2012 год стал переломным для системы государственного управления Московской области․ Именно в этот период произошла смена руководства региона и существенная перестройка структуры органов исполнительной власти Подмосковья․
Политический контекст 2012 года
В 2012 году в Устав Московской области были внесены важные изменения․ Одной из ключевых новаций стало положение о том, что структуру Правительства Московской области устанавливает не Московская областная дума, а губернатор Московской области․ Это усилило роль главы региона в формировании исполнительной вертикали власти․
4 апреля 2012 года состоялось назначение на пост губернатора Московской области С․ К․ Ш (Сергея Кужугетовича Шойгу), который ранее возглавлял МЧС России․ Однако уже в ноябре 2012 года он был назначен Министром обороны Российской Федерации, после чего исполняющим обязанности губернатора Московской области был назначен А․ Ю․ В (Андрей Юрьевич Воробьёв), который впоследствии возглавил регион на постоянной основе․
Структура органов власти
Высшими должностными лицами в системе исполнительной власти региона являлись:
- Губернатор Московской области;
- Первый Вице-губернатор Московской области;
- Вице-губернатор Московской области — руководитель Администрации Губернатора Московской области;
- Председатель Правительства Московской области и его заместители․
Постановление об Администрации Губернатора
Ключевым нормативным актом стало Постановление Губернатора Московской области от 23 ноября 2012 года № 349-ПГ «Об Администрации Губернатора Московской области»․ Этот документ определил:
- правовой статус Администрации Губернатора;
- её основные задачи и функции;
- структуру и порядок деятельности;
- полномочия руководителя Администрации и его заместителей․
Администрация Губернатора обеспечивала деятельность главы региона, координировала работу по реализации его полномочий, осуществляла организационное, информационное и документационное обеспечение․
Кадровые назначения того периода
В 2012–2013 годах ряд должностных лиц занимали ключевые посты в структуре власти региона:
- должность Первого заместителя Председателя Правительства Московской области в 2012–2013 годах занимал чиновник, впоследствии (в 2013–2015 гг․) ставший Вице-губернатором Московской области;
- в аппарате Правительства с июня 2012 года работали специалисты, ранее трудившиеся в структурах Администрации Президента РФ, в частности в департаменте внутренней политики;
- руководство Администрацией Губернатора осуществлял Вице-губернатор — руководитель Администрации, имевший нескольких заместителей․
Значение реформ 2012 года
Перестройка системы управления Московской области в 2012 году имела долгосрочные последствия:
- Централизация власти — губернатор получил право самостоятельно определять структуру правительства;
- Институциональное оформление — Администрация Губернатора получила чёткий нормативный статус;
- Кадровая преемственность — сформированная в 2012 году команда во многом определила развитие региона на последующее десятилетие․
Таким образом, 2012 год стал временем формирования современной системы государственного управления Московской области․ Принятое в ноябре того года постановление № 349-ПГ заложило основу работы Администрации Губернатора, а кадровые и структурные решения того периода определили вектор развития Подмосковья на многие годы вперёд․