности, представитель профсоюза). Подписи с расшифровкой.
Данные нарушителя	ФИО полностью (* * *), табельный номер, должность, структурное подразделение.
Обстоятельства нарушения	Самый важный раздел. Четкое описание: Что именно сделано/не сделано? (напр.: «Работник * выполнял сварочные работы на высоте без страховочного пояса и каски, что запрещено п. 4.2 Инструкции по ОТ при газоэлектросварке»). Обязательно указание времени и точного места.
Нормативная база нарушения	Ссылка на конкретный пункт нарушенного документа: номер пункта Инструкции по ОТ, ГОСТ, ПБ, Приказа Минтруда, ст. ТК РФ.
Подтверждающие документы	Реквизиты докладных записок, фото/видео фиксации, показания свидетелей, журналы инструктажей (с отметкой о ознакомлении нарушителя под роспись).
Объяснения нарушителя	Цитирование устных/письменных объяснений. Если отказ — отсылка к Акту об отказе давать объяснения.
Классификация нарушения (грубое/негрубое), предложение о мере ответственности (дисциплинарное взыскание, переобучение, отстранение), меры по устранению причины.
Подписи	Всех членов комиссии и нарушителя (с датой). При отказе подписывать — составляется отдельная отметка/акт.

Пошаговая инструкция по заполнению (Алгоритм 2026)

Шаг 1. Инициирование проверки / фиксация факта

При обнаружении нарушения ответственное лицо (мастер, техник ОТ) составляет докладную записку руководителю или председателю комиссии по ОТ. На основании поручения/приказа создается комиссия (если проверка плановая — по годовому графику).

Шаг 2. Проведение проверки и сбор доказательств

Комиссия осматривает рабочее место, опрашивает свидетелей, запрашивает журналы инструктажей (проверяет, ознакомлен ли работник с нарушенной инструкцией под роспись), фотографирует нарушение (с включенной геолокацией и временем).

Шаг 3. Получение объяснений

Нарушителю предоставляется возможность дать письменные объяснения в течение 2 рабочих дней (по аналогии со ст. 193 ТК РФ). Если отказывает, составляется Акт об отказе работника давать объяснения по факту нарушения требований охраны труда (образец 2026 года доступен в справочно-правовых системах).

Шаг 4. Заполнение бланка акта

Заполняется в 2–3 экземплярах (работодатель, работник, профсоюз/техник безопасности). Текст должен быть сухим, фактурным, без эмоциональных оценочных суждений.

Шаг 5. Принятие решения

На основании акта руководитель издает Приказ о наложении дисциплинарного взыскания (в течение месяца со дня обнаружения, не позднее 6 месяцев со дня совершения, ст. 193 ТК РФ) или Приказ о мероприятиях по устранении нарушений (если виновник не установлен или это системное нарушение организацией).

Образец заполнения Акта о нарушении требований охраны труда (Текстовый шаблон)

 АКТ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
 № ___ от «___» _____________ 202__ г. г. , ул. , д. *
Мною, председателем комиссии по проверке состояния охраны труда ООО «*»
 ___________________________ (ФИО полностью, должность)
 в составе:
 ___________________________ (ФИО, должность — секретарь комиссии)
 ___________________________ (ФИО, должность — техник безопасности / представитель профсоюза)
 ___________________________ (ФИО, должность)
«___» _____________ 202__ г. проведена проверка соблюдения требований охраны труда на рабочем месте
 ___________________________ (наименование подразделения, участок, номер станка/места).
ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЕ:
Лицо, допустившее нарушение:
 ФИО: * * *
 Табельный номер: *
 Должность: *
 Подразделение: *
Суть нарушения:
 «___» _____________ 202__ г. в ___ часов ___ минут на участке ___________________
 г-н * * * при выполнении работы по _____________________________________
 нарушил требования Инструкции по охране труда № ___ от «___» ________ г. (п. ___),
 а именно: ___________________________________________________________________
 (подробное описание: не использовал СИЗ, снял защитное ограждение, допустил неоформленного стажера и т.д.).
Нормативный документ, требования которого нарушены:
 ⏤ Пункт ___ Инструкции по ОТ по профессии «___» (утв. Приказом № ___ от ___);
 ⏤ Статья 214 ТК РФ (обязанности работника);
 — ГОСТ / ПБ / СанПиН ____________________________________________________.
Доказательства:
 ⏤ Докладная записка мастера участка № ___ от «___» ________ г.;
 — Фотографии нарушения (___ шт.), сделанные членами комиссии;
 ⏤ Журнал первичного инструктажа на рабочем месте № ___, стр. ___, где г-н * * *
 ознакомлен с требованиями п. ___ Инструкции под личной подписью от «___» ________ г.;
 ⏤ Объяснения нарушителя (приложены / отказ зафиксирован Актом № ___ от «___» ________ г.);
Классификация нарушения:
 □ Грубое (позволяет уволить за 1 проступок по ст. 81 ч. 6 п. «б» ТК РФ)
 □ Негрубое (втягивает за собой замечание/выговор)
Предложения комиссии:
 1. Наложить на * * * дисциплинарное взыскание в виде _______________ (замечание/выговор).
 2. Направить на внеплановое обучение/переобучение по охране труда с отстранением от работы до прохождения проверки знаний.
 3. Устранить причину нарушения (установить ограждение, выдать СИЗ) до «___» ________ г. — ответственный .
Председатель комиссии: _____________ / * / «___» _____________ 202__ г.
 Секретарь комиссии: _____________ / * / «___» _____________ 202__ г.
 Член комиссии: _____________ / * / «___» _____________ 202__ г.
С актом ознакомлен(а), копию получил(а):
 Нарушитель: _____________ / * * / «___» _____________ 202__ г.
 (При отказе от ознакомления/подписи составляется отдельный Акт об отказе) 

Виды ответственности за нарушение норм ОТ

Нарушение требований охраны труда влечет за собой несколько видов ответственности, которые важно разграничить при составлении акта:

Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ)

Замечание — за негрубые проступки.
Выговор — за повторные или более серьезные нарушения.
Увольнение (ст. 81 ч. 6 п. «б» ТК РФ) — за грубое нарушение правил ОТ, если оно создало реальную угрозу жизни/здоровью коллег или могло привести к тяжким последствиям. Пример: снятие блокировок с пресса, работа в состоянии опьянения, отказ от СИЗ при работе на высоте/с токопроводящими частями.

Важно: Акт является основным доказательством «грубости» нарушения для суда.

Материальная (ст. 238 ТК РФ)

Возмещение прямого реального ущерба (испорченные материалы, штрафы ГИТ, оплата лечения пострадавших), если вина работника доказана. Оформляется отдельным Приказом на основании акта расследования/проверки.

Административная (ст. 5.27.1 КоАП РФ)

Налагается на работодателя (юридическое лицо/ИП) и должностных лиц (директора, техников безопасности, мастеров) за нарушение требований ОТ.

Должностные лица: штраф 2 000 – 5 000 руб. (рецидив — 30 000 – 40 000 руб. или дисквалификация на 1–3 года).
Юридические лица: штраф 110 000 – 130 000 руб. (рецидив — 200 000 – 300 000 руб. или приостановка деятельности на 90 дней).

Уголовная (ст. 143 УК РФ)

Нарушение правил охраны труда лицом, обязанным их соблюдать, повлекшее по неосторожности причинение легкого/средней тяжести вреда здоровью — штраф до 400 тыс. руб., обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, арест, лишение свободы до 1 года.
Притязает тяжкий вред — лишение свободы до 3 лет. Смерть человека — до 4 лет (до 5 лет — смерть 2 и более лиц).

Типичные ошибки при оформлении акта (Чек-лист для проверки)

Отсутствие ссылки на конкретный пункт инструкции. Фраза «нарушил правила безопасности» недопустима. Только: «нарушил п. 4.5 Инструкции по ОТ № 12 от г.».
Нет подтверждения ознакомления нарушителя с инструкцией. Если в журнале инструктажа нет подписи работника — наказать его за нарушение инструкции, которой он не видел, практически невозможно (суд встанет на сторону работника).
Смешение понятений: Акт проверки ≠ Акт о нарушении. Акт проверки — это общий документ по итогам обхода цеха. Акт о нарушении, персонализированный документ на конкретного виновника.
Нарушение сроков. Акт составлен через 2 недели после факта, теряется доказательная сила, сложно доказать обстоятельства.
Отсутствие объяснений или акта об отказе. Нарушение права работника на защиту (ст. 193 ТК РФ) ведет к отмене взыскания судом.
Неполный состав комиссии. Проверку ОТ не может проводить один человек (мастер). Нужен минимум 2–3 лица, в т.ч. техник безопасности или профсоюз.

Связанные документы (Пакет при нарушении)

При выявлении нарушения формируется пакет документов. Акт нарушения — лишь одна из звеньев:

Докладная записка (инициатор).
Приказ о создании комиссии / о проведении проверки.
Акт о нарушении требований охраны труда (обсуждаемый документ).
Объяснения работника (письменные) или Акт об отказе давать объяснения.
Копии страниц журналов инструктажей (подтверждающие обучение нарушителя).
Фото/видео материалы (распечатанные с указанием даты/времени/места/ФИО фотографа).
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания (форма Т-8 или собственная).
Приказ о мероприятиях по устранению выявленных нарушений (план-график).

Особенности 2025–2026 годов: Электронный документооборот

С учетом перехода на электронный документооборот (ЭДО) и требований ФЗ-377 «О трудовой функции» (в части профессиональных стандартов), акты все чаще оформляются в ЭДО (СБИС, Диадок, 1С-Документооборот).

Требования к электронному акту:

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) всех членов комиссии и нарушителя.
Наличие метки времени (таймстемп) для подтверждения даты составления.
Хранение в архиве организации не менее 75 лет (для документов, касающихся условий труда, ст. 23 Закона об архивном деле).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Есть ли утвержденная государством форма акта?

Нет. Единой формы (как форма Т-2 или Т-12) не существует. Организация разрабатывает и утверждает свой бланк самостоятельно (Приказом руководителя). Рекомендуется опираться на рекомендации ГИТ и судебную практику.

Вопрос 2: Можно ли составить акт на основании только фото с телефона?

Фото, это доказательство, но недостаточное само по себе. Акт составляется комиссией на месте факта (или сразу после обнаружения) с обязательным опросом нарушителя и проверкой журналов обучения. Фото прикладывается как приложение.

Вопрос 3: Что делать, если работник отказывается подписывать акт?

Составляется Акт об отказе работника от ознакомления с актом / от подписания акта. В нем фиксируется: дата, время, состав комиссии, суть акта, факт отказа, подписи членов комиссии. Копия акта с отметкой об отказе вручается работнику под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес регистрации (* * *).

Вопрос 4: Можно ли уволить за одно нарушение, не приведшее к травме?

Да, если нарушение признано грубым (ст. 81 ч. 6 п. «б» ТК РФ). Кriterй: создание реальной угрозы жизни/здоровью других работников. Пример: работа на высоте без страховки, снятие предохранительных клапанов, управление транспортным средством в нетрезвом виде. Акт должен четко обосновывать, почему нарушение считается грубым (ссылка на типичные перечни грубых нарушений отраслевых правил).

Вопрос 5: Кто имеет право составлять акт?

Уполномоченные лица: техник/инженер по ОТ, председатель/члены комиссии по проверке ОТ, мастер/прораб (непосредственный руководитель), представитель профсоюза. Обычный коллега-работник не имеет права составлять официальный акт, он может написать только докладную записку.

Грамотно составленный акт о нарушении норм охраны труда — это не просто формальность, а главный инструмент защиты интересов компании в суде и при проверках ГИТ. В 2026 году особое внимание инспекторов уделяется:

Наличию системы обучения (знают ли работники, что нарушают).
Обоснованности классификации нарушения (грубое/негрубое).
Своевременности реагирования (акты не «лежат» в столе неделями).
Цепочке доказательств: Акт -> Объяснения -> Приказ -> Устранение причины.

Рекомендация: Внедрите в организации единый реестр выявленных нарушений (Журнал учета актов о нарушениях ОТ) с контролем сроков устранения. Используйте типовые бланки, согласованные с юристом и профсоюзом, и регулярно обучайте мастеров и техников безопасности правилам их заполнения.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуеться обратиться к трудовому юристу. Актуальность нормативной базы проверена на .