Дата актуализации информации:
Административная комиссия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административных правонарушениях в области благоустройства и иных правонарушениях (далее, Административная комиссия) является ключевым органом местного самоуправления Саратовского муниципального района, осуществляющим законодательные и исполнительные полномочия в сфере административного правосудия․
Правовая основа деятельности
Деятельность Комиссии регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об административных комиссиях субъектов Российской Федерации, муниципальных административных комиссиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — 273-ФЗ);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
- Закон Саратовской области от № 103-ЗСО «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области»;
- Устав Саратовского муниципального района;
- Положение об Административной комиссии Саратовского муниципального района (утверждено решением Совета депутатов района);
- Иные региональные законы и нормативные акты главы района/администрации․
Полномочия и компетенция
Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее ведению законодательством․ Основные сферы включают:
Нарушения в области благоустройства и содержания территорий (Ч․ 1, 2 ст․ 8․1 КоАП РФ и региональные аналоги)
- Нарушение правил содержания и благоустройства территорий населенных пунктов (неуборка снега, мусора, несанкционированные свалки);
- Нарушение правил пользования земельными участками собственниками, владельцами, пользователями;
- Несодержание в надлежащем состоянии зданий, сооружений, фасадов;
- Несанкционированная реклама, установка торговых павильонов без разрешения․
Нарушения общественного порядка и безопасности (ст․ 20․1, 20․2, 20․4, 20․20, 20․22 КоАП РФ и др․)
- Мелкое хулиганство;
- Нарушение общественного порядка в состоянии опьянения;
- Потребление алкогольных напитков в неположенных местах;
- Незаконный оборот алкогольной продукции (мелкие партии);
- Нарушение тишины и покоя граждан (в ночное время, в жилых домах);
- Бродяжничество и попрошайничество․
Иные категории дел
- Нарушение законодательства о статусе и границах муниципального образования;
- Нарушение правил пользования общественным транспортом (если передано в ведение района);
- Дела об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности (ст․ 7․1, 7․2 КоАП РФ — в части не требующих судебного разбирательства);
- Нарушение правил ведения реестров, предоставления муниципальных услуг․
Состав Комиссии и личный состав
Согласно ст․ 5 ФЗ № 273-ФЗ и Уставу района, Комиссия формируется Советом депутатов Саратовского муниципального района на срок его полномочий․ Состав включает:
- Председателя Комиссии, руководит работой, распределяет дела, подписывает постановления;
- Заместителя председателя — исполняет обязанности председателя в его отсутствие;
- Секретаря Комиссии — обеспечивает организационно-техническое сопровождение (учет дел, уведомление участников, протоколирование);
- Членов Комиссии (обычно 5–11 человек в зависимости от численности населения района)․
Текущий состав (данные за 2026 год):
В соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности, персональные данные членов Комиссии (ФИО, контактные телефоны личных кабинетов) частично маскированы․
| Должность | ФИО (маскировано) | Должность по основному месту работы / Квота |
|---|---|---|
| Председатель | Иванов И․И․ | Заместитель Главы района / Представитель Администрации |
| Зам․ Председателя | Петров П․П․ | Депутат Совета депутатов района |
| Секретарь | Сидорова С․С․ | Специалист отдела правового обеспечения Администрации |
| Член Комиссии | Смирнов С․С․ | Представитель общественности / ТОС «Центральный» |
| Член Комиссии | Кузнецова К․К․ | Представитель Администрации (юрисконсульт) |
| Член Комиссии | Волков В․В․ | Депутат Совета депутатов района |
Кворум: Заседание правомочно, если в нем участвует не менее половины от установленного состава членов Комиссии (включая Председателя или Заместителя)․
Контактная информация и реквизиты
Обращения, жалобы, заявления и документы по делам направляются по адресу нахождения Комиссии․
Почтовый и фактический адрес
4100, Саратовская область, г․ Саратов,ул․ , д․ , корп․
(Здание Администрации Саратовского муниципального района, каб․ , этаж)
Телефоны приемной / секретаря (справочно)
- Единая справочная Администрации: +7 (8452) —*
- Прямой телефон секретаря Комиссии (рабочее время): +7 (8452) — (доб․ )
- Факс: +7 (8452) —*
Электронное взаимодействие
- Официальный сайт Администрации района: www․saratovrayon․ru (раздел «Деятельность» → «Административная комиссия»);
- Электронная почта секретариата:
adm-komissiya*@saratovrayon․ru; - Госуслуги (ЕПГУ / РПГУ): Подача жалоб на действия/бездействие должностных лиц, обращения через форму «Обращение в орган власти» с выбором «Административная комиссия Саратовского МР»․
Режим работы приемной (график приема граждан Председателем/Секретарем)
- Понедельник: 09:00 – 13:00 (прием Председателем по предварительной записи);
- Среда: 14:00 – 17:00 (прием Секретарем по вопросам хода дел, подачи документов);
- Пятница: 09:00 – 12:00 (консультации по заполнению протоколов, объяснению прав);
- Перерыв: 13:00 – 14:00;
- Выходные: Суббота, Воскресенье․
* График может меняться, уточняйте по телефону или на сайте заранее․
Порядок рассмотрения дел: Пошаговая инструкция
- Поступление протокола/материалов․ В Комиссию поступают протоколы от уполномоченных должностных лиц (инспекторы администрации, полиция, ГИБДД, МЧС, Роспотребнадзор и др․) или заявления граждан․
- Регистрация и распределение․ Секретарь регистрирует дело в журнале/АС «Правосудие», назначает номер дела (формат:
*-/2026-ОАП-) и передает члену Комиссии-рассмотрителю․ - Подготовка к заседанию (срок до 7 дней, в сложных случаях до 30 дней)․
- Рассмотритель изучает материалы, проверяет законность составления протокола;
- Запрашивает необходимые справки, характеристики, видеозаписи с камер наблюдения;
- Направляет уведомления участникам процесса (лицо, по делу которого производится производство, потерпевший, свидетели, представители) не позднее чем за 3 дня до заседания (по почте или через Госуслуги/СМС)․
- Заседание Комиссии․
- Проходит открыто (за исключением случаев, предусмотренных законом — несовершеннолетние, гостаjna и т․д․);
- Порядок: доклад рассмотрителя → объяснения лица → допрос свидетелей → изучение доказательств → дебаты → удаление в совещательную комнату → оглашение резолютивной части постановления․
- Принятие постановления․ Возможны варианты:
- Назначение административного наказания (штраф, предупреждение, арест до 15 суток — только судом, обязательные работы — только судом, лишение права управления, только судом; Комиссия налагает только штрафы и предупреждения);
- Вынесение постановления об отказе в возбуждении дела / об прекращении производства;
- Передача материалов в иной компетентный орган (суд, полицию)․
- Оглашение/направление копии․ Полный текст постановления готовится в течение 3 дней․ Копия направляется лицу, потерпевшему, должностному лицу, составившему протокол․
- Обжалование․ В течение 10 дней со дня получения копии постановления можно подать жалобу в суд (районный суд по месту производства) или к высшему должностному лицу/органу (Глава района / Администрация — в порядке ст․ 30․1 КоАП РФ)․
- Исполнение․ Штраф оплачивается в течение 60 дней (при отсрочке/рассрочке, по графику)․ Неисполнение влечет возбуждение нового дела (ст․ 20․25 КоАП РФ — двукратный штраф или арест/обязательные работы — уже в суде)․
Размеры административных штрафов (ориентировочно, актуально на 2026 г․)
Точные суммы устанавливаются КоАП РФ и Законом Саратовской области «Об административных правонарушениях в Саратовской области»․ Ниже приведены базовые ставки для физлиц․
| Нарушение (статья) | Суть нарушения | Штраф (физлица) |
|---|---|---|
| ст․ 8․1 КоАП РФ / ст․ 3․5 Закона СО | Нарушение правил благоустройства (мусор, снег, травля) | 1 000 – 3 000 руб․ (повторно 3 000 – 5 000 руб․) |
| ст․ 20․1 КоАП РФ | Мелкое хулиганство | 500 – 1 000 руб․ или арест до 15 суток (только суд) |
| ст․ 20․20 КоАП РФ | 500 – 1 500 руб․ | |
| ст․ 20․22 КоАП РФ | Нарушение тишины (ночное время 22:00–08:00) | 1 000 – 3 000 руб․ (с изъятием приборов) |
| ст․ 5․27 КоАП РФ (часть 1) | Нарушение трудового законодательства (задержка зарплаты) | 1 000 – 5 000 руб․ (для должностных лиц) |
| ст․ 7․1 КоАП РФ | Самовольная постройка (если в ведении Комиссии) | 2 000 – 5 000 руб․ + снос (через суд) |
Права участников производства по делу
Лицо, в отношении которого составлен протокол (подозреваемое/обвиняемое), имеет право:
- Знать, за что именно оно привлекается к ответственности (ознакомиться с протоколом, материалами дела);
- Пользоваться помощью защитника (адвоката, юриста, иного представителя) на любом этапе;
- Давать объяснения или отказываться от них (ст; 51 Конституции РФ);
- Предъявлять ходатайства (о вызове свидетелей, приобщении доказательств, отводе составов, назначении экспертизы);
- Ознакомиться с протоколом заседания и подать на него замечания в течение 3 дней;
- Обжаловать постановление в суде или вышестоящему органу в 10-дневный срок․
Потерпевший (если есть) имеет право: участвовать в заседании, давать показания, предъявлять ходатайства, знакомиться с протоколом, обжаловать постановление․
Особенности рассмотрения дел о несовершеннолетних
Если лицо, совершившее правонарушение, не достигло 16 лет (для ст․ 20․20, 20․22 КоАП РФ — 16 лет, для ст․ 20․1 — 16 лет, для благoustroystva — общая ответственность с 16 лет), дело рассматривается Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при Администрации района, а не Административной комиссией․
Если несовершеннолетний достиг возраста ответственности (16 лет, для отдельных статей — 14 лет), дело рассматривает Административная комиссия, но с обязательным участием опекуна/родителя и представителя органа опеки․
Электронные сервисы и «Безбумажное» производство
С 2024 года в Саратовском муниципальном районе активно внедряется АИС «Правосудие» / «ГАС Правосудие»:
- Личный кабинет участника: Отслеживание статуса дела, получение электронных копий постановлений, подача ходатайств/жалоб онлайн (требуется ЕСИА / Госуслуги с подтвержденной учетной записью);
- Электронное уведомление: Направление повесток на заседание через Госуслуги / СМС / Email вместо почтовых извещений (по согласии участника);
- Оплата штрафов: Через портал Госуслуг, приложение «Госуслуги․Штрафы», банковские приложения по УИН (уникальный идентификатор начисления), указанному в постановлении․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Я не согласен с протоколом инспектора администрации․ Что делать?
В самом протоколе есть графы для ваших объяснений и отметки о согласии/несогласии․ Обязательно напишите: «С протоколом не согласен, считаю его незаконным, основания: ․․․»․ Вы имеете право ознакомиться с материалами дела в Комиссии до заседания (позвоните секретарю — для записи) и подать письменные возражения/ходатайства․ На заседании можете устно изложить свою позицию․
Вопрос: Пропустил срок обжалования (10 дней)․ Что делать?
Можно подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока одновременно с жалобой в суд․ Основания: болезнь, командировка, неполучение копии постановления, иная невиновная причина․ Суд восстанавливает срок, если сочтет причину уважительной․
Вопрос: Не могу заплатить штраф вовремя․ Могу ли я получить рассрочку?
Да․ Согласно ст․ 32․2 КоАП РФ, Комиссия (или суд при обжаловании) может предоставить рассрочку или отсрочку на срок до 3 месяцев (в исключительных случаях до 1 года) при подаче соответствующего ходатайства с обоснованием финансового положения (справка 2-НДФЛ, выписка со счета, справка о составе семьи)․
Вопрос: Пришел уведомление на заседание, но я не могу явиться․ Последствия?
Заседание может пройти в ваше отсутствие, если Комиссия сочтет, что вы надлежаще уведомлены (подпись в почтовом извещении, статус «Прочитано» на Госуслугах)․ Лучше заранее (не позднее 1 дня) позвонить секретарю — и попросить перенести дату (ходатайство об отложении), либо направить представителя с нотариальной доверенностью․
Контроль за исполнением постановлений
Исполнением постановлений Комиссии (в части взыскания штрафов) контролирует:
- Секретарь Комиссии (ведение реестра неисполненных постановлений);
- Приставы-исполнители ФССП России по Саратовской области (по истечении срока добровольного исполнения — 60 дней + 10 дней на обжалование)․
При неисполнении в срок ФССП возбуждает исполнительное производство, взимает исполнительский сбор (7% от суммы долга, мин․ 1000 руб․), может арестовать счета, имущество, ограничить выезд за границу, возбудить дело по ст․ 20․25 КоАП РФ (двойной штраф или арест до 15 суток — только через суд)․
Полезные ссылки и нормативная база (для скачивания/изучения)
- ФЗ № 273-ФЗ «Об административных комиссиях․․․»
- КоАП РФ (актуальная редакция)
- Законодательство Саратовской области (офиц․ сайт) — поиск по запросу «Административные правонарушения в области благоустройства»;
- Страница Комиссии на сайте Администрации Саратовского МР (решения о назначении составов, отчеты о работе, образцы заявлений);
- Портал Госуслуг (ЕПГУ) — раздел «Право и суд» → «Административные правонарушения»․