Что такое орган инспекции и зачем ему аккредитация
Орган инспекции — это организация, выполняющая обследование (инспекцию) продукции, процессов, услуг, установок или проектов с целью определения их соответствия установленным требованиям. Результатом работы такого органа является заключение (акт инспекции), на основании которого принимаются важные решения: о допуске оборудования к эксплуатации, о приёмке объекта, о выдаче разрешительной документации.
Аккредитация — официальное признание компетентности органа инспекции. Она подтверждает, что организация имеет квалифицированный персонал, необходимое оборудование, утверждённые методики и систему менеджмента качества, соответствующие требованиям стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020 («Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, выполняющих инспекцию»).
Понятие области аккредитации
Область аккредитации — это конкретный перечень работ (видов инспекции), объектов и показателей, в отношении которых орган инспекции официально признан компетентным. Именно область аккредитации определяет, какие заключения органа будут иметь юридическую силу.
Область аккредитации обычно включает:
- Объекты инспекции — например, подъёмные сооружения, сосуды под давлением, лифты, здания и сооружения, пищевая продукция;
- Виды инспекции — первичная, периодическая, внеочередная, инспекция при приёмке, надзорная инспекция;
- Проверяемые характеристики (показатели) — геометрические параметры, прочность, герметичность, безопасность, соответствие проектной документации;
- Применяемые документы, нормативные и технические документы, методики, стандарты, в соответствии с которыми проводится инспекция.
Типы органов инспекции по ГОСТ ISO/IEC 17020
Стандарт выделяет три типа органов в зависимости от степени их независимости:
- Тип A — полностью независимые органы третьей стороны, не связанные с проектированием, производством или поставкой инспектируемых объектов;
- Тип B, органы, входящие в состав организации, но обслуживающие только её (внутренняя инспекция), структурно отделённые от других подразделений;
- Тип C — органы, которые могут выполнять инспекцию как для своей организации, так и для внешних заказчиков, при этом должны обеспечивать защиту от конфликта интересов.
Порядок получения аккредитации
Процедура аккредитации органа инспекции в России проводится через Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) и включает следующие этапы:
- Подготовка — внедрение системы менеджмента качества, разработка документации, подготовка персонала и оборудования;
- Подача заявки, через электронные сервисы с приложением проекта области аккредитации;
- Экспертиза документов — проверка представленного комплекта на соответствие критериям аккредитации;
- Выездная оценка — проверка на месте: наблюдение за выполнением инспекции, интервью с персоналом, проверка оборудования и записей;
- Решение об аккредитации — внесение сведений в реестр и выдача аттестата аккредитации с утверждённой областью.
Расширение и сокращение области аккредитации
В процессе деятельности орган инспекции может:
- Расширить область — добавить новые объекты, показатели или методики (проводится процедура, аналогичная первичной аккредитации, но в сокращённом виде);
- Сократить область — исключить отдельные позиции по собственной инициативе или по решению органа по аккредитации;
- Внести изменения — актуализировать ссылки на нормативные документы при их обновлении.
Подтверждение соответствия и контроль
Аккредитованный орган инспекции регулярно проходит процедуру подтверждения компетентности (как правило, раз в 2 года) и инспекционный контроль со стороны Росаккредитации. При выявлении несоответствий действие аттестата может быть приостановлено или прекращено.
Практические рекомендации
- Тщательно формулируйте проект области аккредитации, слишком широкая формулировка потребует подтверждения компетентности по всем позициям;
- Обеспечьте наличие документально подтверждённой квалификации инспекторов (образование, стаж, обучение);
- Поддерживайте оборудование в поверенном/откалиброванном состоянии;
- Ведите полные записи по каждой выполненной инспекции — это основной объект проверки при выездной оценке.
Область аккредитации — ключевой документ, определяющий границы компетентности органа инспекции. Грамотное её формирование и постоянное поддержание соответствия критериям аккредитации обеспечивают доверие к результатам инспекции со стороны заказчиков, регуляторов и общества в целом.
Примечание: конкретные реквизиты организаций, контактные данные и персональные сведения в статье намеренно скрыты (*). Актуальные требования следует уточнять на официальном портале Росаккредитации.