Исполнительский сбор, это мера административной ответственности, взимаемая с должника за неисполнение в срок требований исполнительного документа. Однако законодательство (ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») предусматривает возможность его уменьшения или полного освобождения от уплаты при наличии уважительных причин. В данной статье подробно разберем, как правильно составить административное исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, какой образец использовать в 2026 году и какие нюансы судебной практики учитывать.

Правовые основания уменьшения исполнительского сбора

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, если будет установлено, что его взыскание в установленном законом размере противоречит принципу справедливости с учетом:

• Имущественного положения должника (и его семьи);
• Обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа;
• Действий должника, направленных на исполнение обязательства;
• Иных обстоятельств дела.

Важно: Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнении, лежит на должнике (как указано в пресс-релизах УФССП по Челябинской области и подтверждается судебной практикой). Исполнительский сбор по своей природе является мерой административной ответственности, поэтому к его уменьшению применяются нормы КоАП РФ (в части принципов назначения наказания) и нормы процессуального права.

Процессуальная форма: Административный иск или Заявление?

Существует две основные процессуальные формы обжалования действий пристава по взысканию сбора (согласно данным КонсультантПлюс и ст. 22 КАС РФ / гл. 24 АПК РФ):

1. Административное исковое заявление (КАС РФ) — подается в суд общей юрисдикции (районный/городской суд) по месту нахождения органа, принявшего обжалуемое постановление (обычно — по месту исполнительного производства). Это основной способ оспаривания постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.
2. Заявление в арбитражный суд (АПК РФ) — если исполнительное производство ведется по экономическому спору (должник — ИП или юрлицо).

В 2024–2026 годах судебная практика устойчиво сложилась в пользу именно административного искового заявления для граждан (физических лиц) в суды общей юрисдикции. Образцы форм, подготовленные для систем «КонсультантПлюс» и «Гарант» за 2024–2026 годы, носят именно название: «Административное исковое заявление в суд общей юрисдикции об уменьшении размера исполнительского сбора».

Структура и обязательные реквизиты искового заявления (Образец 2026)

Ниже приведена структура документа с пояснениями. Конфиденциальные данные в примерах замаскированы ().

Шапка заявления

В ский районный (городской) суд ской области (края, республики)
От:  *  (ФИО должника полностью)
Адрес прописки/места жительства: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () --
E-mail: @.*
ИНН:  * * 

Ответчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по *ской области (краю, республике)
Адрес: г. , ул. , д. 
ИНН/КПП: * / 

Третье лицо (взыскатель):  *  / ООО «*»
Адрес: г. , ул. , д. 

Описательная часть (Суть дела)

В основной части, опираясь на рекомендации экспертов (в т.ч. В.В. Сундакова) и судебную практику, необходимо указать:

• Номер и дату исполнительного производства: ИП № * / * / от .
• Основание производства: Исполнительный лист № от (выдан на основании решения суда № от ).
• Сумма основного долга: руб.
• Постановление о взыскании сбора: Постановление судебного пристава-исполнителя * * № от о взыскании исполнительского сбора в размере * руб. (обычно 7% от суммы долга, но не менее 1000 руб. для физлиц / 10 000 руб. для юрлиц/ИП).
• Обстоятельства, препятствовавшие исполнению: Подробное описание причин (болезнь, потеря работы, задержка зарплаты, форс-мажор, действия взыскателя и т.д.) со ссылкой на доказательства.
• Имущественное положение: Сведения о доходах, иждивенцах, обременении имущества, отсутствии имущества, подлежащего взысканию.
• Действия по погашению долга: Уплата части средств, заключение соглашения о рассрочке, полное погашение основного долга на момент подачи иска.

Правовое обоснование

Ссылки на нормы права:

• Ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• Ст. 1.5, 4.2 КоАП РФ (принцип справедливости, индивидуализация ответственности);
• Ст. 22 КАС РФ (процессуальная форма);
• Пл. ВС РФ № 58 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КАС РФ» (п. 12 — о судебной власти уменьшать меры адм. ответственности);
• Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2024) и актуальные определения 2025–2026 гг.

Просительная часть

ПРОШУ:
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя * * * №  от  в исполнительном производстве № , с  рублей до * рублей (или до 0 рублей — об освобождении от уплаты).
Приостановить исполнение указанного постановления до вступления решения суда в законную силу (ст. 234 КАС РФ).

Приложения (Перечень)

1. Копия настоящего искового заявления — для ответчика и третьего лица (по экземпляру).
2. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора.
3. Копия исполнительного листа и судебного акта, в его основе лежащего.
4. Документы, подтверждающие обстоятельства, препятствовавшие исполнении (справки 2-НДФЛ, справка из ЗАГС о составе семьи, медицинские справки, решение о признании безработным, квитанции об оплате долга и т.д.).
5. Квитанция об оплате госпошлины (для физлиц — 300 руб. по суборг. «перечень 1» ст. 333.19 НК РФ; для ИП/юрлиц — 6000 руб. в арбитраже). Примечание: Льготные категории граждан могут быть освобождены от пошлины (ст. 333.35–333.38 НК РФ).
6. Доверенность на представителя (если дело ведет адвокат/юрист).

Порядок подачи и рассмотрения дела

Куда подавать?

• Суды общей юрисдикции (районные/городские): Для физических лиц. По правилам подведомственности КАС РФ — по месту нахождения органа, выдавшего постановление (адрес УФССП/ОСП).
• Арбитражные суды: Для ИП и юрлиц (по правилам АПК РФ, гл. 24).

Подача возможна через систему ГАС «Правосудие» (для судов общей юрисдикции) или Мой Арбитр (для арбитража), а также по почте или через канцелярию суда.

Сроки обжалования

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ и ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня получения копии постановления о взыскании сбора. Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом (заявление о восстановлении срока подается одновременно с иском).

Судебные издержки

• Госпошлина взимается с истца.
• В случае полного или частичного удовлетворения иска пошлина подлежит взысканию с ответчика (УФССП) в пользу истца.
• Судебные расходы (оплата услуг адвоката, эксперта) также могут быть возложены на ответчика.

Судебная практика 2024–2026 гг.: Ключевые тренды

Анализ определений судов (в т.ч. подборок «КонсультантПлюс» по запросу «Уменьшение исполнительского сбора КАС») показывает следующие подходы:

Альтернативные способы: Жалоба на действия пристава (ст. 121 ФЗ-229)

Помимо административного иска, существует досудебный (внутриведомственный) порядок обжалования — жалоба старшему приставу / главному приставу региона (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ).

• Срок: 10 дней со дня получения копии постановления (может быть восстановлен старшим приставом).
• Плюсы: Быстрее, бесплатно (нет госпошлины), не требует юриста.
• Минусы: Часто формальный отказ, старший пристав редко уменьшает сбор по меркам справедливости (считает, что это прерогатива суда).
• Стратегия: Юристы рекомендуют параллельно или сразу подавать административное исковое заявление в суд, так как только суд обладает полнотой власти для оценки справедливости размера сбора (Пл. ВС РФ № 58).

Частые ошибки при составлении заявления

1. Неправильный ответчик: Указывают конкретного пристава-исполнителя (ФИО). Правильно: Ответчик — УФССП по региону (ОСП) как юрлицо/орган власти. Пристав — должностное лицо, дело ведет от имени органа.
2. Отсутствие доказательной базы: Фразы «жизнь тяжелая», «денег нет» без справок 2-НДФЛ, выписок со счетов, медсправок, игнорируются судом.
3. Пропуск срока без ходатайства: Если прошло > 3 месяцев, обязательно нужно ходатайство о восстановлении срока с доказательствами (больничный, командировка, неполучение копии постановления).
4. Неуплата госпошлины: Дело оставляется без движения, дается срок на устранение недостатков (обычно 5–10 дней).
5. Подача в арбитраж физлицом: Дело вернут/остановят за несоответствием подведомственности (если только вы не ИП по данному долгу).

Административное исковое заявление об уменьшении исполнительского сбора — это эффективный юридический инструмент, но он требует грамотной подготовки. В 2026 году суды все чаще идут навстречу добросовестным должникам, попадавшим в трудную жизненную ситуацию, однако формализм в доказывании остается строгим.

Чек-лист перед отправкой в суд:

• [ ] Правильно определен суд (районный по месту УФССП).
• [ ] Правильный ответчик (УФССП по региону, не ФИО пристава).
• [ ] Указаны все номера: ИП, исполнительный лист, постановление о сборе, судебное решение.
• [ ] Четко сформулированы просительные пункты (уменьшить до конкретной суммы).
• [ ] Приложен полный пакет доказательств (доходы, семья, обстоятельства, квитанции погашения).
• [ ] Оплачена госпошлина (или приложено ходатайство об освобождении/рассрочке).
• [ ] Подготовлены копии для ответчика и третьего лица (взыскателя).
• [ ] Подача через ГАС «Правосудие» или заказным почтовым отправлением с описью вложения.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для подготовки процесуального документа с учетом специфики вашего дела рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на исполнительном праве и КАС РФ.

Информация актуальна на . Нормативная база: ФЗ № 229-ФЗ (ред. на 2026 г.), КАС РФ, КоАП РФ, НК РФ, Пл. ВС РФ № 58, судебная практика 2024–2026 гг. (системы КонсультантПлюс, Гарант, ГАС «Правосудие»).